SFS 2018:1159 Lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Konkurrens- och upphandlingsrätt

Start / Konkurrens- och upphandlingsrätt / Lag (2016:1145) om offentlig upphandling / SFS 2018:1159 Lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

SFS2018-1159.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling Utf�rdad den 14 juni 2018 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling dels att 1 kap. 1 och 4 ��, 2 kap. 1 och 2 ��, 19 kap. 1, 3 och 33 ��, 20 kap. 1, 2 och 13 ��, 21 kap. 1 �, bilaga 2 och rubriken till 19 kap. ska ha f�ljande lydelse, dels att det ska inf�ras sju nya paragrafer, 19 kap. 6 a, 6 b och 3539 ��, en ny bilaga, bilaga 2 a, och n�rmast f�re 19 kap. 6 a, 35, 37 och 38 �� nya rubriker av f�ljande lydelse. 1 kap. 1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande: 1 kap. Lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner 2 kap. Blandad upphandling 3 kap. Undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de 4 kap. Allm�nna best�mmelser 5 kap. Tr�skelv�rden 6 kap. Upphandlingsf�rfaranden 7 kap. Ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling 8 kap. Elektroniska metoder f�r upphandling 9 kap. Tekniska krav 10 kap. Annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande 11 kap. Tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud 12 kap. Kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation 13 kap. Uteslutning av leverant�rer 14 kap. Kvalificering 15 kap. Egen f�rs�kran och utredning om leverant�rer 16 kap. Utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt 17 kap. Fullg�rande av kontrakt 18 kap. Projektt�vlingar 19 kap. Upphandling under tr�skelv�rdena samt upphandling av tj�nster enligt bilaga 2 och bilaga 2 a 20 kap. Avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd 21 kap. Upphandlingsskadeavgift 22 kap. Tillsyn 1 Prop. 2017/18:158, bet. 2017/18:FiU43, rskr. 2017/18:356. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upph�vande av direktiv 2004/18/EG, i lydelse enligt kommissionens dele- gerade f�rordning (EU) 2017/2365 av den 18 december 2017 om �ndring av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/24/EU vad g�ller de tr�skelv�rden som ska till�mpas vid upphand- lingsf�rfaranden. SFS 2018:1159 Publicerad den 26 juni 2018 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS Till lagen h�r f�ljande bilagor: Bilaga 1 F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt Bilaga 2 F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster, utom v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a Bilaga 2 a F�rteckning �ver v�lf�rdstj�nster Bilaga 3 Definitioner av vissa tekniska specifikationer 4 � Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling uppg�r till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upp- handlingen eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den genomf�ras med till�mpning av denna lag utom 19 kap. Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling understiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den genomf�ras med till�mpning av 19 kap. 2 kap. 1 � Med ett blandat kontrakt avses 1. ett kontrakt som avser flera olika slag av upphandling (varor, tj�nster eller byggentreprenader eller olika slag av tj�nster) som alla regleras i denna lag, eller 2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i denna lag, dels annan upphandling. Kontrakt enligt f�rsta stycket 1 regleras i 2 �. Kontrakt enligt f�rsta stycket 2 regleras i 312 ��. 2 � Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av upphandling som alla regleras i denna lag ska upphandlingen genomf�ras i enlighet med best�m- melserna f�r det slag av upphandling som �r huvudf�rem�let f�r kontraktet. F�r ett blandat kontrakt som avser b�de varor och tj�nster ska huvud- f�rem�let best�mmas utifr�n det h�gsta av de uppskattade v�rdena f�r varorna eller tj�nsterna. F�r ett blandat kontrakt som avser olika slag av tj�nster ska huvud- f�rem�let best�mmas utifr�n det h�gsta av de uppskattade v�rdena f�r tj�nsterna. Detta g�ller kontrakt som avser 1. b�de tj�nster som anges i bilaga 2 och andra tj�nster, eller 2. b�de tj�nster som anges i bilaga 2 a och andra tj�nster. 