SFS 1991:1469

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

f.' ^ yttrandefrihetsgnindlag; sfs 1991:1469 utkom från trycket utfårdad den 14 november 199 l den 3 december 1991 enligt riksdagens beslut' föreskrivs följande. 1 kap. grundläggande bestämmelser 1 § vaije svensk medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt enligt denna grundlag att i ljudradio, television och vissa liknande överfö ringar, filmer, videogram och andra upptagningar av rörliga bilder samt ljudupptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. yttrandefriheten enligt denna grundlag har till ändamål att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. i den får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. vad som sägs i grundlagen om radioprogram gäller förutom program i ljudradio också program i television och innehållet i vissa andra sändning ar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor. vad som sägs om filmer avser även videogram och andra upptagningar av rörliga bilder, 2 § vaije svensk medborgare är tillförsäkrad rätt att till författare och andra upphovsmän samt till utgivare, redaktioner, nyhetsbyråer och före tag för framställning av filmer eller ljudupptagningar lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande i radioprogram, filmer och ljudupptagningar. han har också rätt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst för sådant uppgiftslämnande eller offentliggörande. i dessa rät tigheter får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. 3 § det får inte förekomma att något som är avsett att framföras i e tt radioprogram eller en ljudupptagning först måste granskas av en myndig het eller något annat allmänt organ. inte heller är det tillåtet för myndighe ter och andra allmänna organ att utan stöd i denna grundlag, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radioprogram eller en ljudupptag ning, förbjuda eller hindra dess offentliggörande eller spridning bland allmänheten. vad som sägs i första stycket gäller även filmer. genom lag får dock meddelas föreskrifter om granskning och godkännande av filmer som skall visas offentligt. det får inte utan stöd i denna grundlag förekomma att myndigheter och andra allmänna organ på grund av innehållet i radioprogram, filmer och ljudupptagningar förbjuder eller hindrar innehav eller användning av så dana tekniska hjälpmedel som behövs för att kunna ta emot radioprogram eller för att kunna uppfatta innehållet i filmer eller ljudupptagningar. detsamma gäller förbud mot anläggande av trådnät för sändning av ra dioprogram. ' prop. 1990/91:64, ku21, rskr. 254, 1991/92: ku 1, rskr. 2. ¬ sfs 1991:1469 4 § myndigheter och andra allmänna organ f är inte utan stöd i dennä grundlag ingripa mot någon på grund av att han i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning har missbrukat yttrandefriheten eller medverkat till ett sådant missbruk. inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning göra några ingripanden mot programmet, filmen eller ljudupptagningen. 5 § den som skall döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör betänka att yttrande friheten är en grundval för ett fritt samhällsskick. han bör alltid uppmärk samma syftet mera än framställningssättet. om han är tveksam, bör han hellre fria än fälla. 6 § grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpme del. i fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår från sverige gäller vad som i denna grundlag föreslcrivs om radio program i allmänhet. i lag får föreslcrivas om undantag från denna grundlag i fråga om radioprogram som huvudsaldigen är avsedda att tas emot utomlands och radioprogram som sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. sådant undantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 2 och 3 §§. 7 § i fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radioprogram som kommer från utlandet och radioprogram som förmed las hit genom satellitsändning men inte utgår från sverige gäller enbart vad som föreskrivs i 3 § första stycket om förbud mot förhandsgranskning och andra hinder, 3 § tredje stycket om innehav av telcniska hjälpmedel och anläggande av trådnät, 4 § om förbud mot ingripanden utan stöd i grundlagen, 5 § om det förhållningssätt som skall ialcttas vid tillämpningen av denna grundlag, 3 leap. 1 § om rätt att sända radioprogram i tråd samt 3 kap. 3 och 5 §§ om särskild a regler för lagstiftning och rättslig pröv ning. har riksdagen godlcänt en internationell överenskommelse om radio program får sådana föreskrifter som avses i 12 § andra stycket inte i strid med överenskommelsen hindra vidaresändning av radioprogram. 1 10 kap. 2 § finns föreslcrifter om rätt att meddela och anskafia uppgif ter och underrättelser för offentliggörande i radioprogram från utlandet. 