SFS 1992:1528

Förvaltningsrätt Konkurrens- och upphandlingsrätt

Start / Konkurrens- och upphandlingsrätt / Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna / SFS 1992:1528

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">                           </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 Lag Utkom fr�n trycket OIBL ofifciltlig Upphandling; den 30 december 1992 utf�rdad den 17 december 1992. Enligt riksdagens beslut' f�reskrivs f�ljande. 1 kap. Allm�nna best�mmelser Lagens lill�inpningsomr�de m. m. 1 � Denna lag inneh�ller allm�nna best�mmelser om offentlig upphand� ling (1 kap. ), s�rskilda best�m melser om offentlig upphandling av varor (2 kap.), av byggentreprenad (3 kap.), inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsomr�dena (4 kap.) och av tj�nster (5 kap.) samt be� st�mmelser om �verpr�vning, skadest�nd, m. m. (6 kap.). Lagen meddelas v�sentligen till uppfyllande av Sveriges f�rpliktelser enligt EES-avtalet och ansluter i �vrigt till de direktiv om offentlig upp� handling som d�rut�ver antagits inom Europeiska gemenskaperna (EG). 2 � Denna lag g� ller vid upphandling som g�rs av staten, kommuner, landsting, kyrkliga kommuner och s�dana andra upphandlande enheter som avses i 5 och 6 ��. F�r upphandling som g�rs av en myndighet eller beslutande f�rsamling och som under stiger de tr�skelv�rden som anges i 2 5 kap. g� ller dock endast best�mmelserna i 1 kap. 4 �, 22 � och 23 � f�rsta stycket samt 6 kap. l-8��. 3 � Denna lag g�ller inte 1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra s�rskilda begr�ns� ningar med h�nsyn till rikets s�kerhet, 2. upphandling av f�rsvarsprodukter och tj�nster som inte har civil anv�ndning, 3. upphandlingsf�rfaranden som �verenskommits i internationella avtal f�r ett gemensamt projekt mella n staterna inom Europe iska ekonomiska samarbetsomr�det (EES), 4. upphandlingsf�rfaranden som �verenskommits i ett avtal betr�ffande stationering av milit�r personal, eller ' Prop. 1992/93:88. bet. 1992/93: FiU5. rskr. 1992/93:120. Jfr EES-avtalet b ilaga XVI och r� dets direktiv 92/13/EEG (EGT nr L76. 23.3,1992, 3648 s. 14) och 92/50/EEG (EGT nr L 209. 24.7 1992. s. 1). � </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5. upphandlingsfbrfaranden som �verenskommits i en internationell SFS 1992:1528 organisation. Huvudregel om afarsm�ssighet 4 � Upphandling skall g�ras med utnyttjande av de konkurrensm�jlighe� ter som finns och �ven i �vrigt genomf� ras aff�rsm�ssigt. Anbudsgivare, anbudss�kande och anbud skall behandlas utan ovidkommande h�nsyn. Definitioner 5 � I denna lag anv�nds f�ljande termer med den betydelse som h�r anges: Upphandling: k�p, leasing, hyra eller hyrk�p av varor, byggentreprena� der eller tj�nster. Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, be� slutande f�rsamlingar i kommuner, landsting och kyrkliga kommuner, s�dana bolag, f�reningar, samf�lligheter och stiftelser som anges i 6 � samt, s�vitt avser upphandling enlig t 4 kap., s�dana enheter som avses i 4kap . I � andra stycket. Upphandlingskontrakt: skriftlig a avtal som en upphandlande enhet in� g�r avseende upphandling enligt denna lag. Byggentreprenad: ett bygg- eller anl�ggningsarbete i sin helhet, vars resultat har en sj�lvst�ndig funktion. Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad d�r ers�ttning f�r arbetet utg�r i form av en r�tt att utnyttja anl�ggningen eller i form av dels en s�dan r�tt, dels betalning. Leverant�r: den som tillhandah�ller varor eller utf�r arbeten eller till� handah�ller tj�nster �ven om han inte varit den som i det s�rskilda fallet tillhandah�llit eller utf�rt det som upphandlats. Ramavtal: avtal som ing�s mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverant�rer i syfte att fastst�lla samtliga villkor f�r avrop som g�rs under en viss period. F�rfr�gningsunderlag: underlag f�r anbud, som en upphandlande enhet tillhandah�ller en leverant�r. P�skyndat f�rfarande: s�dant f�rfarande som avses i 2 kap. 15 �, 3 kap. 20 � och 5 kap. 22 �. Anbudsgivare: den som l�mnar anbud. Anbudss�kande: den som ans�ker om att f� l�mna anbud vid selektiv eller f�rhandlad upphandling. �ppen upphandling: upphandling d�r alla leverant�rer f�r l�mna anbud. Selektiv upphandling: upphandling d�r en upphandlande enhet inbjuder vissa leverant�rer att l�mna anbud. F�rhandlad upphandling: upphandling d�r en upphandlande enhet in� bjuder vissa leverant�rer att l�mna anbud och tar upp f�rhandling med en eller flera av dem. 6 � Termen "upphandlande enhet" innefattar s�dana bolag, f�reningar, samf�lligheter och stiftelser som har inr�ttats f�r att fullg�ra uppgifter i det allm�nnas intresse och inte har en industriell eller kommer siell karakt�r och 3649 115-SFS 1992 � </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 1. vars kapital huvud sakligen har tillskjutits av staten, en kommun, ett landsting eller en kyrklig kommun, eller 2. vars upphandling st�r under statlig eller kommunal tillsyn, eller 3. vars styrelseledam�ter utses av staten, en kommun, ett landsting eller en kyrklig kommun, eller 4. vars styrel se till mer �n halva antalet ledam�ter utses av staten, en kommun, ett landsting eller en kyrklig kommun. Annonsering 7 � En upphandlande enhet skall annonsera upphandlingar om inte an� nat anges i 2 5 kap. 8 � En annons om upphan dling skall p� l�mp ligt s�tt s�ndas till Byr �n for Europeiska gemenskapemas officiella publikationer. Om upphandling sker enligt reglerna for p�skynd at f�rfarande skall annonsen s�ndas med telex, telegram eller telefax. Den skall inneh�lla uppgift om dagen for avs�ndandet. 9 � En annons som avses i 8 � skall skrivas p� n�got av de spr�k som �r officiella inom Europeiska gemenskapema. 10 � En annons som avses i 8 � f�r inte publiceras fore dagen for avs�n� dandet till Byr�n for Europeiska gemenskapemas officiella publikationer. Annonsen f�r inte inneh�lla annan information �n den som publiceras i Europeiska gemenskapemas officiella tidning. 11 � En enhet som avslutat en upphandling enligt best�mmelsema i 2,3 eller 5 kap. skall inom 48 dagar d�refter s�nda en annons till Byr�n f�r Europeiska gemenskap emas offic iella publikationer hur upphandlingen har avslutats. Annonsen f�r inte inneh�lla uppgifter vars publicering skulle strida mot n�got allm�nt intresse eller motverka befogade aff�rs- eller konkurrensintressen. Upphandling med h�nvisning till tekniska standarder m.m. 12 � Om forfr�gningsunderlaget inneh�ller en teknisk beskrivning av forem�let f�r upphandlingen skall beskrivningen g�ras med h�nvisning till europeiska tekniska specifikationer n�r s�dana finns. 13 � En upphandlande enhet f�r utforma den tekniska beskrivningen p� annat s�tt �n som anges i 12 � om 1. det �r teknis kt om�jligt att p� ett tillfredsst�llande s�tt fastst�lla om forem�let for upphandlingen �verensst�mmer med europeiska tekniska specifikationer, 2. till�mpning av s�dana teknisk a specifikationer som avs es i 12 � inte skulle g�ra det m�jligt for den upphandlande enheten att upphandla ut- mstning m, m. som �r tekniskt f�renlig med utmstning som redan anv�nds av enheten eller skulle medf�ra orimliga kostnader eller orimliga tekniska sv�righeter, dock endast under f�mts�ttning att den upphandlande en he� ten har beslutat att inom en angiven tidsperiod g� �ver till s�dana tekniska 3650 specifikationer. � </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3. vad som skall upphandlas �r av s�dan nyskapande karakt�r att g�llan- SFS 1992:1528 de standarder eller europeiska tekniska specifikationer inte �r l�mpliga, eller 4. det finns s�rskilt f�reskrivna tekniska krav. F�r upphandling som avses i 4 kap. g�ller inte kravet p� en angiven tidsperiod f�r �verg�ngen till tekniska specifikationer. 14 � En upphandlande enhet som till�mpar best�mmelserna i 13 � skall i annonsen om upphandling an ge sk�len till det och skal l vidare i fr�ga om upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. p� beg�ran av EFTA: s �vervaknings� myndighet tillhandah�lla myndigheten sk�len f�r sitt beslut. 15 � Om europeiska tekniska specifikationer som avses i 12 � inte finns skall den tekniska beskrivningen g�ras med till�mpning av svensk st an� dard som �verensst�mmer med godtagen internationell standard. Om s�dan standard inte finns �r det till�tet att utf�ra beskrivningen med till�mpning av annan svensk standard eller, om inte heller s�dan standard finns, annan standard. 16 � En upphan dlande enhet f�r varken i f�rfr�gningsunderlaget eller i annat underlag f�r upphandlingen beskriva f�rem�let f�r upphandlingen p� ett s�dant s�tt att endast en viss va ra eller process kan komma i fr� ga. Enheten f�r h�nvisa till ett visst m�rke eller fabrikat om det finns s�rskilda sk�l. En s�dan h�nvisning skall utformas s� att �ven likv�rdiga varor och processer kan komma i fr�ga. Krav som f�r st�llas p� leverant�ren 17 � En leverant�r kan uteslutas fr�n deltagande i upphandling om han 1. �r i konkurs eller likvidation, �r under tv�ngsf�rvaltning eller �r f�rem�l f�r ackord eller tills vidare har inst�llt sina betalningar eller � r underkastad n�ringsf�rbud, 2. �r f�rem�l f�r ans�kan om konkurs, tv�ngslikvidation, tv�ngsf�rvalt� ning, ackord eller annat liknande f�rfarande, 3. �r d�md f�r brott avseende yrkesut�vningen enligt lagakraftvunnen dom, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesut�vningen, 5. inte har fullgjort sina �ligganden avseende socialf�r s�kringsavgifter eller skatt i det eg na landet eller i det land d�r upphandlingen s ker. En upphandlande enhet f�r beg�ra upplysningar om en leverant�rs tekniska f�rm�ga och kapacitet samt om hans finan siella st�llning. En upphandlande enhet skall i annonsen om upphandling eller inbjudan till anbudsgivning ange vilka upplysningar om f�rh�llanden som avses i andra stycket som enheten vill ha. Enheten har r�tt att utesluta en leverant�r fr�n deltagande om leverant�� ren i v�s entligt h�nseende har l�tit bli att l�mna beg�rda upplysningar om f�rh�llanden som avses i f�rsta och andra styckena eller l�mnat felaktig a uppgifter. 