19 kap. Upphandling under tr�skelv�rdena samt upphandling av tj�nster enligt bilaga 2 och bilaga 2 a 1 � Detta kapitel g�ller f�r 1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 eller 2 �, och 2. upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 och bilaga 2 a. F�r upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 a vars v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � ska dock endast 3539 �� till�mpas. 3 � Vid upphandling enligt detta kapitel till�mpas �ven best�mmelserna om konkurrenspr�glad dialog i 4 kap. 6 och 7 ��, 6 kap. 1 � 5 och 2029 ��, 10 kap. 9 och 10 �� och 11 kap. 3 �. 2018:1159 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS Vid upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, vars v�rde uppg�r till minst det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �, till�mpas �ven best�mmelserna om tekniska specifikationer i 9 kap. 1 5 och 711 ��, om annonsering i 10 kap. 1, 2 och 4 �� och om individuella rapporter i 12 kap. 15 och 16 ��. Reserverad upphandling f�r vissa v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a 6 a � En upphandlande myndighet f�r reservera deltagandet i en upp- handling av tj�nster som anges i bilaga 2 a och som omfattas av CPV- koderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5 och 80590000-6, f�r s�dana organisationer som 1. har som syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att tillhandah�lla s�dana tj�nster, 2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och 3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens �gande eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal, anv�ndare eller ber�rda parter. L�ptiden f�r ett kontrakt som tilldelas med st�d av f�rsta stycket f�r inte �verstiga tre �r. Om en upphandlande myndighet med till�mpning av f�rsta stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre �ren, f�r myndigheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisa- tionen ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten. 6 b � En upphandlande myndighet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 6 a � ska i annonsen om upphandling l�mna uppgift om detta. 33 � En upphandlande myndighet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r l�mna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, och som bevaras enligt 31 � tredje stycket, om kontraktet ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro. I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 2024 ��. Upphandling av v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a vars v�rde ber�knas understiga tr�skelv�rdet Till�mpliga best�mmelser 35 � Vid upphandling av s�dana tj�nster som avses i bilaga 2 a och vars v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � till�mpas 1 kap. (lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner), 2 kap. (blandad upphandling), 3 kap. (undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de), 20 kap. (avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd), 21 kap. (upphandlingsskadeavgift), och 22 kap. (tillsyn). Om upphandlingen har ett best�mt gr�ns�verskridande intresse, ska �ven 4 kap. 1 � till�mpas. 36 � En upphandlande myndighet som avser att upphandla en s�dan tj�nst som anges i bilaga 2 a och vars v�rde ber�knas understiga tr�skelv�rdet, ska 2018:1159 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS informera om upphandlingen genom att publicera en annons i en elektronisk databas som �r allm�nt tillg�nglig. F�rsta stycket g�ller dock inte om 1. v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga 28 procent av det tr�skel- v�rde som avses i 5 kap. 1 � och som g�ller f�r s�dana tj�nster som anges i bilaga 2 a, 2. f�ruts�ttningarna f�r upphandling utan f�reg�ende annonsering enligt 6 kap. 1219 �� r uppfyllda, eller 3. det finns synnerliga sk�l. Uppskattning av v�rdet av en upphandling 37 � V�rdet av en upphandling enligt 36 � ska uppskattas till det totala belopp som ska betalas i upphandlingen. En upphandling f�r inte delas upp i avsikt att kringg� best�mmelserna i denna lag. Vid ber�kningen ska options- och f�rl�ngningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. Vid uppskattningen av en upphandlings v�rde ska den upphandlande myndigheten beakta upphandlingar enligt 36 � andra stycket av samma slag gjorda av myndigheten under r�kenskaps�ret. Information till leverant�rer och dokumentation 38 � Vid en upphandling som annonserats enligt 36 � f�rsta stycket ska den upphandlande myndigheten snarast m�jligt skriftligen underr�tta anbudss�kandena och anbudsgivarna om de beslut som avses i 12 kap. 12 � och l�mna s�dana upplysningar som avses i 12 kap. 13 �. Om upphandlingen har skett utan annonsering enligt 36 � andra stycket ska den upphandlande myndigheten, n�r beslut har fattats om vilken leveran- t�r som ska tilldelas kontraktet, snarast m�jligt underr�tta anbudsgivarna om beslutet. 