8 § i fråga om radio program eller delar av program som består i direkt sändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon a nnan än den som bedriver pro gramverksamheten tillämpas inte bestämmelserna i 2 § om rätt att meddela och anslcaffa uppgifter för offentliggörande, 2706 4 § om förbud mot ingripanden, ¬ 5 § om förhållningssättet vid tillämpning av denna grundlag, sfs 1991:1469 2 kap. om rätt till anonymitet, 5 — 7 kap. om yttrandefrihetsbrott, ansvarighet samt tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel, 9 kap, om rättegången i yttrandefrihetsmål samt 10 kap. 2 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter for offentliggö rande i radioprogram från utlandet. 9 § denna grundlags föreskrifter om radio program tillämpas också när en redaktion för en tryckt periodisk skrift eller for radioprogram, ett företag för framställning av filmer eller ljudupptagningar eller en nyhets byrå med hjälp av elektromagnetiska vågor på begäran tillhandahåller allmänheten upplysningar direkt ur ett register med upptagningar för automatisk databehandling. det gäller dock inte om den mottagande kan ändra innehållet i registret. 10 § grundlagen är tillämplig på sådana filmer och ljudupp tagningar som sprids till allmänheten genom att spelas upp, säljas eller tillhandahål las på annat sätt. 11 § att vissa radioprogram, filmer och ljudupptagningar slcall jämstäl las med periodiska skrifter framgår av 1 kap, 7 § andra stycket tryckfrihets förordningen. 12 § vad som s ägs i 1 kap. 8 och 9 §§ tryckfrihetsförordningen om att föreskrifter i lag får meddelas i fråga om upphovsmäns rättigheter, annon ser om alkohol eller tobak, kreditupplysningsverksamhet och tillväga gångssätt för anskaffande av uppgifter utan hinder av grundlagen skall gälla också i fråga om radioprogram, filmer och ljudupptagningar. bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud i övrigt mot komm ersiell rekla m i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. detsamma gäller föreslcrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten. 2 kap. om rätt till anonymitet 1 § upphovsmannen till ett radi oprogram, en film eller en ljudupptag ning är inte sk yldig att röja sin identitet. detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. 2 § i nf ål om an svar, skadestånd eller s ärskild rättsverkan på gru nd av yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning får ingen ta upp frågan om vem s om är fram ställningens upphovsman, vem som har framtr ätt i den, vem som har til lhandahållit den f ör offentliggö rande eller vem som har lämnat uppgifter enligt 1 k ap. 2 §. om någon har angetts som uppho vsman till fram ställningen eller som den som har framträtt i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han är ansvarig. detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovsmannen eller den som har framträtt. ¬ sfs 1991:1469 första stycket hindrar inte att det i en och samma rättegång handläggs både mål om yttrandefrihetsbrott och mål om brott som avses i 5 kap. 3 §. 3 § den som har tagit befattning med tillkomsten eller spridningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning och den som har varit verksam på en nyhets byrå får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är upphovsman till framställningen eller har tillhandahållit den for offentliggörande eller om vem som har framträtt i den eller lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1. om den till vars förmån tystnadsplikten gäller h ar samtyckt till att hans identitet röjs, 2. om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § andra stycket, 3. om det rör sig om brott som anges i 5 kap. 3 § första stycket 1, 4. i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 5 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt att vid förhandling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen är den till vars förmån tystnadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5. i den mån domstol i annat fall av hänsyn till et t allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i vaije särskilt fall är medgivet. 4 § ingen myndighet eller annat allmänt organ får efterforska 1. upphovsmannen till en framställning som har offentliggjorts eller varit avsedd att offentliggöras i ett radioprogram, en film eller en ljudupp tagning eller den som har framträtt i en sådan framställning, 2. den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en framställ ning för offentliggörande i e tt radioprogram, en film eller en ljudupptag ning, eller 3. den som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. förbudet hindrar inte efterforslcning i fall då denna grundlag medger åtal eller annat ingripande. i sådana fall skall dock den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. 