18 � En leverant�r kan visa att han uppfyller krav som uppst�llts med st�d av 17 � genom skriftliga bevis som �r l�mpade f�r �ndam�let. 3651 � </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 En upphandlande enhet skall i annonsen eller inbjudan till anbudsgiv- ning ange p� vilket s�tt leverant�ren kan visa att han uppfyller de uppst�ll� da kraven. Former f�r anbud och ans�kningar om deltagande i anbudsgivning 19 � Anbud och ans�kningar om deltagande i anbudsgivning skall avges skriftligt. Ans�kningar f�r g�ras muntligt eller genom telegram eller telefax om de bekr�ftas genom en egenh�ndigt undertecknad handling. Bekr�ftel� sen skall l�mnas omg�ende eller i vissa fall som anges i 2 5 kap. komma upphandlande enhet till handa inom frister som anges d�r. Mottagande och �ppnande av anbud 20 � F�rs�ndelser med anbud skall, s� snart som m�jligt efter anbudsti� dens utg�ng, �ppnas vid en f�rr�ttning d�r minst tv� av den upphandlande enheten utsedda personer skall delta. Anbuden skall foras upp i en f�rteck� ning, som skall bestyrkas av dem som deltar i forr�ttningen. P� beg�ran av en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person n�rvara. Kostnaderna for detta skall betalas av den som framst�llt beg� ran. Vid f�rhandlad upphandling f�r f�rs�ndelserna �ppnas och anbuden f�rtecknas utan en s�dan f�rr�ttning som avses i f�rsta stycket. Anbuden skall �ppnas samtidigt eller, om det finns synnerliga sk�l, allteftersom de kommer in. 21 � En upphandlande enhet f�r medge att en anbudsgivare eller an� budss�kande r�ttar en uppenbar felskrivning eller felr�kning eller n�got annat uppenbart fel i anbudet eller ans�kningen att f� l�mna anbud. Enheten f�r ocks� medge att ett anbud f�rtydligas och kompletteras. Vid �ppen och selektiv upphandling f�r detta medges om det sker i syfte att g�ra anbuden sinsemellan j�mf�rbara (nollst�llning) och om det kan ske utan risk f�r s�rbehandling eller konkurrensbegr�nsning. Pr�vning av anbud 22 � En upphandlande enhet skall anta antingen det anbud som har l�gst anbudspris eller det anbud som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med h�nsyn till samtliga omst�ndigheter s�som pris, driftkostnader, funktion, milj�p�verkan m.m. Enheten skall i f� rfr�gningsunderlaget eller i annon� sen om upphandling ange vilka omst�ndigheter den tillm�ter betydelse. Omst�ndigheterna skall om m�jligt anges efter angel�genhetsgrad, med den viktigaste f�rst. 23 � F�religger det fallet att en upphandlande enhet skall anta det anbud som har l�gst anbudspris, f�r enheten f�rkasta anbud som den anser vara orimligt l�gt, dock f�rst sedan enheten beg�rt f�rklaring till det l�ga anbu� det och inte f�tt tillfredsst�llande svar. F�rklaringen skall beg�ras skrift� ligt. Om enheten valt ett dyrare anbud skall den vid varuupphandling ange sk�len f�r sitt beslut i en rapport till EFTA:s r�dgivande kommitt� f�r offentlig upphandling. Om det �r fr�ga om upphandling enligt 3 eller 3652 4 kap. skall enheten dessutom avge en rapport till EFTA:s �vervaknings� myndighet om vilka anbud som f�rkastats. � </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> F�rvaring av handlingar SFS 1992:1528 24 � En upphandlande enhet skall p� betryggande s�tt f�rvara anbud och anbudsans�kningar med tillh�rande beskrivningar, modeller och rit� ningar samt anbudsf�rteckningar, sammanst�llningar och liknande. S�rskilda skyldigheter f�r upphandlande enheter 25 � Om en upphandlande enhet till mer �n h�lften bidrar till kostnaden f�r byggentreprenad som avser anl�ggning av kommunikationsleder, ut� bildnings-, sport- och fritidslokaler, sjukhus eller allm�nna f�rvaltnings� byggnader och som upphandlas av n�gon annan skall enheten se till att best�mmelserna i 3 och 5 kap. iakttas vid upphandlingen. 2 kap. Vaniupphandling Tr�skelv�rden m. m. 1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas p� s�dan upphandling av varor som g�r s av en upphandlande enhet och ber�knas uppg� till minst 200000 ecu, exklusive merv�rdesskatt, {tr�skelv�rde). F�r de enheter som omfattas av GATT-�verenskommelsen om statlig upphandling, �r tr�s� kelv�rdet dock det v�rde som vid vaije tillf�lle g�ller enligt s�rskilda f�reskrifter. 2 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas p� upphandling som avses i 4 kap. 3 � F�r upphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrk�p och l�per p� best�md tid om h�gst tolv m�nader skall v�rdet ber�knas till kostnaden f�r kontraktet under l�ptiden. F�r upphandlingskontrakt som avser l�ngre tid skall v�rdet ber�knas till den totala kostnaden med til l�gg av varans uppskattade restv�rde. F�r upphandlingskontrakt som l�per p� obest�md tid skall v�rdet ber�knas till m�nadskostnaden multiplicerad med talet 48. F�r upphandlingskontrakt som avses i f�rsta stycket eller som g�ller k�p och skall f�rnyas inom viss ti d skall v�rdet justeras antingen med h�nsyn till v�rdet av motsvarande upphandlingskontrakt som avslutats under det f�reg�ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden, eller det uppskattade v�rdet av upphandlingskontrakt som kan antas bli avslutade under det kommande r�kenskaps�ret eller den kommande tolv� m�nadersperioden. Options- och f�rl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. 4 � Bn upphandling avseende en viss kvantitet varor f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdet skall underskridas. 5 � Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall g� ras samti� digt skall anses som endast en upphandling vid till�mpning av I �. Om tr�skelv�rdet d� �verskrids skall varje enskild upphandling g�ras enligt best�mmelserna i detta kapitel. 3653 � </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 Annonsering 6 � En upphandlande enhet som omfattas av GATT-�verenskommelsen om statlig upphandling skall f�r vaije budget�r genom f�rhandsannonse� ring informera om sina upphandlingar �ver 750000 ecu som enheten planerat f�r vaije varuomr�de. Om f�rhandsannonsering g�ller 1 kap. 8 io��. 7 � En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat f�ljer av 10 � andra stycket eller 11 �. Val av upphandlingsf�rfarande 8 � �ppen upphandling sk all anv�ndas om inte n�got annat upphand� lingsf�rfarande f�r till�mpas enligt 9 eller 10 �. 9 � Selektiv upphandling f�r anv�ndas om kostnaderna f�r �vriga f�rfa� randen inte st�r i sk�l ig proportion till v�rdet av upphandlin gskontraktet eller om det �r motiverat med h�nsyn till varans karakt�r eller om det finns andra s�rskilda sk�l. 10 � F�rhandlad upphandling f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g� ningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte v�sentligt �ndrats, anv�ndas om anbud som l�mnats vid �ppen eller selek tiv upp� handling inte motsvarar underla get och in te kan nollst� llas enligt 1 kap. 21 �. Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket inte omfattar samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphan dlingsf�rfa� randet, skall den upphandlande enheten annonsera att den �verg�r till f�rhandlad upphandling. 11 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse� ring om 1. det vid �ppen eller se lektiv upphandling inte l�mnats n�gra anbud, under f�ruts�ttning att de i f�r fr�gningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte v�sentligt �ndrat s och att en rapport l�mnas till EFTA: s �vervakningsmyndighet, 2. varorna fram st�lls enbart f�r forskning, utveckling, experiment eller studier, under f�ruts�ttning att framst�llningen inte sker i vins tsyfte eller f�r att t�cka forsknings- och utvecklingskostnader, 3. varorna av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensamr�tt kan tillverkas eller levereras av endast en viss leverant�r, 4. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt att h�lla tidsfristerna vid �ppen eller selektiv upphandling, 5. det g�ller ytterligare leveranser fr�n den urspru ngliga leverant�ren, avsedda antingen som delers�ttning f�r eller till�gg till tidigare leveranser och ett byte av leverant�r skulle medf�ra anskaffning av varor som skulle vara tekniskt of�renliga med de f�rst anskaffade eller leda till osk� liga tekniska sv�righeter avseende drift och underh�ll. 3654 � </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> TiU�ggsleveranser som avses i f�rsta stycket 5 f�r avse l�ngre tid �n tre �r SFS 1992:1528 endast om det finns s�rskilda sk�l. 12 � En uppha ndlande enhet som v�ljer selektiv eller f�rhandlad upp� handling skall skriva en rapport om anledningen till detta. I fr�ga om f�rhandlad upphandling skall det i rapporten ocks� anges vilka omst�ndig� heter som f�ranlett valet av upphandlingsf�rfarande. Rapporten skall i sin helhet eller i sammanfattning �verl�mnas till EFTA: s �vervakningsmyndighet p� dess beg�ran. Tidsfrister 13 � Vid �ppen upphandling skal l tiden f�r mottagande av anbud vara minst 52 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandling avs�ndes. En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en leverant�r inom fyra arbetsdagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytter� ligare information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid. 14 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan� de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandling avs�ndes. Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och sam� ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjudan skickades ut till deltagarna. Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rim lig tid. 15 � Om de enligt 14 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund av br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 14 � f�rsta stycket till 15 dagar, den i 14 � andra stycket till 10 dagar oc h den i 14 � tredje stycket till fyra arbetsdagar (p�skyndat f�rfarande). 16 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbudsgivningen av n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos den upphandlande enheten skall tidsfristerna i 13 och 14 �� f�rl�ngas i sk�lig utstr�ckning. 17 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan att l�mna anbud skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s� tt. En ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk �verf�ring skall bekr�ftas genom en egenh�ndigt under� tecknad handling. Alternativa utf�randen 18 � En upphandlande enhet f�r inte f�rkasta ett utf�rande som �r alternativt i f�rh�llande till kravspecifikation en i f�rfr�gningsunderlaget endast av det sk�let att det �r utformat enligt europeiska tekniska specifi- 3655 � </div> <div id="page9-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 kationer eller enligt svensk standard som i huvudsa k ansluter till europe� iskt godtagen teknisk specifikation. 3 kap. Upphandling av byggentreprenad Tr�skelv�rden m. m. 1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas vi d s�dan upphandlin g av byggentreprenad eller koncession som uppg�r till minst 5000000 ecu, exklusive merv�rdesskatt. 2 � Alla delentreprenader som ing�r i en byggentreprenad skall tas med i ber�kningen av upphandlingens v�rde. Detta beh�ver dock inte till�mpas f�r delentreprenader under 1000000 ecu, f�rutsatt att summan av delent� reprenaderna inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde. En upphandling f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdet skall under� skridas. 3 � I f�rfr�gningsunderlaget f�r den upphandlande enheten beg�ra att anbudsgivaren redovisar vilka delar av upphandlingskontraktet som han avser att l�gga ut p� n�go n annan (tredje man). 