39 � En upphandlande myndighet ska dokumentera genomf�randet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att motivera myndig- hetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. I fr�ga om bevarande av handlingar till�mpas 12 kap. 17 �. F�rsta stycket g�ller inte om upphandlingens v�rde understiger 100 000 kronor. 20 kap. 1 � Om en upphandlande myndighet �r skyldig att skicka en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 29 eller 38 � och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den upphandlande myndigheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att underr�ttelsen skickades. Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n 15 dagar har g�tt fr�n utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underr�ttelsen har angett en l�ngre avtalssp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter utg�ngen av den angivna perioden. 2 � Avtalssp�rr g�ller inte 1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende annonsering med st�d av 6 kap. 1219 ��, 2018:1159 </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 2. vid tilldelning av kontrakt med f�rnyad konkurrensuts�ttning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 och 8 ��, 3. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem, eller 4. vid direktupphandling enligt 19 kap. 7 � tredje stycket eller upphandling enligt 19 kap. 36 � andra stycket. 13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 �, 18 kap. 2 � eller 19 kap. 9 � eller 36 � f�rsta stycket n�r det inte har varit till�tet att anv�nda direktupphandling enligt 19 kap. eller att upphandla enligt 19 kap. 36 � andra stycket, 2. efter en f�rnyad konkurrensuts�ttning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 � samt 9 � utan att de villkor har f�ljts som framg�r av de para- graferna eller av det ramavtal som ligger till grund f�r konkurrens- uts�ttningen och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada, eller 3. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska ocks� f�rklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimistiskt beslut enligt 9 � eller tiodagarsfristen i 10 � eller om avtalet har slutits f�re en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 29 � f�rsta stycket eller 38 � f�rsta stycket. F�r ogiltighet i s�dana fall kr�vs dessutom att n�gon av de grundl�ggande principerna i 4 kap. 1 � eller n�gon annan best�mmelse i denna lag har �vertr�tts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 21 kap. 1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande myndig- het ska betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om 1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fastst�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �, 2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fastst�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett allm�nintresse enligt 20 kap. 14 �, eller 3. myndigheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 �, 18 kap. 2 � eller 19 kap. 9 � eller 36 � f�rsta stycket. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2019. 