5 § den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot sin tystnads plikt enligt 3 § skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år. detsamma gäller den som i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning uppsåt ligen eller av oaktsamhet lämnar felaktiga uppgifter om vem som är framställningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentliggö rande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. för efterforskning i strid med 4 § döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst ett år. allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. 2708 ¬ i 3 kap. om sändning samt framställande och spridning sfs 1991; radioprogram 1 § vaije svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att sända radioprogram genom tråd. den frihet som följer av första stycket hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om skyldighet för nätinnehavare att ge utry mme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning eller om ingripanden mot fort satt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornogra fiska bilder eller hets mot folkgrupp. 2 § rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. det allmänna skall eftersträva att radiofrekvensema tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. det skall finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträckning som tillgäng liga radiofrekvenser medger. närmare föreskrifter härom meddelas i lag. 3 § i fråga om sådana begränsningar i sändningsrätten som avses i 1 och 2 §§ gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra—femte styckena och 13 § regeringsformen. 4 § den som sänder radioprogram avgör självständigt vad som skal l förekomma i programmen. 5 § frågor om rätt att sända radi oprogram skall kunna prövas av dom stol eller av en nämnd, vars samman sättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare. prövningen av beslut av regeringen skall göras av domstol och behöver endast avse beslutets laglighet. gäller saken en fråga om ingripande på grund av missbruk av yttrande friheten, skall frågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de närmare bestämmelser som meddelas i lag. detta gälle r dock inte om saken rör överträdelse av sådana föreskrifter eller villkor i fr åga om k om mersiell reklam, annan annonsering eller sändning av radioprogram som avses i i kap. 1 2 § andra stycket. 6 § föreskrifter om skyldighet att bevara och tillhandahålla inspelningar av sända radioprogram för granskning och att lämna dem till arkiv får meddelas i lag. 7 § i lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom radioprogram av karto r, ritningar eller bilder som återger sverige helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. 2709 ¬ sfs 1991:1469 filmer och ljudupptagningar 8 § varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att framställa och sprida filmer och ljudupptagningar. för rätt att offentligt förevisa en film kan det dock krävas granskning och godkännande i enlig het med 1 kap. 3 § andra stycket. 9 § föreslcrifter om skyldighet att bevara exemplar av filmer och ljud upptagningar och att tillhandahålla dem för granskning får meddelas i lag. i lag får också meddelas föreskrifter om skyldighet att lämn a exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och att lämna upplysningar i an slutning till sådan skyldighet. 10 § varken postverket eller någon annan allmän trafikinrättning får vägra att befordra filmer eller ljudupptagningar på grund av deras innehåll i annat fall än då befordran skulle innebära överträdelse som avses i 13 § tredje eller fjärde stycket. en allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en ljudupptagning för befordran skall inte anses som spridare av framställningen enligt 6 kap. 11 § utan hinder av denna grundlag gäller det som föreskrivs i lag för det fall att någon i förvärvssyfte till den som är under femton år lämnar ut filmer med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. 12 § bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1. förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skylt ning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2. utan föregående beställning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3. bland barn och ungdom sprider filmer som genom si tt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga. detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av filmer som skall visas offentligt. i lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom film av kartor, ritningar eller bilder som återger sverige helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. 