4 � Vid ber�kning av upphandlingens v�rde skall h�nsyn tas �ven till v�rdet av det material och den utrustning som tillhandah�lls av den upphandlande enheten och som �r n�dv�ndiga f�r arbetet. 5 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas p� upphandlingar som avses i 4 kap. Koncession 6 � En upphandlande enhet f�r i f�rfr�gningsunderlaget best�mma att den som s�ker konces sionen skall l�gga ut minst 30 procent av konces� sionsv�rdet p� tredje man, med m�jl ighet f�r den koncessionss�kande att �ka denna minsta andel. Den minsta andel som skall g�lla sk all anges i upphandlingskontraktet. 7 � Om den som tilldel as koncessionen �r en upphandlande enhet s kall best�mmelserna i detta kapi tel iakttas vid den enhetens upphandling. 8 � Om flera f�retag g�r samman f�r att f� en koncession, skall inte n�got av dem anses som tredje man. Detsamma g�ller anknutna f�retag. Med anknutna f�retag avses vaije f�retag �ver vilket koncessionshava- ren kan ut�va ett best�mmande inflytande, vaije f�retag som kan ut�va ett s�dant inflytande �ver koncessionshavaren och vaije f�re tag som tillsam� mans med koncessionshavaren st�r under best�mmande inflytande av n�got annat f�retag p� grund av �gande eller finansiellt deltagande eller p� grund av de regler f�retaget lyder under. Ett f�retag skall anses ha ett best�mmande inflytande n�r det, direkt eller indirekt, i f�rh�llande till ett annat f�retag innehar st�rre delen av f�retagets tillskjutna kapital, eller 3656 kontrollerar majoriteten av r�stetal et p� grund av aktie�gan de eller mot- � </div> <div id="page10-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> svarande eller kan utse fler �n halva antalet ledam�ter i foretagets admini- SFS 1992:1528 strativa, verkst�llande eller �vervakande organ. Annonsering m. m. 9 � En upphandlande enhet skall genom f�rhandsannonsering informera om upphandlingar �ver tr�skelv�rdet som enheten planerat och ange deras huvudsakliga art och omfattning. Om f�rhandsannonsering g�ller 1 kap. 8-10 ��. 10 � En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat f�ljer av 15 eller 17 �. 11 � En upphandlande enhet skall inom 15 dagar fr�n det att beg�ran kommit in l�mna up plysningar till varje anbudss�kande eller anbudsgiva� re som s� beg �r om varf�r hans ans�kan eller anbud f�rkastats. Den vars anbud f�rkastats skall p� beg�ran f� veta vem som fick upphandlingen. Om enheten beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att g�ra om upphandlingen ska ll enheten p� beg�ran l�mna upplysningar till anbudsgivare eller anbudss�kande om sk�len f�r sitt beslut. Enheten skall underr�tta Byr�n f� r Europeiska gemenskapemas officiella publikationer om sitt beslut. Val av upphandlingsf�rfarande 12 � �ppen eller selektiv upphandling skall anv�ndas om inte annat f�ljer av 14 eller 15 �. 13 � Om en upphandlande enhet v�ljer att anv�nda selektiv upphand� ling f�r den i annonsen ange hur m�nga leverant�rer den avser att inbjuda att l�mna anbud. Antalet leverant�rer skall avv�gas med h�nsyn till arten av det arbete som skall utf�ras men m�ste uppg� till minst fem. 14 � F�rhandlad upphandling med f�reg�ende annonsering f�r anv�n� das om 1. entreprenaden utf�rs enbart f�r forskning, utveckling eller experi� ment, under f�ruts�ttning att utf�randet inte sker i vinstsyfte eller f�r att t�cka forsknings- och utvecklingskostnader, 2. i s�rskilda fall arten av arbetena eller d�rmed f�rknippade risker inte medger en f�rhandsv�rdering. 15 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse� ring om 1. arbetena av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensam� r�tt kan utf�ras av endast en viss leverant�r, 2. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�mtses och inte heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt att h�lla tidsfristerna vid �ppen eller selektiv upphandling, 3. upphandlingen g�ller till�ggsarbeten av den urspmngliga leverant�ren som int e omfattas av det f�rst avsedda projektet eller a v en f�reg�ende upphandling, men som p� grund av of�rutsedda omst�ndigheter blivit 3657 � </div> <div id="page11-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 n�dv�ndiga f�r arbetets utf�rande, under f�ruts�ttning att till�ggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomis ka ol�genhe ter kan skiljas fr�n det ur� sprungliga upphandlingskontraktet, eller att till�ggsarbetena �r n�dv�ndi� ga f�r att byggentreprenaden skall kunna slutf�ras, 4. upphandlingen g�ller nya arbeten som best�r enbart av en upprepning av arbeten ing�ende i ett projekt som tidigare varit f�rem�l f�r �ppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverant�r som tidigare f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten best�lls inom tre �r efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts och v�rdet av de nya arbetena ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet. Best�mmelserna i f�rsta stycket 3 till�mpas endast om v�rdet av till�ggs� arbetena inte �verstiger h�lften av det ursprungliga upphandlingskontrak� tets v�rde. 16 � Om en upphandlande enhet v�ljer f�rhandlad upphandling utan f�reg�ende annonsering skall antalet anbudsgivare i f�rhandlingen inte vara mindre �n tre, f�rutsatt att det finns ett tillr�ckligt antal l�mpliga anbudsgivare. 17 � En upphandlande enhet f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g� ningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsv illkoren inte v�sentligt �ndrats, �verg� fr�n �ppen eller selektiv upphandling till f�rhandlad upp� handling om 1. anbud som l�mnats vid �ppen eller selektiv upphandling inte motsva� rar underlaget och inte kan nollst�llas enligt 1 kap . 21 �, 2. det vid �ppen eller selektiv upphandling int e l�mnats n�gra anbud eller inte l�mnats n�gra l�mpliga anbud och en rapport l�mnas till EFTA: s �vervakningsmyndighet p� dess beg�ran. Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket 1 inte omfattar samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphan dlingsf�rfa� randet, skall den upphandlande enheten annonsera att den �verg�r till f�rhandlad upphandling. Tidsfrister 18 � Vid �ppen upphandling sk all tiden f�r mottagande av anbud vara minst 52 dagar fr�n den dag d � annonsen om upphandling avs�ndes. Om den upphandlande enheten f�rhandsannonserat enligt 9 � f�r denna tid f�rkortas till 37 dagar. En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en leverant�r inom sex dagar fr �n det att underlaget har beg�rts. Ytterligare information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid. 19 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan� de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandling avs�ndes. Vid selektiv upphandling skall en upphandland e enhet vid ett och sam� ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan 3658 att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av � </div> <div id="page12-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjudan skickades ut till SFS 1992:1528 deltagarna eller 26 dagar om den upphandlande enheten har f�rhandsan- nonserat enligt 9 �. Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid, 20 � Om de enligt 19 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund av br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 19 � f�rsta stycket till 15 dagar, den i 19 � andra stycket till 10 dagar och den i 19 � tredje stycket till fyra dagar (p�skyndat f�rfarande). 21 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbudsgivningen av n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 18 och 19 �� f�rl�ngas i sk�lig utstr�ckning. 22 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan at t l�mna anbud skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s�tt. En ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk �verf�ring sk all bekr�ftas genom en egenh�ndigt under� tecknad handling som avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 19 och 20 ��. S�rskilt f�rfarande 23 � En upphandlande enhet som avser att upphandla en byggentrepre� nad f�r bostadsbebyggelse beh�ver inte till�mpa best�mmelserna i detta kapitel, om enheten p� grund av arbetenas art och omfattning har behov av at t leverant�ren deltar redan under planeringen. Valet av leverant�r skall dock i s�dana fall g�ras enligt best�mmelserna om annonsering och pr�vning av anbudss�kande och anbudsgivare vid selektiv upphandling. Alternativa utf�randen 24 � Om det i annonsen om upphandling angetts att det anbud kommer att antas som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med h�nsyn till samtliga omst�ndigheter, f�r en upphandland e enhet �ven pr�va anbud som inne� h�ller ett alternativt utf�rande. En f�ruts�ttning �r att enheten i annonsen upplyst om a tt den kommer att pr�va anbud som inneh�ller alternativa utf�randen och om de minimikrav som alternativa utf�randen m�ste uppfylla. Ett alternativt utf�rande f�r inte f�rkastas endast av det sk�let att det �r utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk stan� dard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifika� tion. 3659 � </div> <div id="page13-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsomr�dena Till�mpningsomr�de 1 � Best�mmelserna i detta kapitel skall till�mpas vid upphandling av varor och byggentreprenader som g�rs av en upphandlande enhet f�r s�dan av enheten bedriven verksamhet som best�r av 1. drift eller tillhandah�llande av fasta n�t i syfte att betj�na al lm�nhe� ten i fr�ga om transporter, distribution eller f�rs�ijning med dricksvatten, elektricitet, gas eller v�rme eller av leverans av s�dana nyttigheter till fasta n�t, 2. utnyttjande av mark- eller vattenomr�den f�r prospektering eller utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta br�nslen eller f�r tillhandah�l� lande av terminaler, flygplatser eller hamnanl�ggningar, 3. drift av n�t i syfte att betj�na allm�nheten i fr�ga om transporter med j�rnv�g, sp�rv�g, tunnelbana, buss, tr�dbuss eller linbana, 4. drift eller tillhandah�llande av ett allm�nt telekommunikationsn�t eller tillhandah�llande av en eller flera allm�nna telekommunikations� tj�nster. Vid till�mpning av best�mmelserna i detta kapitel innefattar termen "upphandlande enhet" alla f�retag �ver vilka staten, kommun, lands ting eller kyrklig kommun direkt eller indirekt har ett best�mmande inflytande och f�retag som bedriver verksamhet enligt f�rsta stycket med s�rskilt tillst�nd fr�n en myndighet. 