2. �ldre best�mmelser g�ller f�r s�dana upphandlingar som har p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet. P� regeringens v�gnar ARDALAN SHEKARABI Magnus Bengtson (Finansdepartementet) 2018:1159 </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS Bilaga 2 F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster utom v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a Beskrivning CPV-kod Administration inom socialtj�nsten, utbildningsadministration, h�lsov�rdsf�rvaltning och administration avseende kultur 75124000-1 Fr�n 79995000-5 till 79995200-7 Fr�n 92000000-1 till 92700000-8 79950000-8 (Tj�nster f�r organisering av utst�llningar, m�ssor och kongresser) 79951000-5 (Organisering av seminarier) 79952000-2 (Evenemang) 79952100-3 (Anordnande av kulturevenemang) 79953000-9 (Festivalarrangemang) 79954000-6 (Festarrangemang) 79955000-3 (Anordnande av modevisningar) 79956000-0 (Anordnande av m�ssor och utst�llningar) Obligatorisk socialf�rs�kring 75300000-9 Bidragstj�nster 75310000-2 75311000-9 75312000-6 75313000-3 75313100-4 75314000-0 75320000-5 75330000-8 75340000-1 Andra samh�lleliga och personliga tj�nster, inklusive fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda av politiska organisationer, tj�nster tillhandah�llna av ungdomsorganisationer och andra medlemsorganisationstj�nster 98000000-3 98120000-0 98132000-7 98133110-8 98130000-3 Tj�nster i samband med religionsut�vande 98131000-0 Hotell- och restaurangtj�nster Fr�n 55100000-1 till 55410000-7 Fr�n 55521000-8 till 55521200-0 (55521000-8 Catering f�r privata hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser) 55520000-1 Catering 55522000-5 Catering f�r transportf�retag 55523000-2 Catering f�r �vriga f�retag eller �vriga institutioner 55524000-9 Skolbespisning 55510000-8 Matsalstj�nster 55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig kafeteriaverksamhet f�r s�rskild kundgrupp, 2018:1159 </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS Beskrivning CPV-kod 55512000-2 Drift av matsal 55523100-3 Servering av skolm�ltider Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 22 och 23 �� denna lag Fr�n 79100000-5 till 79140000-7 75231100-5 �vrig statsf�rvaltning och statliga tj�nster Fr�n 75100000-7 till 75120000-3 75123000-4 Fr�n 75125000-8 till 75131000-3 Samh�llstj�nster Fr�n 75200000-8 till 75231000-4 F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 26 � denna lag Fr�n 75231210-9 till 75231230-5 Fr�n 75240000-0 till 75252000-7 794300000-7 98113100-9 Unders�knings- och s�kerhetstj�nster Fr�n 79700000-1 till 79721000-4 (Unders�knings- och s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster, Larm�vervakningstj�nster, Vakttj�nster, �vervakningstj�nster, Efters�kning, Uppsp�rning av f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av id-kort, Utredning och Detektivtj�nster) 79722000-1 (Grafologi) 79723000-8 (Avfallsanalys) Internationella tj�nster 98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna av exterritoriala organisationer och organ) 98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r internationella organisationer och organ) Posttj�nster 64000000-6 (Post- och telekommunikationstj�nster) 64100000-7 (Post- och budtj�nster) 64110000-0 (Postg�ng) 64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar och tidskrifter) 64112000-4 (Posttj�nster f�r brev) 64113000-1 (Posttj�nster f�r paket) 64114000-8 (Postkass�rstj�nster) 64115000-5 (F�rhyrning av postbox) 64116000-2 (Poste restantetj�nster) 64122000-7 (Internpost) Diverse tj�nster 50116510-9 (Regummering av d�ck) 71550000-8 (Smedtj�nster) 2018:1159 </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 8 SFS Bilaga 2 a F�rteckning �ver v�lf�rdstj�nster Beskrivning CPV-kod H�lsov�rd, socialtj�nst och n�rbesl�ktade tj�nster 75200000-8 75231200-6 75231240-8 79611000-0 79622000-0 (Tillhandah�llande av hemtj�nstpersonal) 79624000-4 (F�rmedling av v�rdpersonal) 79625000-1 (F�rmedling av l�kare) Fr�n 85000000-9 till 85323000-9 98133100-5 98133000-4 98200000-5 98500000-8 (Privata hush�ll med anst�lld personal) Fr�n 98513000-2 till 98514000-9 (Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll, Bemanningstj�nster f�r enskilda, Tj�nster utf�rda av kontorspersonal f�r enskilda, kontorspersonal f�r enskilda, Tillf�llig personal f�r hush�ll och Hemtj�nst). Administration inom socialtj�nsten, utbildningsadministration, h�lsov�rdsf�rvaltning. 85321000-5 85322000-2 75000000-6 (Offentlig f�rvaltning, f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster) 75121000-0 75122000-7 Fr�n 80000000-4 (Undervisning och utbildning) till 80660000-8 2018:1159 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om �ndring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling
Utf�rdad den 14 juni 2018