13 § sådana exemplar av filmer och ljudupptagningar, som framställs i landet och är avsedda för spridning här, skall förses med tydliga uppgi fter om vem som har låtit framställa filmen eller ljudupptagningen samt om när, var och av vem exemplaren har framställts. närmare bestämmelser om detta får meddelas i lag. den som framställer en film eller en ljudupptagning och d ärvid uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestäm melser som avses där skall dömas till böter eller fänge lse i hög st ett år. den som sprider en film eller ljudupptagning som saknar någon uppgift 2710 som är föreskriven i första stycket skall, om det sker uppsåtligen eller av i i ¬ n ' t oaktsamhet, dömas till penningböter. detsamma skall gälla om en sådan sfs 1991:1469 uppgift är oriktig och spridaren känner till detta. den som sprider en film eller en ljudupptagning trots att han vet att den enligt denna grundlag har tagits i beslag eller konfisk erats skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år. 14 § föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut filmer att anmäla sig för registrering hos en myndighet fär meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur anmälan närmare skall ske, med stöd av lag. 4 kap. om utgivare radioprogram och filmer 1 § radioprogram och filmer skall ha en utgivare. utgivare av radio program skall enligt vad som närmare foreskrivs i lag utses for vaije program eller for hela eller delar av programverksamheten. utgivaren utses av den som bedriver sändningsverksamheten eller låter framställa filmen. 2 § utgivaren skall vara svensk medborgare. i lag får föreskrivas att även utlänningar får vara utgivare. den som är utgivare skall ha hemvist här i rik et. den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt särskilda bestämmelser i lag får inte vara utgivare. uppgift om vem som är utgivare skall vara tillgäng lig för allmänheten. 3 § utgivaren skall ha befogenhet att utöva tillsyn över framställningens offentliggörande och a tt bestämma över dess innehåll så att ingenting får införas i de n mot hans vilja. vaije inskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan. 4 § av en film skall fram gå vem som är utgivare. utgivaren skall se till att varje exemplar av filmen har en sådan uppgift. uppgift om utgivaren av radioprogram skall hållas tillgänglig för all mänheten enligt vad som närmare föreskrivs i lag. 5 § en utgivare for radioprogramverksamhet får utse en eller flera ställ företrädare. vad som sägs om utgivare i 2 —4 §§ skall gälla också ställföre trädare. om utgivarens uppdrag upphör, upphör även uppdraget att vara ställföreträdare. 6 § den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § skall dömas till böter eller, om omständigheterna är synnerligen försvårande, till fäng else i högst ett år. 1 lag får föreskrivas straff för den som bryter mot en föreskrift i lag som meddelats med stöd av 4 eller 5 §. 2711 ¬ f' j sfs 1991:1469 ljudupptagningar 7 § utgivare får utses för ljudupptagningar. i lag får föreskrivas skyldighet att utse utgivare för vissa ljudupptagning ar. för utgivare av ljudupptagningar gäller i övrigt det som föreskrivs i 1—4 och 6 §§ om utgivare av filmer. 5 leap. om yttrandefiihetsbrott 1 § de gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen skall anses som yttrandefrihetsbrott, om de begås 1 ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning och är straffbara enligt lag. under samma förutsättningar skall som yttrandefrihetsbrott anses även sådan olaga våldsskildring varigenom någon genom rörliga bilder när gånget eller utdraget skildrar grovt våld mot människor eller djur med uppsåt att framställningen sprids, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig. 2 § gärningar som enligt 7 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen inte skall anses som tryckfrihetsbrott, därför att de begås genom me ddelanden där det brottsliga är dolt, skall inte heller anses som yttrandefrihetsbrott. 3 § om någon lämnar ett meddelande, som avses i 1 kap. 2 §, eller, utan att svara enligt 6 kap., medverkar till en framställning som är avsedd att offentliggöras i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning, som författare eller annan upphovsman eller genom att framträda i radiopro grammet och därigenom gör sig skyldig till 1. högförräderi, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift, uppror, landsförräderi, landssvek eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott; 2. oriktigt utlämnande av allmän handling som ej är tillgänglig för envar eller tillhandahållande av sådan handling i strid med myndighets förbehåll vid dess utlämnande, när gärningen är uppsåtlig; eller 3. uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt i de fall som anges i särskild lag, gäller vad som föreskrivs i la g om ansvar för sådant brott. om någon anskaffar en uppgift eller underrättelse i sådant syfte som avses i 1 kap. 2 § och därigenom gör sig skyldig till brott som anges i första stycket 1, gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för brottet. det som sägs i 2 kap. 12 § tredje stycket regeringsformen om särskilt lagstiftningsförfarande skall gälla också i fråga om förslag till föreskrifter som avses i första stycket 3. 