2 � En upphandlande enhet som bedriver verksamhet som avser f�rs�rj� ning med dricksvatten ska ll till�mpa best�mmelse rna i detta kapitel inte endast vid upphandling f�r den verksamheten, utan ocks� vid upphand� ling som enheten g�r f�r projekt inom vattenbyggnad, konstbeva ttning eller dr�nering om minst 20 procent av den totala vattenm�ngd som tillhandah�lls av dessa projekt best�r av dricksvatten eller som g�r s f�r verksamhet som har samband med bortledande eller rening av avloppsvat� ten. 3 � En upphandlande enhet �r inte skyldig att till�mpa best�mmelserna i detta kapitel vid upphandling h�r i riket f�r verksamhet som avs es i 1 � f�rsta stycket 1 -4 och bedrivs i ett land utanf�r EES, om inte fasta n�t eller markomr�den inom EES utnyttjas f�r verksamheten. 4 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas av en upphand � lande enhet som bedriver buss transportverksamhet som avses i 1 � f�rsta stycket 3 om �ven andra f�retag f�r bedriva s�dan verksamhet inom samma geografiska omr�de p� samma villkor. Best�mmelserna skall inte heller till�mpas av en enhet som tillhandah�l� ler tj�nster som avses i 1 � f�rsta stycket 4, om upphandlingen uteslutande syftar till att g�ra det m�jligt f�r enheten att tillhandah�lla en eller flera telekommunikationstj�nster och �ven andra f�retag har r�tt att inom samma geografiska omr�de tillhandah�lla samma tj�nster p� i stort sett samma villkor. 3550 Best�mmelserna i detta kapitel sk all inte hel ler till�mpas vid upphand- � </div> <div id="page14-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> lingar av varor eller byggentre prenader som g�rs f�r �terfors�ljning eller SFS 1992:1528 uthyrning om �ven andra f�retag har r�tt att �terf�rs�lja eller hyra ut p� samma villkor som den upphandlande enheten. 5 � En upphandlande enhet som omfattas av n�got av undantagen i 3 � eller 4 � andra och tredje styckena skall p� beg�ran av EFTA: s �vervak� ningsmyndighet l�mna uppgifter om den undantagna verksamheten. 6 � Om en upphandling av varor eller byggentreprenader innefattar tj�nster som �r n�dv�ndiga f�r leveransen av va rorna eller byggentrepre� naderna skall dessa tj�nster anses ing� i varu- eller byggentreprenadupp� handlingen. En upphandling som innefattar andra tj�nster �n s�dana n�dv�ndiga tj�nster som avses i f�rsta stycket skall i sin helhet anses som en varuupp- handling om varornas v�rde, inklusive v�rdet av tj�nster som avses i f�rsta stycket, �r st�rre �n v�rdet av andra tj�nster som omfattas av upphand� lingen. En programvara f�r tj�nster skall anses som en vara om den upphandlas av en enhet som bedriver verksamh et som avses i 1 � f�rsta stycket 4 och programvaran skall anv�ndas i verksamheten. 7 � Best�mmelserna i detta kapitel ska ll inte g�lla vid upphandling av 1. vatten, om upphandlingen g�rs f�r verksamhet enligt 1 � f�rsta styck� et I som avser dricksvatten, eller 2. energi eller br�nsle f�r energiproduktion, om upphandlingen g�rs f�r verksamhet enligt 1 � f�rsta stycket 1 och 2 som avser elektricitet, gas eller v�rme eller som avser utnyttjande av mark- eller vattenomr�den f�r pros- pektering eller utvinning av olja m. m. Tr�skelv�rden m. m. 8 � Best�mmelserna i detta kapitel skall till�mpas vid s�dan upphand� ling, vars v�rde exklusive merv�rdesskatt uppg�r till minst 1.400 000 ecu och g�ller varor f�r verksamhet som omfattas av 1 � f�rsta stycket 1 3, 2. 600000 ecu och g�ller varor f�r verksamhet som omfattas av 1 � f�rsta stycket 4, 3. 5 000000 ecu och g�ller byggentreprenad. 9 � F�r varuupphandlingskontrakt som avser leasing , hyra eller hyrk�p och l�per p� best�md tid om h�gst tolv m�nader sk all v�rdet ber�knas till kostnaden f�r kontraktet under l�ptiden. F�r upphandlingskontrakt som avser l�ngre tid skall v�rdet ber�knas till den totala kostnaden med till�g g av varans uppskattade restv�rde. F�r upphandlingskontrakt som l�per p� obest�md tid skall v�rdet ber�knas till m�nadskostnaden multiplicerad med talet 48. F�r upphandlingskontrakt som avses i f�rsta stycket eller som g�ller k�p och skall f�rnyas inom viss tid skall v�rdet justeras antingen med h�nsyn till v�rdet av motsvarande upphandlingskontrakt som avslutats under det f�reg�ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden, eller det uppskattade v�rdet av upphandlingskontrakt som kan anta s bli 3661 � </div> <div id="page15-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 avslutade under det kommande r�kenskaps�ret eller den kommande tolv- m�nadersperioden. Options- och forl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. 10 � Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall g�ras samti� digt skall anses som endast en upphandling vid till�mpning av 8 �. Om till�mpligt tr�skelv�rde d� �verskrids skall vaije enskild upphandling g �� ras enligt best�mmelserna i detta kapitel. 11 � Alla delentreprenader som ing�r i en byggentreprenad skall tas med i ber�kningen av upphandlingens v�rde. Detta beh�ver dock inte till�mpas f�r delentreprenader under 1000000 ecu, f�rutsatt att summan av delent- reprenadema inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde. 12 � Vid ber�kning av v�rdet av en byggentreprenadupphandling skall h�nsyn tas �ven till v�rdet av det material, de n utrustning och de tj�nster som tillhandah�lls av den upphandlande enheten oc h som �r n�dv� ndiga for arbetet. 13 � En upphandling f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdena enligt 8 � 1 3 skall underskridas. Annonsering m. m. 14 � En upphandlande enhet skall f�r varje budget�r genom f�rhandsan� nonsering informera om varuupphandlingar �ver 750000 ecu som enheten planerat for varje varuomr�de. I fr�ga om byggentreprenadupphandling skall enheten genom f�rhandsannons ering informera om upphandlingar som �verstiger tr�skelv�rdet enligt 8 � 3 som enheten planerat och ange deras huvuds akliga art och omfattning. Om f�rhandsannons ering g�ller 1 kap. 8-10 ��. Inbjudan att l�mna anbud f�r ske genom att ett meddelande p� f�rhand annonseras enligt reglerna i 1 kap. 8 -10 ��. I meddelandet skall anges dels att upphandling kommer att ske genom selektivt eller f�rhandlat f�rfaran� de utan ytterliga re annonsering, dels att intresserade delta gare skriftligen skall anm�la sitt intresse. Innan den upphandlande enheten d�refter p� b�rjar upphandlingen skall de som anm�lt intresse uppmanas att skri ftli� gen bekr�fta detta utifr�n mer detaljerad e upplysningar om upphandling� en. Inbjudan att l�mna anbud f�r ske genom att den upphandlande enheten i en annons tillk�nnager a tt den enligt 23 � uppr�ttat och till�mpar ett s�rskilt system f�r urval av deltagare. 15 � En upphandlande enhet skal l annonsera sin upphandling om inte annat f�ljer av 16 � andra stycket. En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar d�refter meddela EFTA: s �vervakningsmyndighet hur upphandlingen har avslu� tats. D�rvid skall enheten ange om den har till�mpat best�mmelserna i 1 kap . 13 � och �ven ange de upp gifter, vars offentligg�rande skulle mot� verka befogade aff�rs- och konkurrensintressen. 3662 � </div> <div id="page16-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> Val av upphandlingsf�rfarande SFS 1992:1528 16 � En upphandlande enhet skall anv�nda n�got av de upphandlings- f�rfaranden som n�mns i 1 kap . 5 � med f�reg�ende annonsering. En upphandlande enhet f�r avst� fr�n annonsering om 1. det vid en annonserad upphandling inte l�mnats n�gra anbud, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�gningsunderlaget ursprungligen angivna kon� traktsvillkoren inte v�sentligt �ndrats, 2. det som upphandlas avser forskning, utveckling eller experiment, under f�ruts�ttning att framst�llningen av varorna eller utf�randet av byggentreprenaden inte sker i vinstsyfte eller f�r att t�cka forsknings- och utvecklingskostnader, 3. varorna eller byggentreprenaden av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensamr�tt kan tillhandah�llas av endast en viss leveran� t�r, 4. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt at t h�lla tidsfristerna vid �p pen eller selektiv upphandling, 5. det �r fr�ga om varuupphandlingskontrakt som g�ller ytterligare leveranser fr�n den ursprungliga leverant�ren, avsedda antingen som del� ers�ttning f�r eller till�gg till tidigare leveranser, och ett byte av leverant�r skulle medf�ra anskaffn ing av varor som skulle vara tekniskt of�renliga med de f�rst anskaffade eller leda till osk�liga tekniska sv�righeter avseen� de drift och underh�ll, 6. det �r fr�ga om byggentreprenad som g�ller till�ggsarbeten av den ursprungliga leverant�ren och som inte omfattas av det f�rst avsedda projektet eller av en f�reg�ende upphandling, men som p� grund av of�rutsedda omst�ndigheter blivit n�dv�ndiga f�r arbetets utf�rande, un� der f�ruts�ttning att till�ggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska ol�genheter kan skiljas fr�n det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller att till�ggsarbetena �r n�dv�ndiga f�r att byggentreprenaden skall kunna slutf�ras, 7. upphandlingen vid byggentreprenad g�ller nya arbeten som best�r enbart av en upprepning av arbeten ing�ende i e tt projekt som tidigare varit f�rem�l f�r �ppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverant�r som tidigare f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten best�l ls inom tr e �r efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts och v�rdet av de nya arbetena ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annon� serats i samband med det ursprunglig a projektet, 8. det g�ller upphandling av varor som noteras och oms�tts p� en r�varumarknad, 9. det g�ller avrop mot ett g�llande ramavtal, 10. det erbjud it sig en m�jlighet a tt g�ra s�rskilt f�rm�nliga ink�p av varor antingen genom att utnyttja tillf�lliga erbjudanden att k�pa till pris v�sentligt under marknadsv�rdet eller genom att k�pa i samband med att en leverant�r upph�rt med sin verksamhet eller t r�tt i likvidation eller f�rsatts i konkurs eller varit f�rem�l f�r liknande r�ttsligt f�rfarande. 3663 � </div> <div id="page17-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 Tidsfrister 17 � Vid �ppen upphand ling skall tiden f�r mottaga nde av anbud vara minst 52 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandl ing avs�ndes. Om den upphandlande enheten f�rhandsann onserat enligt 14 � f�rsta stycket f�r denna tid f�rkortas till 37 dagar. 18 � Om vid selektiv eller f�rhandlad upphandling en inbjudan att l�m� na anbud tidigare annonserats g�ller f�ljande. Tiden f�r mottagande av ans�kan om att l�mna anbud eller a v svar p� en anmodan att bekr�fta intresset f�r anbudsgivning skall, om s� �r m� j� ligt, vara minst fem veckor fr� n den dag annonsen avs�ndes f�r publice� ring och f�r i inget fall understiga tio dagar fr�n den dag annonsen publice� rades. En annan tid �n den som anges i andra stycket kan avtalas med de utvalda anbudss�kandena, f�rutsatt att alla f�r samma tid att l�mna an� bud, Om en s�dan �verenskommelse inte har kunnat uppn�s b�r tiden vara minst tre veckor fr�n dagen f�r inbjudan att l�mna anbud. Om det finns s�rskilda sk�l kan denna tid f�rkortas till tio dagar. Under alla omst�ndigheter m�ste tiden avv�gas s� att m�jlighet ges f�r intresserade att p� ett tillfredsst�llande s�tt ta del av f�rfr�gningsunderlaget. 