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1145) om

offentlig upphandling

dels att 1 kap. 1 och 4 ��, 2 kap. 1 och 2 ��, 19 kap. 1, 3 och 33 ��,

20 kap. 1, 2 och 13 ��, 21 kap. 1 �, bilaga 2 och rubriken till 19 kap. ska ha

f�ljande lydelse,

dels att det ska inf�ras sju nya paragrafer, 19 kap. 6 a, 6 b och 3539 ��,

en ny bilaga, bilaga 2 a, och n�rmast f�re 19 kap. 6 a, 35, 37 och 38 �� nya

rubriker av f�ljande lydelse.

1 kap.
1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande:

1 kap. Lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner

2 kap. Blandad upphandling

3 kap. Undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de

4 kap. Allm�nna best�mmelser

5 kap. Tr�skelv�rden

6 kap. Upphandlingsf�rfaranden

7 kap. Ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling

8 kap. Elektroniska metoder f�r upphandling

9 kap. Tekniska krav

10 kap. Annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande

11 kap. Tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud

12 kap. Kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation

13 kap. Uteslutning av leverant�rer

14 kap. Kvalificering

15 kap. Egen f�rs�kran och utredning om leverant�rer

16 kap. Utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt

17 kap. Fullg�rande av kontrakt

18 kap. Projektt�vlingar

19 kap. Upphandling under tr�skelv�rdena samt upphandling av tj�nster

enligt bilaga 2 och bilaga 2 a

20 kap. Avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd

21 kap. Upphandlingsskadeavgift

22 kap. Tillsyn

Prop. 2017/18:158, bet. 2017/18:FiU43, rskr. 2017/18:356.

Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig

upphandling och om upph�vande av direktiv 2004/18/EG, i lydelse enligt kommissionens dele-

gerade f�rordning (EU) 2017/2365 av den 18 december 2017 om �ndring av Europaparlamentets

och r�dets direktiv 2014/24/EU vad g�ller de tr�skelv�rden som ska till�mpas vid upphand-

lingsf�rfaranden.

SFS 2018:1159

Publicerad

den 26 juni 2018

SFS

Till lagen h�r f�ljande bilagor:

Bilaga 1 F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt

Bilaga 2 F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster,

utom v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a

Bilaga 2 a F�rteckning �ver v�lf�rdstj�nster

Bilaga 3 Definitioner av vissa tekniska specifikationer

4 � Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling

uppg�r till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upp-

handlingen eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som

anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den genomf�ras med till�mpning av

denna lag utom 19 kap.

Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling

understiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen

avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den

genomf�ras med till�mpning av 19 kap.

2 kap.

1 � Med ett blandat kontrakt avses

1. ett kontrakt som avser flera olika slag av upphandling (varor, tj�nster

eller byggentreprenader eller olika slag av tj�nster) som alla regleras i denna

lag, eller

2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i denna lag, dels

annan upphandling.

Kontrakt enligt f�rsta stycket 1 regleras i 2 �. Kontrakt enligt f�rsta

stycket 2 regleras i 312 ��.

2 � Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av upphandling som alla

regleras i denna lag ska upphandlingen genomf�ras i enlighet med best�m-

melserna f�r det slag av upphandling som �r huvudf�rem�let f�r kontraktet.

F�r ett blandat kontrakt som avser b�de varor och tj�nster ska huvud-

f�rem�let best�mmas utifr�n det h�gsta av de uppskattade v�rdena f�r

varorna eller tj�nsterna.

F�r ett blandat kontrakt som avser olika slag av tj�nster ska huvud-

f�rem�let best�mmas utifr�n det h�gsta av de uppskattade v�rdena f�r

tj�nsterna. Detta g�ller kontrakt som avser

1. b�de tj�nster som anges i bilaga 2 och andra tj�nster, eller

2. b�de tj�nster som anges i bilaga 2 a och andra tj�nster.

19 kap. Upphandling under tr�skelv�rdena samt upphandling av

tj�nster enligt bilaga 2 och bilaga 2 a

1 � Detta kapitel g�ller f�r

1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det

tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 eller 2 �, och

2. upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 och bilaga

2 a.

F�r upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 a vars

v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � ska dock

endast 3539 �� till�mpas.

3 � Vid upphandling enligt detta kapitel till�mpas �ven best�mmelserna

om konkurrenspr�glad dialog i 4 kap. 6 och 7 ��, 6 kap. 1 � 5 och 2029 ��,

10 kap. 9 och 10 �� och 11 kap. 3 �.

2018:1159

SFS

Vid upphandling av tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 eller

bilaga 2 a, vars v�rde uppg�r till minst det tr�skelv�rde som avses i 5 kap.

1 �, till�mpas �ven best�mmelserna om tekniska specifikationer i 9 kap. 1

5 och 711 ��, om annonsering i 10 kap. 1, 2 och 4 �� och om individuella

rapporter i 12 kap. 15 och 16 ��.