4 § vad som är föreskrivet i lag om påföljd för brott som avses i 1 § skall gälla också när brottet är att anse som ett yttrandefrihetsbrott. om skadestånd på grund av yttrandefrihetsbrott finns bestämmelser i 8 kap. 2712 ¬ när någon döms för förtal eller förolämpning i enlighet med 1 § första sfs 1991:1469 stycket, kan domstolen, om brottet begåtts i ett radioprogram, på yrkande av motparten besluta att dom en skall återges helt eller delvis i ett radio program i samma sändningsverksamhet. rätten får besl uta att skyldighe ten att återge domen skall avse ett av rätten gjort sammandrag av denna. 5 § när en domstol bestämmer påföljd för ett yttrandefrihetsbrott, skall domstolen särskilt ta hänsyn till om en rättelse har offentliggjorts. 6 § en film eller ljudupptagning som innefattar ett yttran defrihetsbrott får konfiskeras. är brottet olaga våldsskildring gäller om särskild rättsver kan i övrigt vad som föreskrivs i lag. vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för spridning för störas. dessutom skall tillses att föremål som kan användas särskilt för att mångfaldiga filmen eller ljudupptagningen inte skall kunna användas för att framställa ytterligare exemplar. 6 kap. ansvarighetsregler radioprogram och filmer 1 § ansvaret för yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en film ligger på utgivaren. har en ställ företrädare inträtt som utgi vare, har han ansvaret. i fråga om andra direktsända radioprogram än sådana som avses i 1 kap, 8 § får i lag föreskrivas att den som framträder i programmet skall ansvara för sina yttranden själv. 2 § det ansvar för yttrandefrihetsbrott som annars skulle åvila utgivaren ligger på den som är skyldig att utse utgivare, om 1. det inte fanns någon behörig utgivare när brottet förövades, 2. utgivaren var utsedd för skens s kull eller uppen barligen inte ic unde utöva den befogenhet som anges i 4 kap. 3 § eller 3. uppgift om utgivaren inte har hållits tillg änglig för allmänheten på föreskrivet sätt. har en ställföretr ädare inträtt som utgivare men var han inte längre behörig när brottet förövades eller hade hans uppdrag upphört eller förelåg det beträffande honom något förhållande som anges i första stycket 2 eller 3, ligger ansvaret för yttrandefrihetsbrott på utgivaren. i stället för den som anges i första stycket ansvarar den som sprider en film för yttrandefrihetsbrott i denna, om film en saknar den i 3 kap. 13 § första stycket föreslcrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kan klarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsad ress i sverige och inte heller kan påträffas här under rättegången. vad som sägs i tredje stycket för det fall att en uppgift saknas gäller också om en lämnad uppgift innebär att den som har låtit framställa filmen har hemvist utomlands eller om up pgiften är oriktig och den som sprider filmen känner till detta. 2713 ¬ . « ^ f'h sfs 1991:1469 ljudupptagningar 3 § ansvaret för yttrandefrihetsbrott i en ljudupptagning, som har en utgivare, ligger på denne. är i lag föreskrivet att en ljudupptagning skall ha en utgivare, gäller vad som sägs i 2 §. om i annat fall en ljudupptagning har en utgivare som inte längre var behörig när brottet förövades eller vars uppdrag annars upphört eller beträffande vilken det förelåg något sådant förhållande som anges i 2 § första stycket 2 eller 3, ligger ansvaret för yttrandefrihetsbrott på den som har utsett utgivaren. 4 § ansvaret för yttrandefrihetsbrott i en sådan ljudupptagning som inte har eller skall ha en utgivare ligger på upphovsmannen till framställningen och den som fr amträder i upptagningen, om de är att anse som gärnings män och uppgift om dem har lämna ts enligt 2 kap. 2 § andra stycket. den som inte har samtyckt till att upptagningen lämnas ut för spridning eller till att uppgift lämnas om vem han är ansvarar dock inte för yttrandefri hetsbrott i upptagningen. den som har låtit framställa en ljudupptagning som avses i första stycket ansvarar för yttrandefrihetsbrott i de nna, om 1. varken upphovsmannen eller den som framträder i upptagningen kan hållas ansvarig, 2. båda var avlidna när upptagningen lämnades ut för spridning, eller 3. båda salcnar känd hemortsadress i landet och ingen av dem kan påträffas här under rättegången. 