19 � En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en leverant�r inom sex dagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytterliga� re information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid. 20 � Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enh et vid ett och samma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. 21 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbud sgivning av n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos den upphandlande enheten skall tidsfristerna i 19 � f�rl�ngas i sk�lig utstr�ckning. 22 � S�v�l ans�kningar fr�n anbudss�kande som inbjudan att l�mna anbud skall ski ckas p� snabba st m�jliga s�tt. En ans�kan eller inbjuda n som g�rs genom telegr am, telex, telefa x, telefo n eller elektron isk �verf�� ring skall bekr�ftas geno m en egenh�ndigt undertecknad handling som avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 18 �. S�rskilt system f�r urval av deltagare 23 � En upphandlande enhet f�r uppr�tta och till�mpa ett s�rskilt sy� stem f�r urval p� f�rhand av leverant�rer som f�r delta i selektiv eller f�rhandlad upphandling. Enheten skall fastst�lla regle r f�r ett s�dant ur� val. Reg lerna skall utformas s� at t de inneb�r en garanti f�r att samma krav st�lls p� vaije leverant�r och f�r att urvalet g�rs utan ovidkommande 3664 � </div> <div id="page18-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> h�nsyn. Reglerna skall h�llas tillg�ngliga f�r leverant�rer som beg�r att f� SFS 1992:1528 ta del av dem. De leverant�rer som valts ut skall f�ras upp i en f�rteckning. 24 � En upphandlande enhet skall inom sex m�nader pr�va en ans�kan fr�n en leverant�r om att f� vara med bland dem som v�ljs ut enligt 23 � . Om enheten f�rutser att pr�vningen kommer att ta l�ngre tid skall enheten redan inom tv� m�nader upplysa leverant�ren om detta. En ans�kan f�r inte avsl�s p� andra grunder �n som framg�r av de regler som avses i 23 �. En leverant�r vars ans�kan avslagits skall underr�ttas om beslutet och om sk�len f�r detta. En leverant�r f�r inte avf�ras fr�n den f�rteckning som avses i 23 � p� andra grunder �n som framg�r av de regler som avses i n�mnda paragraf. En enhet som �ve rv�ger att avf�ra en leverant�r fr�n f�rteckningen skall underr�tta leverant�ren om detta och om sk�len h�rf�r innan slutligt beslut fattas. Leverant�ren skall �ven underr�ttas om det slutliga beslutet. 25 � En upphandlande enhet som uppr�ttar ett s�rskilt system enligt 23 � skall i en annons upplysa om detta. Annonsen skall p� l�mpligt s�tt s�ndas till Byr�n f�r Europeiska gemenskapemas offici ella publikationer och skall skrivas p� n�got av de spr�k som �r officiella inom gemenskaper� na. Om systemet skall g�lla under l�ngre tid �n tre �r skall annonsen publiceras �rligen. 5 kap. Upphandling av tj�nster Gemensamma best�mmelser Till�mpningsomr�de 1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas p� upphandling av s�dana tj�nster som inte omfattas av best�mmelserna i 24 kap. Best�mmelsema i 11 26 �� g�ller endast vid upphandling av tj�nster som avses i avdelning A i bilaga till denna lag och best�mmelsema i 27 � endast vid upphandling av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan. Best�mmelsema i detta kapitel skall inte till�mpas i fr�ga om 1. anskaffning av eller nyttjander�tt i vad form som helst till fastighet, byggnad eller annan egendom som utg�r fast egendom eller tillbeh�r till fastighet eller byggnad eller r�ttigheter av nu n�mnt slag, 2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av program� material eller s�ndningstid i etermedia, 3. telefoni, telex, radiotelefoni, persons�kning eller satellittj�nster, 4. skiljemanna- eller f�rlikningsuppdrag, 5. finansiella tj�nster i samband med utgivning eller oms�ttning av v�rdepapper och andra finansiella instmment, 6. anst�llningsavtal, 7. forskning och utveckling i andra fall �n d� tj�nsten endast g�ller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten, 8. verksamhet som r�r f�rvaltning av statsskulden eller som avser tj�ns� ter fr�n Sveriges riksbank. ^665 � </div> <div id="page19-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 2 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas vid uppha ndling av tj�nster fr�n en annan upphandlande enhet som p� grund av lag elle r annan f�rfattning har ensamr�tt att utf�ra tj�nsten. 3 � Avser en upphand ling b�de varor och tj�nster, skall upphandlingen g�ras enligt best�mmelserna i detta kapitel, om v�rdet av tj�nsterna �ver� stiger v�rdet av varorna. En upphandling som avser tj�nster enligt s�v�l avdelning A som avdel� ning B i bila gan, skall i sin helhet anses vara en upphandling av tj�nster som avses i avdelning A om v�rdet av sistn�mnda tj�nster �verstiger v�rdet av tj�nster enligt av delning B. Om v�rdet av tj�nster enl igt avdel� ning A understiger v�rdet av tj�nster enligt avdelning B skall upphandling� en i sin helhet anses vara en upphandling av tj�nster som avses i bilaga B. Tr�skelv�rden m.m. 4 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas vi d s�dan upphandlin g av tj�nster, som uppg�r till minst 200000 ecu, exklusive merv�rdesskatt. V�rdet av en upphandling skall ber�knas med utg�ngspunkt i den upp� skattade totala ers�ttningen till leverant�ren. 5 � Om ett tj�nsteupphandlingskontrakt delas upp i flera mindre delar skall varje delv�rde ing� i ber�kningen av upphandlingens v�rde. Upp� handlande enhet beh�ver dock inte ta med delkontrakt under 80000 ecu vid till�mpning av 4 �, under f�ruts�ttning att summan av delko ntrakten inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde. 6 � I f�rfr�gningsunderlaget f�r den upphandlande enheten beg�ra att anbudsgivaren redovisar vilka delar av upphandlingsko ntraktet som han avser att l�gga ut p� n�g on annan (tredje man). 7 � F�r upphandlingskontrakt som inte anger n�got totalpris skall v�rdet ber�knas till det fulla v�rdet av tj�nsterna under kontraktets l�ptid om denna �r h�gst 48 m�nader och til l m�nadsv�rdet multiplic erat med talet 48, om l�ptiden �r l�ngre eller om kontraktet l�per p� obest�md tid. F�r upphandlingskontrakt som ska ll f�rnyas inom viss tid skall v�rd et ber�knas med h�nsyn antinge n till kostnaden f�r motsvarande upphand � lingskontrakt, som den upphandlande enheten avslutat under det f�reg� ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden, eller till den uppskattade kostnaden under tolv m�nader efter tj�nstemas p�b�rjan� de eller under upphandlingskontraktets l�ptid om den �r l�ngre �n tolv m�nader. Options- och f�rl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. 8 � En upphandling av tj�nster f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdet skall underskridas. 9 � Vid ber�kning av v�rdet av ett upphandlingskontrakt skall h�nsyn tas �ven till v�rdet av det material oc h den utmstning som tillhandah�lls av den upphandlande enheten och �r n�dv�ndiga f�r att tj�nsterna skall 3666 kunna utf�ras. � </div> <div id="page20-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 10 � Vid upphandling av f�rs�kringstj�nster skall v�rdet av upphand- SFS 1992:1528 lingskontraktet ber�knas med utg� ngspunkt i premiens belopp. F�r bank� tj�nster och andra finansiella tj�nster skall motsvarande ber�kning g�ras med utg�ngspunkt i summan av arvoden, provisioner, r�nta och andra former av ers�ttning. F�r arkitekttj�nster och liknande tj�nster skall be� r�kningen g�ras med utg�ngspunkt i arvoden och provisioner. Upphandling av tj�nster som avses i avdelning A i bilagan Annonsering 11 � En upphandlande enhet skall for vaije budget�r genom f�rhandsan� nonsering informera om upphandlingar av tj�nster enligt avdelning A i bilagan �ver 750 O�O ec u som enheten planerat. I annonsen skall det ber�knade v�rdet av vaije tj�nstekategori anges. Om f�rhandsannonsering g�ller 1 kap. 8-10 ��. 12 � En upphan dlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat f�ljer av 17 eller 19 �. 13 � En upphandlande enhet skall inom 15 dagar fr�n det att beg�ran kommit in l�mna upp lysningar till vaije anbudss�kande eller anbudsgiva� re som s� beg�r o m varf�r hans ans�kan eller anbud f�rkastats. Den vars anbud f�rkastats skall p� beg�ran f� veta vem som fick upphandlingen. Om enheten beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att g�ra om upphandlingen skall enheten p� beg�ran l�mna upplysningar till anbudsgivare eller anbudss�kande om sk�len f�r sitt beslut. Enheten skall underr�tta Byr�n f�r Europeiska gemenskapemas o�iciella publikationer om sitt beslut. Val av upphandlingsf�rfarande 14 � �ppen eller selektiv upphandling skall anv�ndas om inte annat f�ljer av 16 eller 17 �. 15 � Om en upphandlande enhet v�ljer att anv�nda selektiv upphand� ling f�r den i annonsen ange hur m�nga leverant�rer den avser att inbjuda att l�mna anbud. Antalet leverant�rer skall avv�gas med h�nsyn till arten av de tj�nster som skall utf�ras men m�ste uppg� till minst fem. 16 � F�rhandlad upphandling med f�reg�ende annonsering f�r anv�n� das om 1. i s�rskilda fall arten av tj�nsterna eller d�rmed f�rknippade risker av s�rskilda sk�l inte medger en f�rhandsv�rdering, 2. de tj�nster som skall upphandlas �r av den arten att f�rfr�gningsun� derlaget inte kan uppr�ttas med tillr�cklig precision f�r att medge att val kan g�ras av det b�sta anbudet enligt reglerna f�r �ppet eller selektivt f�rfarande. 17 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse� ring om 1. tj�nsterna av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensam� r�tt kan utf�ras av endast en viss leverant�r, � </div> <div id="page21-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 2. det �r n�dv�ndigt att genomfora upphandlingen, men synnerlig br�dska orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten g�r det om�jligt att h�lla tidsfristerna vid �ppe n eller selektiv upphandling, 3. upphandlingen g�ller till�ggstj�nster fr�n den ursprungliga leverant�� ren som inte omfattas av det f�rst avsedda projektet men som p� grund av of�rutsedda omst�ndigheter blivit n�dv�ndiga f� r projektet, under f�rut� s�ttning att till�ggstj�nsterna inte utan tekniska eller ekonomiska ol�gen� heter kan skiljas fr�n det ursprungliga upphandlingskontraktet eller att till�ggstj�nsterna �r n�dv�ndiga for att d�rp� f�ljande tj�nster skall kunna utf�ras, 4. upphandlingen g�ller nya tj�nster som best�r enbart av en upprepning av tj�nster ing�ende i ett projekt som tidigare varit f�rem�l for �ppen eller selektiv upphandling och tj�nsterna tilldelas samma leverant�r som tidiga� re f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya tj�nster best�lls inom tre �r efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts och v�rdet av de nya tj�nster� na ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet. Best�mmelserna i f�rsta stycket 3 till�mpas endast om v�rdet av till�ggs� tj�nsterna inte �verstiger h�lften av det ursprungliga upphandlingskon� traktets v�rde. 18 � Om en upphandlande enhet v�ljer f�rhandlad upphandling utan f�reg�ende annonsering skall antalet anbudsgivare i f�rhandlingen inte vara mindre �n tre, f�rutsatt att det finns ett tillr�ckligt antal l�mpliga anbudsgivare. 