Reserverad upphandling f�r vissa v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a

6 a � En upphandlande myndighet f�r reservera deltagandet i en upp-

handling av tj�nster som anges i bilaga 2 a och som omfattas av CPV-

koderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till

85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8,

80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5 och

80590000-6, f�r s�dana organisationer som

1. har som syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att

tillhandah�lla s�dana tj�nster,

2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och

3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens

�gande eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal,

anv�ndare eller ber�rda parter.

L�ptiden f�r ett kontrakt som tilldelas med st�d av f�rsta stycket f�r inte

�verstiga tre �r.

Om en upphandlande myndighet med till�mpning av f�rsta stycket har

tilldelat en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre

�ren, f�r myndigheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisa-

tionen ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten.

6 b � En upphandlande myndighet som avser att reservera deltagandet i en

upphandling enligt 6 a � ska i annonsen om upphandling l�mna uppgift om

detta.

33 � En upphandlande myndighet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r

l�mna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser tj�nster av s�dant

slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, och som bevaras enligt 31 � tredje

stycket, om kontraktet ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro.

I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 2024 ��.

Upphandling av v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a vars v�rde ber�knas

understiga tr�skelv�rdet

Till�mpliga best�mmelser

35 � Vid upphandling av s�dana tj�nster som avses i bilaga 2 a och vars

v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 �

till�mpas

1 kap. (lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner),

2 kap. (blandad upphandling),

3 kap. (undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de),

20 kap. (avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd),

21 kap. (upphandlingsskadeavgift), och

22 kap. (tillsyn).

Om upphandlingen har ett best�mt gr�ns�verskridande intresse, ska �ven

4 kap. 1 � till�mpas.

36 � En upphandlande myndighet som avser att upphandla en s�dan tj�nst

som anges i bilaga 2 a och vars v�rde ber�knas understiga tr�skelv�rdet, ska

2018:1159

SFS

informera om upphandlingen genom att publicera en annons i en elektronisk

databas som �r allm�nt tillg�nglig.

F�rsta stycket g�ller dock inte om

1. v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga 28 procent av det tr�skel-

v�rde som avses i 5 kap. 1 � och som g�ller f�r s�dana tj�nster som anges i

bilaga 2 a,

2. f�ruts�ttningarna f�r upphandling utan f�reg�ende annonsering enligt

6 kap. 1219 �� r uppfyllda, eller

3. det finns synnerliga sk�l.

Uppskattning av v�rdet av en upphandling

37 � V�rdet av en upphandling enligt 36 � ska uppskattas till det totala

belopp som ska betalas i upphandlingen. En upphandling f�r inte delas upp

i avsikt att kringg� best�mmelserna i denna lag.

Vid ber�kningen ska options- och f�rl�ngningsklausuler beaktas som om

de utnyttjats.

Vid uppskattningen av en upphandlings v�rde ska den upphandlande

myndigheten beakta upphandlingar enligt 36 � andra stycket av samma slag

gjorda av myndigheten under r�kenskaps�ret.

Information till leverant�rer och dokumentation

38 � Vid en upphandling som annonserats enligt 36 � f�rsta stycket ska

den upphandlande myndigheten snarast m�jligt skriftligen underr�tta

anbudss�kandena och anbudsgivarna om de beslut som avses i 12 kap. 12 �

och l�mna s�dana upplysningar som avses i 12 kap. 13 �.

Om upphandlingen har skett utan annonsering enligt 36 � andra stycket

ska den upphandlande myndigheten, n�r beslut har fattats om vilken leveran-

t�r som ska tilldelas kontraktet, snarast m�jligt underr�tta anbudsgivarna om

beslutet.

39 � En upphandlande myndighet ska dokumentera genomf�randet av en

upphandling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att motivera myndig-

hetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.

I fr�ga om bevarande av handlingar till�mpas 12 kap. 17 �.

F�rsta stycket g�ller inte om upphandlingens v�rde understiger 100 000

kronor.

20 kap.

1 � Om en upphandlande myndighet �r skyldig att skicka en underr�ttelse

om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 29 eller

38 � och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den

upphandlande myndigheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har

g�tt fr�n det att underr�ttelsen skickades.

Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel

till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n 15

dagar har g�tt fr�n utskickandet.

Om en upphandlande myndighet i underr�ttelsen har angett en l�ngre

avtalssp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter

utg�ngen av den angivna perioden.

2 � Avtalssp�rr g�ller inte

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende

annonsering med st�d av 6 kap. 1219 ��,

2018:1159

SFS

2. vid tilldelning av kontrakt med f�rnyad konkurrensuts�ttning inom ett

ramavtal enligt 7 kap. 7 och 8 ��,

3. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem, eller

4. vid direktupphandling enligt 19 kap. 7 � tredje stycket eller

upphandling enligt 19 kap. 36 � andra stycket.

13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande

myndighet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits

1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 �, 18 kap. 2 �

eller 19 kap. 9 � eller 36 � f�rsta stycket n�r det inte har varit till�tet att

anv�nda direktupphandling enligt 19 kap. eller att upphandla enligt

19 kap. 36 � andra stycket,

2. efter en f�rnyad konkurrensuts�ttning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7

eller 8 � samt 9 � utan att de villkor har f�ljts som framg�r av de para-

graferna eller av det ramavtal som ligger till grund f�r konkurrens-

uts�ttningen och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma

att lida skada, eller

3. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap.

10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller

kan komma att lida skada.

Ett avtal ska ocks� f�rklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med

best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimistiskt beslut enligt

9 � eller tiodagarsfristen i 10 � eller om avtalet har slutits f�re en

underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller

19 kap. 29 � f�rsta stycket eller 38 � f�rsta stycket. F�r ogiltighet i s�dana

fall kr�vs dessutom att n�gon av de grundl�ggande principerna i 4 kap. 1 �

eller n�gon annan best�mmelse i denna lag har �vertr�tts och detta har

medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada.

21 kap.

1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande myndig-

het ska betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om

1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har

fastst�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med

best�mmelserna om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �,

2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har

fastst�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett

allm�nintresse enligt 20 kap. 14 �, eller

3. myndigheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende

annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 �, 18 kap. 2 � eller 19 kap. 9 � eller

36 � f�rsta stycket.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2019.

2. �ldre best�mmelser g�ller f�r s�dana upphandlingar som har p�b�rjats

f�re ikrafttr�dandet.

P� regeringens v�gnar

ARDALAN SHEKARABI

Magnus Bengtson

(Finansdepartementet)

2018:1159

SFS

Bilaga 2

F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster utom

v�lf�rdstj�nster enligt bilaga 2 a
Beskrivning

CPV-kod

Administration inom socialtj�nsten,

utbildningsadministration,

h�lsov�rdsf�rvaltning och

administration avseende kultur

75124000-1

Fr�n 79995000-5 till 79995200-7

Fr�n 92000000-1 till 92700000-8

79950000-8 (Tj�nster f�r organisering

av utst�llningar, m�ssor och

kongresser)

79951000-5 (Organisering av

seminarier)

79952000-2 (Evenemang)

79952100-3 (Anordnande av

kulturevenemang)

79953000-9 (Festivalarrangemang)

79954000-6 (Festarrangemang)

79955000-3 (Anordnande av

modevisningar)

79956000-0 (Anordnande av m�ssor

och utst�llningar)

Obligatorisk socialf�rs�kring

75300000-9

Bidragstj�nster

75310000-2

75311000-9

75312000-6

75313000-3

75313100-4

75314000-0

75320000-5

75330000-8

75340000-1

Andra samh�lleliga och personliga

tj�nster, inklusive

fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda

av politiska organisationer, tj�nster

tillhandah�llna av

ungdomsorganisationer och andra

medlemsorganisationstj�nster

98000000-3

98120000-0

98132000-7

98133110-8

98130000-3

Tj�nster i samband med

religionsut�vande

98131000-0

Hotell- och restaurangtj�nster

Fr�n 55100000-1 till 55410000-7

Fr�n 55521000-8 till 55521200-0

(55521000-8 Catering f�r privata

hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av

mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser)