5 § i stället för den som avses i 3 § eller 4 § andra stycket ansvarar den som sprider en ljudupptagning för yttrandefrihetsbrott i upptagningen, om denna saknar den i 3 kap. 13 § första stycket föreskrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kan idarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsadress i landet och inte heller kan påträffas här under rättegången. vad som sägs i första stycket gäller också om en lämnad uppgift innebär att den som har låtit framställa ljudupptagningen har hemvist utomlands eller om uppgiften är oriktig och den som sprider upptagningen känner till detta. gemensamma bestämmelser 6 § om åtal väcks för ett yttrandefrihetsbrott och den tilltalade anser att det finns någon omständighet som medför att han inte skall vara ansvarig, skall han åberopa denna omständighet före huvudförhandlingen. om han inte gör det, skall han betraktas som ansvarig. 7 § den som ansvarar enligt detta kapitel för ett yttrandefrihetsbrott i en framställning skall anses ha haft kännedom om innehållet i framställning en. han slcall också anses ha medgett dess offentliggörande. 2714 ¬ 7 kap. om tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel sfs 1991:1469 1 § bestämmelserna i 9 kap. 1 — 4 §§ tryclcfrihetsforordningen om tillsyn och åtal skall gälla också i fråga om radioprogram, filmer och ljudupptag ningar och i fråga om yt trandefrihetsmål. den tid inom vilken allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott skall väckas är 1 fråga om radioprogram sex månad er från det att programmet sändes. beträffande filmer och ljudupptagningar är tiden ett år från det att upptag ningen lämnades ut för spridning. dock får i lag föreskrivas att filmer inte skall anses ha lämnats ut för spridning förrän de har lämnats för registre ring hos en myndighet. i f råga om olaga våldsskildring och bampomogra- fibrott gäller vad som är föreskrivet i lag om tid för väckande av talan. 2 § om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en film eller en ljudupptag ning utan att det finns någon som enligt 6 kap. är ansvarig för brottet, får åklagaren eller målsäganden i stället för att väcka åtal ansöka om konfiske ring av filmen ell er ljudupptagningen. detsamma gäller, om stämning i sverige inte kan delges den som är ansvarig för brottet. 3 § vad som sägs i io kap. tryckfrihetsförordningen om beslag av tryckta skrifter på grund av tryckfrihetsbrott skall gälla också i fråga om beslag av filmer och ljudupptagningar på grund av yttrandefrihetsbrott. i stället för 10 kap. 6 § och 8 § andra stycket gäller dock vad som föreskrivs i andra och tredje styckena i denna paragraf. varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som har föranlett beslaget. beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar eller andra delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer. bevis om att beslag har beslu tats skall utan kostna d tillställas den som beslaget verkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller ljudupptagningen. beviset skall innehålla uppgift om det el ler de avsnitt i framställningen som har föranlett beslaget. 4 § ilag får föreskrivas att en nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare ska ll granska om radioprogram, som någo n har sänt på annat sätt än genom tråd, står i över ensstämmelse med de föreskrifter eller andra villk or som gäller för sändningarna. en sådan nämnd får endast uttala sin mening och förelägga den sändande att följa föreskrifterna eller villkoren. i lag en får föreskrivas att ett föreläggande av nämnden får förenas med vite. frågor om ansvar för yttrandefrihetsbrott och om utdömande av vite prövas alltid av domstol enligt 3 kap. 5 §. 5 § genom lag får föreskrivas om särskild tillsyn över att yttrandefrihe ten i filmer inte missbrukas genom olaga våldsskildring och över att filmer med våld eller hot om våld inte i förvärvssyfte sprids till den som är under femton år. därvid får föreskrivas om befogenhet för en tillsynsmyndighet att tillfälligt ta hand om ett exemplar av en film som kan antas innehålla en framställning som innefattar olaga våldsskildring. 6 § i fråga om sådana föreslcrifter som avses i 4 och 5 §§ gäller vad som 2715 ¬ sfs 1991:1469 föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra-femte styckena och 13 § regeringsformen. 8 kap. om skadestånd 1 § skadestånd får inte dömas ut på grund av innehållet i ett radiopro gram, en film eller en ljudupptagning i andra fall än när framställningen innefattar ett yttrandefrihetsbrott. om skadestånd på grund av brott som avses i 5 kap. 2 och 3 §§ gäller vad som är föreskrivet i lag. 2 § den som enligt 6 kap. bär det straflfrättsliga ansvaret ansvarar även för skadestånd. skadeståndet kan krävas ut också av den som bedriver programverksamheten eller har låtit framställa filmen eller ljudupptag ningen. i fall som avses i 1 kap. 8 § ansvarar gärningsmannen för skadestånd på grund av brott som han begår i sänd ningen. skadeståndet kan krävas ut även av den som bedriver programverksamheten. 