19 � En upphandlande enhet f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g� ningsunderlaget urspru ngligen angivna kontraktsvillkoren inte v�sentligt �ndrats, �verg� fr�n �ppen eller selektiv upphandling till f�rhandlad upp� handling om 1. anbud som l�mnats vid �ppen eller selektiv upphandling inte motsva� rar underlaget och inte kan nollst�llas enligt 1 kap. 21 �, 2. det vid �ppen eller selektiv upphandling inte l�mnats n�gra anbu d eller inte l�mnats n�gra l�mpliga anbud och en rapport l�mnas till EFTA: s �vervakningsmyndighet p� dess beg�ran. Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket 1 inte omfattar samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphandlingsf�rfa� randet, skall den upphandlande enheten annonsera a tt den �verg�r till f�rhandlad upphandling. Tidsfrister 20 � Vid �ppen upphandling s kall tiden f�r mottagand e av anbud vara minst 52 dagar fr�n den dag d � annonsen om upphandling avs�ndes. Om den upphandlande enheten f�rhandsanno nserat enligt 11 � f�r denna tid f�rkortas till 37 dagar. En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en leverant�r inom sex dagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytterligare information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� 3668 har beg�rts i rimlig tid. � </div> <div id="page22-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 21 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan- SFS 1992:1528 de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandling avs�ndes. Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och sam� ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjud an avs�ndes eller 26 dagar om den upphandlande enheten har f�rhandsannonserat enligt 11 �. Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid. 22 � Om de enligt 21 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund av br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 21 � f�rsta stycket till 15 dagar, den i 21 � andra stycket till 10 dagar och den i 21 � tredje st ycket till fy ra dagar (p�skyndat f�rfarande). 23 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna skickas till anbudsgivare ell er anbudss�kande eller om anbudsgivning av n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 20 och 21 �� f�rl�ngas i sk�lig utstr�ckning. 24 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan at t l�mna anbud skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s �tt. En ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk �verf�rin g skall bekr�ftas genom en egenh�ndigt under� tecknad handling som avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 21 och 22 ��. Alternativa utf�randen 25 � Om det i annonsen om upphandling angetts att det anbud kommer att antas som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med h�nsyn till samtliga omst�ndigheter, f�r en upp handlande enhet �ven pr�va anbud som inne� h�ller ett alternativt utf�rande. En f�ruts�ttning �r att enheten i annonsen upplyst om att den kommer att pr�va anbud som inneh�ller alternativa utf�randen och om de minimikrav som alternativa utf�randen m�ste uppfylla. Ett alternativt utf�rande f�r inte f�rkastas endast av det sk�let att det �r utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk stan� dard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifika� tion. 26 � Om anbudsgivare eller anbudss�kande bedriver verksamhet i ett EES-land i en f�retagsform som �r till�ten i det landet f�r anbud eller ans�kningar om att f� l�mna anbud inte f�rkastas endast av det sk�let att svensk lag f�reskriver en annan f�retagsform f�r verksamheten i fr�ga. Upphandling av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan 27 � F�r upphandling av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan g�ller inte 1 kap. 711 och 17 25 ��. Senast inom 48 dagar efter det att upphandlingen avslutats skall den 3569 � </div> <div id="page23-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 upphandlande enheten skicka ett meddelande d�rom till By r�n f�r Eu ro� peiska gemenskapemas oSiciella publikationer. I meddelandet skall anges om den upphandlan de enheten godk�nner att meddelandet publiceras. 6 kap. �verpr�vning, skadest�nd m. m. �verpr�vning 1 � En leverant�r som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 � f�r i en framst�llning till l�nsr�tten ans�ka om �tg�rder enligt n�mnda paragraf. En ans�kan enligt f�rsta stycket f�r inte pr�vas efter den tidpunkt d� beslut om leverant�r har fattats. 2 � Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 � eller n�gon annan best�mmelse i denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren lidit eller kan komma att lida skada, skall l�nsr�tten besluta att upphandlingen skall g�ras om eller att den f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse gjorts. Om det �r fr�ga om en upphandling som avses i 4 kap., f�r l�nsr�tten vid vite f�rbjuda den upphandlande enheten att forts�tta upphandlingen utan att avhj�lpa bristerna. L�nsr�tten f�r avsl� ans�kan om �tg�rd enligt f�rsta stycket om den skada eller ol�genhet som �tg�rden skulle medf�ra kan bed�mas vara st�rre �n skadan f�r leverant�ren. L�nsr�tten f�r omedelbart besluta om �tg�rd enligt f�rsta stycket f�rsta meningen att g�lla till dess n�got annat har beslutats. 3 � Ett m�l, som avser �tg�rder enligt 2 �, f�r inte avg�ras slutligt s� l�nge medlingsf�rfarande enligt 10 och 11 �� p�g�r. 4 � En ans�kan enligt 1 � skall g�ras hos den l�nsr�tt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist. F�rbud mot �verklagande 5 � Ett beslu t p� vilke t denna lag �r till�mp lig f�r inte �verklagas med st�d av 10 kap. kommunallagen (1991:900) eller 22 kap. kyrkolagen (1992:300). Skadest�nd 6 � En upphandlande enhet som inte f�ljt best�mmelserna i denna lag skall ers�tta d�rigenom uppkommen skada f�r leverant�r. 7 � Anbudsgivare eller anbudss�kan de som deltagit i en upphandling enligt 4 kap. �r ber�ttigad till ers�ttning f�r kostnader f�r att f�rbereda anbud och i �vrigt delta i upphandlingen, om �sidos�ttandet av best�m� melserna i denna lag men ligt har p�verkat hans m�jligh eter att tilldelas upphandlingen. 3670 8 � Talan om skadest �nd skall v�ckas vid allm�n domstol inom ett � r � </div> <div id="page24-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> fr�n den dag d� beslut om leverant�r fattats. V�cks inte talan i tid, �r SFS 1992:1528 r�tten till skadest�nd f�rlorad. Granskning 9 � N�mnden f�r offentlig upphandling skall p� beg�ran av en upphand� lande enhet utse en oberoende granskningsman som skall granska enhetens rutiner f�r upphandling enligt 4 kap. i syfte att bed�ma om rutinerna st�mmer �verens med denna lag. N�mndens beslut f�r inte �verklagas. Granskningsmannen skall, om han f�rs�krat sig om att eventuella bris� ter r�ttats till, utf�rda ett intyg om resultatet av g ranskningen. Kostnaderna f�r granskningen skall betalas av den upphandlande enhe� ten. Medling 10 � Utan hinder av att ans�kan enligt 1 � har gjorts f�r en anbudsgivare eller anbudss�kande som anser att han lidit eller kan komma att lida skada p� grund av att en upphandlande enhet under p�g�ende upphandling inte f�ljer best�mmelserna i 4 kap. beg� ra medling hos EFTA: s �vervaknings� myndighet. Framst�llning om medling kan ocks� riktas till N�mnden f�r offentlig upphandling, som omedelbart skall �verl�mna framst�llningen till �vervakningsmyndigheten. 11 � Den upphandlande enheten skall meddela EFTA; s �vervaknings� myndighet om den vill delta i medlingsf�rfarandet och dessutom om n�gon ans�kan har gjorts enligt 1 � eller talan om skadest�nd v�ckts. 12 � Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsf�rfarande b�ra sina egna kostnader och i lika delar b�ra �vriga kostnader f�r f�rfa� randet. 3671 � </div> <div id="page25-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1992:1528 Bilaga Tj�nster som avses i 5 kap. Avdelning A 1 Underh�ll och reparation av motorfordon, hush�llsartiklar och ma� skinutrustning 2 Landtransport, inkl. s�kerhetstransporter, kurir- och taxitransport, utom postbefordran 3 Lufttransport, utom postbefordran 4 Postbefordran till lands och i luften, utom s�dana tj�nster som avses i avdelning B 18 5 Telekommunikation* 6 Finansiella tj�nster a F�rs�kringstj�nster b Bank- och f�rvaltningstj�nster mot avgifter, provision, r�nta och andra former av ers�ttningar** 7 Datatj�nster och d�rmed anknutna tj�nster 8 Tj�nster f�r forskning och utveckling, som endast g�ller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten 9 Redovisning, revision och bokf�ring 10 Marknadsunders�kningar, inkl. opinionsm�tningar 11 Konsulttj�nster f�r administration och organisation av f�retag 12 Arkitekttj�nster Ingenj�rs- och konstrukt�rstj�nster, stadsplanering och landskapsar� kitektur och anknutna vetenskapliga och tekniska konsulttj�nster 13 Tj�nster avseende annonsering (reklam) 14 Fastighetsf�rvaltning, inkl. st�dning och l�pande underh�ll 15 F�rlags- och tryckeritj�nster, som utf�rs mot ers�ttning 16 Tj�nster f�r avloppsrening, sophantering, sanering och liknande verk� samhet Avdelning B 17 Hotell- och restaurangtj�nster 18 R�lsbunden transport 19 Sj�transport och annan vattenburen transport 20 Stuveritj�nster, godshantering i terminal, p� flygplats, eller i hamnar 21 Juridiska tj�nster*** 22 Arbetsf�rmedling, till personalv�rd anknutna tj�nster 23 S�kerhets- och bevakningstj�nster, utom s�kerhetstransporter 24 Utbildning, inkl. yrkesutbildning 25 H�lso- och sjukv�rd samt socialtj�nst 26 Tj�nster inom kultur, fritids- och idrottsverksamhet 27 Andra tj�nster * utom telefoni, telex, radiotelefoni, persons�kning och satellittj�nster ** utom tj�nster i samband med utgivning ell er oms� ttning av v�rdepapper och andra finansiella instrument, f�rvaltning av stats skulden och s�dan a tj�nster som utf�rs av Sveriges riksbank utom skiljemanna- och f�rlikningsuppdrag 3672 � </div> <div id="page26-div" style="position:relative;width:852px;height:1262px;"> <img width="852" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> Denna lag tr�der i kraft den dag regeringen best�mmer. Lagen g�ller inte SFS 1992:1528 f�r upphandlingar som p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet. P� regeringens v�gnar CARL BILDT ANNE WIBBLE (Finansdepartementet) � </div> </div>