55520000-1 Catering

55522000-5 Catering f�r

transportf�retag

55523000-2 Catering f�r �vriga

f�retag eller �vriga institutioner

55524000-9 Skolbespisning

55510000-8 Matsalstj�nster

55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig

kafeteriaverksamhet f�r s�rskild

kundgrupp,

2018:1159

SFS

Beskrivning

CPV-kod

55512000-2 Drift av matsal

55523100-3 Servering av skolm�ltider

Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r

undantagna enligt 3 kap. 22 och 23 ��

denna lag

Fr�n 79100000-5 till 79140000-7

75231100-5

�vrig statsf�rvaltning och statliga

tj�nster

Fr�n 75100000-7 till 75120000-3

75123000-4

Fr�n 75125000-8 till 75131000-3

Samh�llstj�nster

Fr�n 75200000-8 till 75231000-4

F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r

allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i

den m�n de inte �r undantagna enligt 3

kap. 26 � denna lag

Fr�n 75231210-9 till 75231230-5

Fr�n 75240000-0 till 75252000-7

794300000-7

98113100-9

Unders�knings- och s�kerhetstj�nster

Fr�n 79700000-1 till 79721000-4

(Unders�knings- och

s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster,

Larm�vervakningstj�nster,

Vakttj�nster, �vervakningstj�nster,

Efters�kning, Uppsp�rning av

f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av

id-kort, Utredning och

Detektivtj�nster)

79722000-1 (Grafologi)

79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tj�nster

98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna

av exterritoriala organisationer och

organ)

98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r

internationella organisationer och

organ)

Posttj�nster

64000000-6 (Post- och

telekommunikationstj�nster)

64100000-7 (Post- och budtj�nster)

64110000-0 (Postg�ng)

64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar

och tidskrifter)

64112000-4 (Posttj�nster f�r brev)

64113000-1 (Posttj�nster f�r paket)

64114000-8 (Postkass�rstj�nster)

64115000-5 (F�rhyrning av postbox)

64116000-2 (Poste restantetj�nster)

64122000-7 (Internpost)

Diverse tj�nster

50116510-9 (Regummering av d�ck)

71550000-8 (Smedtj�nster)

2018:1159

SFS

Bilaga 2 a

F�rteckning �ver v�lf�rdstj�nster
Beskrivning

CPV-kod

H�lsov�rd, socialtj�nst och

n�rbesl�ktade tj�nster

75200000-8

75231200-6

75231240-8

79611000-0

79622000-0 (Tillhandah�llande av

hemtj�nstpersonal)

79624000-4 (F�rmedling av

v�rdpersonal)

79625000-1 (F�rmedling av l�kare)

Fr�n 85000000-9 till 85323000-9

98133100-5

98133000-4

98200000-5

98500000-8 (Privata hush�ll med

anst�lld personal)

Fr�n 98513000-2 till 98514000-9

(Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll,

Bemanningstj�nster f�r enskilda,

Tj�nster utf�rda av kontorspersonal

f�r enskilda, kontorspersonal f�r

enskilda, Tillf�llig personal f�r

hush�ll och Hemtj�nst).

Administration inom socialtj�nsten,

utbildningsadministration,

h�lsov�rdsf�rvaltning.

85321000-5

85322000-2

75000000-6 (Offentlig f�rvaltning,

f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster)

75121000-0

75122000-7

Fr�n 80000000-4 (Undervisning och

utbildning) till 80660000-8

2018:1159

;

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

Konkurrenslag (2008:579)
Lag (2016:1145) om offentlig upphandling
Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Stöter du på utmaningar gällande upphandlingar i din yrkesroll? JP Infonets tjänster fungerar som ett stöd och praktisk vägledning för dig som arbetar som upphandlare, leverantör till offentlig sektor, konsult eller på annat sätt med offentliga inköp. Vi har stor expertis inom konkurrens och upphandlingsområdet och ger dig en komplett bevakning av upphandlingsjuridiken. Se allt inom konkurrens och upphandlingsrätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2018:1159 Lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Om Lagboken.se