3 § om den som skulle bära det straffrättsliga ansvaret inte har någon känd hemortsadress i landet när brottet förövas och inte heller kan påträf fas här under rättegången och ansvaret därför övergår på någon annan enligt 6 kap. 2 § tredje stycket eller 5 §, får skadestånd ändå krävas ut även av den förre, i den mån det medges i lag. 4 § vad som sägs i 6 kap. 7 § denna grundlag skall gälla också i fråga om skadestånd på grund av yttrandefrihetsbrott i e tt radioprogram, en film eller en ljudupptagning. i fråga om sådant skadestånd skall också gälla vad som sägs i 11 kap. 3 — 5 §§ tryckfrihetsförordningen om enskilt anspråk i vissa fall. 9 kap. om rättegången i yttrandefrihetsmål 1 § vad som sägs i 12 kap. tryckfrihetsförordningen om rättegången i tryckfrihetsmål skall gälla också i fråga om motsvarande mål som avser radioprogram, filmer och ljudupptagningar (yttrandefrihetsmål). hänvis ningen i 12 kap. 2 § till 8 kap. tryckfrihetsförordningen skall därvid avse 6 kap. denna grundlag. de som utsetts till jurymän för tryckfrihetsmål skall ocks å vara jurymän i yttrandefrihetsmål. 10 kap. om radioprogram, filmer och ljudupptagningar från utlandet 1 § bestämmelserna i 1 - 9 och 11 kap. är tillämpliga också på sådana filmer och ljudupptagningar som har framställts utomlands och som läm nas ut för spridning i sverige. vad som anna rs sägs om den som har låtit 2716 ¬ framställa filmen eller ljudupptagningen skall därvid i stället gälla den som sfs 1991:1469 här i landet lämnar ut den för spridning. i fråga om rä tten att meddela och anskaffa uppgifter och underrättelser för offentliggörande och om rätten till anonymitet gäller dock i tillämpliga delar vad som sägs i 13 kap. 6 § tryckfrihetsförordningen. därvid skall hänvisningen till i kap . 1 § tredje och fjärdestyckena tryckfrihetsförord ningen avse 1 kap. 2 § denna grundlag, hänvisningen till 3 kap. tryckfrihetsförordningen avse 2 kap. denna grundlag, hänvisningen till 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen avse 2 kap. 3 § denna grundlag och hänvisningen till 7 kap. 3 § första stycket 2 tryckfrihetsförordningen avse 5 kap. 3 § första stycket 2 denna grundlag. 2 § det som enligt 1 § gäller i fråga om rätt att meddela och anskaffa uppgifter och underr ättelser och att vara anonym gäl ler också radiopro gram som sänds från sändare utanför sverige och andra utomlands fram ställda filmer och ljudupptagningar än dem som avses i den pa ragrafen. i lag får dock föreskrivas undantag från rätten att meddela och ansk affa uppgifter i fråga om radioprogram som sänds från öppna havet eller luftrummet däröver. 11 kap. allmänna bestämmelser 1 § vad som sägs i 14 kap. 1 — 3 §§ tryckfrihetsförordningen om resning, högre rätts prövning av tryckfrihetsmål och skyndsam behandling av såda na mål skall gälla också i fråga om yttrandefrihetsmål. i alla hänseenden som inte har reglerats särskilt i denna grundlag eller i lag som har besl utats med stöd av den g äller vad som är föreskrivet i lag eller annan författning. utlänningar är i fråga om yttrandefriheten enligt denna grund lag lik ställda med svenska medborgare, om inte något annat följer av lag. 1. denna grundlag träder i kraft den 1 januari 1992. 2. de n ya föreskrifterna skall inte tillämp as på radiopr ogram som har sänts före ikraftträdandet. 3. i fråga om filmer och ljudupptagningar som har lämnats ut för spridning före ikraftträdandet skall de nya föreskrifterna tillämpas med föjande undantag; a) en film eller en ljudupptagning skall anses ha lämnats ut för spridning den dag denna grundlag trätt i kraft. b) föreskrifterna i 2 kap., 3 kap. 13 § första-tredje styckena, 4 kap., 6 kap. 1-5 §§ och 10 kap. 1 § första stycket andra meningen skall inte tillämpas. c) den som sprider en film är ansvarig för yttrandefrihetsbrott i filmen, om spridningen skulle ha varit straffbar även enligt äldre bestämmelser. d) ansvaret för yttrandefrihetsbrott i en ljud upptagning ligger på upp hovsmannen och den so m framträd er i upptagningen, om de är att anse som gärningsmän, samt på den som har låtit framställa upptagningen och 2717 ¬ sfs 1991:1469 på den som sprider den, allt under förutsättning att deras handlande skulle ha varit strafibart även enligt äldre bestämmelser. e) i stället for vad som foreskrivs i 8 kap. 2 § första stycket gäller att skadestånd kan krävas ut av den som enligt c) och d) bär det straffrättsliga , ansvaret för innehållet i en film eller en ljudupptagning. f) de nya föreskrifterna gäller inte i fråga om spridning som före ikraft trädandet har skett av filmer med sidldringar av sexuellt våld eller tvång eller närgångna eller utdragna skildringar av grovt våld mot människor eller djur. g) de nya föreslcriftema tillämpas inte vid prövning av talan som har väckts före ikraftträdandet. skulle en tillämpning av de nya föreskrifterna ha lett till frihet från påföljd, får någon sådan dock inte ådömas. på regeringens vägnar carl bildt rjeidunn laurén (justitiedepartementet) ¬