SFS 1992:1528 Lag

Utkom fr�n trycket

OIBL ofifciltlig Upphandling;

den 30 december 1992

utf�rdad den 17 december 1992.

Enligt riksdagens beslut' f�reskrivs f�ljande.

1 kap. Allm�nna best�mmelser

Lagens lill�inpningsomr�de m. m.

1 � Denna lag inneh�ller allm�nna best�mmelser om offentlig upphand�

ling (1 kap. ), s�rskilda best�m melser om offentlig upphandling av varor
(2 kap.), av byggentreprenad (3 kap.), inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationsomr�dena (4 kap.) och av tj�nster (5 kap.) samt be�

st�mmelser om �verpr�vning, skadest�nd, m. m. (6 kap.).

Lagen meddelas v�sentligen till uppfyllande av Sveriges f�rpliktelser

enligt EES-avtalet och ansluter i �vrigt till de direktiv om offentlig upp�

handling som d�rut�ver antagits inom Europeiska gemenskaperna (EG).

2 � Denna lag g� ller vid upphandling som g�rs av staten, kommuner,

landsting, kyrkliga kommuner och s�dana andra upphandlande enheter

som avses i 5 och 6 ��.

F�r upphandling som g�rs av en myndighet eller beslutande f�rsamling

och som under stiger de tr�skelv�rden som anges i 2 5 kap. g� ller dock
endast best�mmelserna i 1 kap. 4 �, 22 � och 23 � f�rsta stycket samt 6 kap.

l-8��.

3 � Denna lag g�ller inte

1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra s�rskilda begr�ns�

ningar med h�nsyn till rikets s�kerhet,

2. upphandling av f�rsvarsprodukter och tj�nster som inte har civil

anv�ndning,

3. upphandlingsf�rfaranden som �verenskommits i internationella avtal

f�r ett gemensamt projekt mella n staterna inom Europe iska ekonomiska

samarbetsomr�det (EES),

4. upphandlingsf�rfaranden som �verenskommits i ett avtal betr�ffande

stationering av milit�r personal, eller

' Prop. 1992/93:88. bet. 1992/93: FiU5. rskr. 1992/93:120.

Jfr EES-avtalet b ilaga XVI och r� dets direktiv 92/13/EEG (EGT nr L76. 23.3,1992,

3648

s. 14) och 92/50/EEG (EGT nr L 209. 24.7 1992. s. 1).

�

5. upphandlingsfbrfaranden som �verenskommits i en internationell

SFS 1992:1528

organisation.

Huvudregel om afarsm�ssighet

4 � Upphandling skall g�ras med utnyttjande av de konkurrensm�jlighe�
ter som finns och �ven i �vrigt genomf� ras aff�rsm�ssigt. Anbudsgivare,
anbudss�kande och anbud skall behandlas utan ovidkommande h�nsyn.

Definitioner

5 � I denna lag anv�nds f�ljande termer med den betydelse som h�r
anges:

Upphandling: k�p, leasing, hyra eller hyrk�p av varor, byggentreprena�

der eller tj�nster.

Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, be�

slutande f�rsamlingar i kommuner, landsting och kyrkliga kommuner,
s�dana bolag, f�reningar, samf�lligheter och stiftelser som anges i 6 � samt,
s�vitt avser upphandling enlig t 4 kap., s�dana enheter som avses i 4kap .

I � andra stycket.

Upphandlingskontrakt: skriftlig a avtal som en upphandlande enhet in�

g�r avseende upphandling enligt denna lag.

Byggentreprenad: ett bygg- eller anl�ggningsarbete i sin helhet, vars

resultat har en sj�lvst�ndig funktion.

Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad d�r

ers�ttning f�r arbetet utg�r i form av en r�tt att utnyttja anl�ggningen eller

i form av dels en s�dan r�tt, dels betalning.

Leverant�r: den som tillhandah�ller varor eller utf�r arbeten eller till�

handah�ller tj�nster �ven om han inte varit den som i det s�rskilda fallet

tillhandah�llit eller utf�rt det som upphandlats.

Ramavtal: avtal som ing�s mellan en upphandlande enhet och en eller

flera leverant�rer i syfte att fastst�lla samtliga villkor f�r avrop som g�rs
under en viss period.

F�rfr�gningsunderlag: underlag f�r anbud, som en upphandlande enhet

tillhandah�ller en leverant�r.

P�skyndat f�rfarande: s�dant f�rfarande som avses i 2 kap. 15 �, 3 kap.

20 � och 5 kap. 22 �.

Anbudsgivare: den som l�mnar anbud.
Anbudss�kande: den som ans�ker om att f� l�mna anbud vid selektiv

eller f�rhandlad upphandling.

�ppen upphandling: upphandling d�r alla leverant�rer f�r l�mna anbud.

Selektiv upphandling: upphandling d�r en upphandlande enhet inbjuder

vissa leverant�rer att l�mna anbud.

F�rhandlad upphandling: upphandling d�r en upphandlande enhet in�

bjuder vissa leverant�rer att l�mna anbud och tar upp f�rhandling med en
eller flera av dem.

6 � Termen "upphandlande enhet" innefattar s�dana bolag, f�reningar,
samf�lligheter och stiftelser som har inr�ttats f�r att fullg�ra uppgifter i det
allm�nnas intresse och inte har en industriell eller kommer siell karakt�r
och

3649

115-SFS 1992

�

SFS 1992:1528

1. vars kapital huvud sakligen har tillskjutits av staten, en kommun, ett
landsting eller en kyrklig kommun, eller
2. vars upphandling st�r under statlig eller kommunal tillsyn, eller
3. vars styrelseledam�ter utses av staten, en kommun, ett landsting eller en
kyrklig kommun, eller
4. vars styrel se till mer �n halva antalet ledam�ter utses av staten, en
kommun, ett landsting eller en kyrklig kommun.

Annonsering

7 � En upphandlande enhet skall annonsera upphandlingar om inte an�

nat anges i 2 5 kap.

8 � En annons om upphan dling skall p� l�mp ligt s�tt s�ndas till Byr �n

for Europeiska gemenskapemas officiella publikationer. Om upphandling
sker enligt reglerna for p�skynd at f�rfarande skall annonsen s�ndas med
telex, telegram eller telefax. Den skall inneh�lla uppgift om dagen for
avs�ndandet.

9 � En annons som avses i 8 � skall skrivas p� n�got av de spr�k som �r

officiella inom Europeiska gemenskapema.

10 � En annons som avses i 8 � f�r inte publiceras fore dagen for avs�n�

dandet till Byr�n for Europeiska gemenskapemas officiella publikationer.
Annonsen f�r inte inneh�lla annan information �n den som publiceras i

Europeiska gemenskapemas officiella tidning.

11 � En enhet som avslutat en upphandling enligt best�mmelsema i 2,3

eller 5 kap. skall inom 48 dagar d�refter s�nda en annons till Byr�n f�r
Europeiska gemenskap emas offic iella publikationer hur upphandlingen

har avslutats. Annonsen f�r inte inneh�lla uppgifter vars publicering skulle

strida mot n�got allm�nt intresse eller motverka befogade aff�rs- eller

konkurrensintressen.

Upphandling med h�nvisning till tekniska standarder m.m.

12 � Om forfr�gningsunderlaget inneh�ller en teknisk beskrivning av
forem�let f�r upphandlingen skall beskrivningen g�ras med h�nvisning till
europeiska tekniska specifikationer n�r s�dana finns.

13 � En upphandlande enhet f�r utforma den tekniska beskrivningen p�

annat s�tt �n som anges i 12 � om

1. det �r teknis kt om�jligt att p� ett tillfredsst�llande s�tt fastst�lla om

forem�let for upphandlingen �verensst�mmer med europeiska tekniska
specifikationer,

2. till�mpning av s�dana teknisk a specifikationer som avs es i 12 � inte

skulle g�ra det m�jligt for den upphandlande enheten att upphandla ut-

mstning m, m. som �r tekniskt f�renlig med utmstning som redan anv�nds

av enheten eller skulle medf�ra orimliga kostnader eller orimliga tekniska
sv�righeter, dock endast under f�mts�ttning att den upphandlande en he�

ten har beslutat att inom en angiven tidsperiod g� �ver till s�dana tekniska

3650

specifikationer.

�

3. vad som skall upphandlas �r av s�dan nyskapande karakt�r att g�llan-

SFS 1992:1528

de standarder eller europeiska tekniska specifikationer inte �r l�mpliga,
eller

4. det finns s�rskilt f�reskrivna tekniska krav.
F�r upphandling som avses i 4 kap. g�ller inte kravet p� en angiven

tidsperiod f�r �verg�ngen till tekniska specifikationer.

14 � En upphandlande enhet som till�mpar best�mmelserna i 13 � skall i

annonsen om upphandling an ge sk�len till det och skal l vidare i fr�ga om
upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. p� beg�ran av EFTA: s �vervaknings�
myndighet tillhandah�lla myndigheten sk�len f�r sitt beslut.

15 � Om europeiska tekniska specifikationer som avses i 12 � inte finns

skall den tekniska beskrivningen g�ras med till�mpning av svensk st an�

dard som �verensst�mmer med godtagen internationell standard.

Om s�dan standard inte finns �r det till�tet att utf�ra beskrivningen med

till�mpning av annan svensk standard eller, om inte heller s�dan standard
finns, annan standard.

16 � En upphan dlande enhet f�r varken i f�rfr�gningsunderlaget eller i

annat underlag f�r upphandlingen beskriva f�rem�let f�r upphandlingen

p� ett s�dant s�tt att endast en viss va ra eller process kan komma i fr� ga.

Enheten f�r h�nvisa till ett visst m�rke eller fabrikat om det finns

s�rskilda sk�l. En s�dan h�nvisning skall utformas s� att �ven likv�rdiga
varor och processer kan komma i fr�ga.

Krav som f�r st�llas p� leverant�ren

17 � En leverant�r kan uteslutas fr�n deltagande i upphandling om han

1. �r i konkurs eller likvidation, �r under tv�ngsf�rvaltning eller �r

f�rem�l f�r ackord eller tills vidare har inst�llt sina betalningar eller � r
underkastad n�ringsf�rbud,

2. �r f�rem�l f�r ans�kan om konkurs, tv�ngslikvidation, tv�ngsf�rvalt�

ning, ackord eller annat liknande f�rfarande,

3. �r d�md f�r brott avseende yrkesut�vningen enligt lagakraftvunnen

dom,

4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesut�vningen,

5. inte har fullgjort sina �ligganden avseende socialf�r s�kringsavgifter

eller skatt i det eg na landet eller i det land d�r upphandlingen s ker.

En upphandlande enhet f�r beg�ra upplysningar om en leverant�rs

tekniska f�rm�ga och kapacitet samt om hans finan siella st�llning.

En upphandlande enhet skall i annonsen om upphandling eller inbjudan

till anbudsgivning ange vilka upplysningar om f�rh�llanden som avses i
andra stycket som enheten vill ha.

Enheten har r�tt att utesluta en leverant�r fr�n deltagande om leverant��

ren i v�s entligt h�nseende har l�tit bli att l�mna beg�rda upplysningar om
f�rh�llanden som avses i f�rsta och andra styckena eller l�mnat felaktig a
uppgifter.

18 � En leverant�r kan visa att han uppfyller krav som uppst�llts med
st�d av 17 � genom skriftliga bevis som �r l�mpade f�r �ndam�let.

3651

�

SFS 1992:1528

En upphandlande enhet skall i annonsen eller inbjudan till anbudsgiv-

ning ange p� vilket s�tt leverant�ren kan visa att han uppfyller de uppst�ll�

da kraven.

Former f�r anbud och ans�kningar om deltagande i anbudsgivning

19 � Anbud och ans�kningar om deltagande i anbudsgivning skall avges

skriftligt. Ans�kningar f�r g�ras muntligt eller genom telegram eller telefax
om de bekr�ftas genom en egenh�ndigt undertecknad handling. Bekr�ftel�
sen skall l�mnas omg�ende eller i vissa fall som anges i 2 5 kap. komma

upphandlande enhet till handa inom frister som anges d�r.

Mottagande och �ppnande av anbud

20 � F�rs�ndelser med anbud skall, s� snart som m�jligt efter anbudsti�
dens utg�ng, �ppnas vid en f�rr�ttning d�r minst tv� av den upphandlande
enheten utsedda personer skall delta. Anbuden skall foras upp i en f�rteck�
ning, som skall bestyrkas av dem som deltar i forr�ttningen. P� beg�ran av

en anbudsgivare skall dessutom en av handelskammare utsedd person
n�rvara. Kostnaderna for detta skall betalas av den som framst�llt beg�
ran.

Vid f�rhandlad upphandling f�r f�rs�ndelserna �ppnas och anbuden

f�rtecknas utan en s�dan f�rr�ttning som avses i f�rsta stycket. Anbuden
skall �ppnas samtidigt eller, om det finns synnerliga sk�l, allteftersom de
kommer in.

21 � En upphandlande enhet f�r medge att en anbudsgivare eller an�

budss�kande r�ttar en uppenbar felskrivning eller felr�kning eller n�got

annat uppenbart fel i anbudet eller ans�kningen att f� l�mna anbud.

Enheten f�r ocks� medge att ett anbud f�rtydligas och kompletteras. Vid

�ppen och selektiv upphandling f�r detta medges om det sker i syfte att

g�ra anbuden sinsemellan j�mf�rbara (nollst�llning) och om det kan ske

utan risk f�r s�rbehandling eller konkurrensbegr�nsning.

Pr�vning av anbud

22 � En upphandlande enhet skall anta antingen det anbud som har l�gst
anbudspris eller det anbud som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med
h�nsyn till samtliga omst�ndigheter s�som pris, driftkostnader, funktion,
milj�p�verkan m.m. Enheten skall i f� rfr�gningsunderlaget eller i annon�

sen om upphandling ange vilka omst�ndigheter den tillm�ter betydelse.
Omst�ndigheterna skall om m�jligt anges efter angel�genhetsgrad, med
den viktigaste f�rst.

23 � F�religger det fallet att en upphandlande enhet skall anta det anbud

som har l�gst anbudspris, f�r enheten f�rkasta anbud som den anser vara
orimligt l�gt, dock f�rst sedan enheten beg�rt f�rklaring till det l�ga anbu�
det och inte f�tt tillfredsst�llande svar. F�rklaringen skall beg�ras skrift�
ligt.

Om enheten valt ett dyrare anbud skall den vid varuupphandling ange

sk�len f�r sitt beslut i en rapport till EFTA:s r�dgivande kommitt� f�r
offentlig upphandling. Om det �r fr�ga om upphandling enligt 3 eller

3652

4 kap. skall enheten dessutom avge en rapport till EFTA:s �vervaknings�

myndighet om vilka anbud som f�rkastats.

�

F�rvaring av handlingar

SFS 1992:1528

24 � En upphandlande enhet skall p� betryggande s�tt f�rvara anbud
och anbudsans�kningar med tillh�rande beskrivningar, modeller och rit�
ningar samt anbudsf�rteckningar, sammanst�llningar och liknande.

S�rskilda skyldigheter f�r upphandlande enheter
25 � Om en upphandlande enhet till mer �n h�lften bidrar till kostnaden
f�r byggentreprenad som avser anl�ggning av kommunikationsleder, ut�
bildnings-, sport- och fritidslokaler, sjukhus eller allm�nna f�rvaltnings�

byggnader och som upphandlas av n�gon annan skall enheten se till att
best�mmelserna i 3 och 5 kap. iakttas vid upphandlingen.

2 kap. Vaniupphandling

Tr�skelv�rden m. m.

1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas p� s�dan upphandling av

varor som g�r s av en upphandlande enhet och ber�knas uppg� till minst

200000 ecu, exklusive merv�rdesskatt, {tr�skelv�rde). F�r de enheter som

omfattas av GATT-�verenskommelsen om statlig upphandling, �r tr�s�

kelv�rdet dock det v�rde som vid vaije tillf�lle g�ller enligt s�rskilda

f�reskrifter.

2 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas p� upphandling

som avses i 4 kap.

3 � F�r upphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrk�p och
l�per p� best�md tid om h�gst tolv m�nader skall v�rdet ber�knas till
kostnaden f�r kontraktet under l�ptiden. F�r upphandlingskontrakt som

avser l�ngre tid skall v�rdet ber�knas till den totala kostnaden med til l�gg
av varans uppskattade restv�rde. F�r upphandlingskontrakt som l�per p�
obest�md tid skall v�rdet ber�knas till m�nadskostnaden multiplicerad
med talet 48.

F�r upphandlingskontrakt som avses i f�rsta stycket eller som g�ller k�p

och skall f�rnyas inom viss ti d skall v�rdet justeras antingen med h�nsyn
till v�rdet av motsvarande upphandlingskontrakt som avslutats under det
f�reg�ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden,

eller det uppskattade v�rdet av upphandlingskontrakt som kan antas bli
avslutade under det kommande r�kenskaps�ret eller den kommande tolv�

m�nadersperioden.

Options- och f�rl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

4 � Bn upphandling avseende en viss kvantitet varor f�r inte delas upp i

syfte att tr�skelv�rdet skall underskridas.

5 � Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall g� ras samti�
digt skall anses som endast en upphandling vid till�mpning av I �. Om

tr�skelv�rdet d� �verskrids skall varje enskild upphandling g�ras enligt
best�mmelserna i detta kapitel.

3653

�

SFS 1992:1528

Annonsering

6 � En upphandlande enhet som omfattas av GATT-�verenskommelsen
om statlig upphandling skall f�r vaije budget�r genom f�rhandsannonse�

ring informera om sina upphandlingar �ver 750000 ecu som enheten

planerat f�r vaije varuomr�de. Om f�rhandsannonsering g�ller 1 kap. 8

io��.

7 � En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte
annat f�ljer av 10 � andra stycket eller 11 �.

Val av upphandlingsf�rfarande

8 � �ppen upphandling sk all anv�ndas om inte n�got annat upphand�

lingsf�rfarande f�r till�mpas enligt 9 eller 10 �.

9 � Selektiv upphandling f�r anv�ndas om kostnaderna f�r �vriga f�rfa�

randen inte st�r i sk�l ig proportion till v�rdet av upphandlin gskontraktet

eller om det �r motiverat med h�nsyn till varans karakt�r eller om det

finns andra s�rskilda sk�l.

10 � F�rhandlad upphandling f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g�

ningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte v�sentligt

�ndrats, anv�ndas om anbud som l�mnats vid �ppen eller selek tiv upp�

handling inte motsvarar underla get och in te kan nollst� llas enligt 1 kap.
21 �.

Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket inte omfattar

samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphan dlingsf�rfa�

randet, skall den upphandlande enheten annonsera att den �verg�r till
f�rhandlad upphandling.

11 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse�

ring om

1. det vid �ppen eller se lektiv upphandling inte l�mnats n�gra anbud,

under f�ruts�ttning att de i f�r fr�gningsunderlaget ursprungligen angivna
kontraktsvillkoren inte v�sentligt �ndrat s och att en rapport l�mnas till
EFTA: s �vervakningsmyndighet,

2. varorna fram st�lls enbart f�r forskning, utveckling, experiment eller

studier, under f�ruts�ttning att framst�llningen inte sker i vins tsyfte eller

f�r att t�cka forsknings- och utvecklingskostnader,

3. varorna av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensamr�tt

kan tillverkas eller levereras av endast en viss leverant�r,

4. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig

br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte
heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt att
h�lla tidsfristerna vid �ppen eller selektiv upphandling,

5. det g�ller ytterligare leveranser fr�n den urspru ngliga leverant�ren,

avsedda antingen som delers�ttning f�r eller till�gg till tidigare leveranser
och ett byte av leverant�r skulle medf�ra anskaffning av varor som skulle

vara tekniskt of�renliga med de f�rst anskaffade eller leda till osk� liga
tekniska sv�righeter avseende drift och underh�ll.

3654

�

TiU�ggsleveranser som avses i f�rsta stycket 5 f�r avse l�ngre tid �n tre �r

SFS 1992:1528

endast om det finns s�rskilda sk�l.

12 � En uppha ndlande enhet som v�ljer selektiv eller f�rhandlad upp�

handling skall skriva en rapport om anledningen till detta. I fr�ga om

f�rhandlad upphandling skall det i rapporten ocks� anges vilka omst�ndig�
heter som f�ranlett valet av upphandlingsf�rfarande.

Rapporten skall i sin helhet eller i sammanfattning �verl�mnas till

EFTA: s �vervakningsmyndighet p� dess beg�ran.

Tidsfrister

13 � Vid �ppen upphandling skal l tiden f�r mottagande av anbud vara

minst 52 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandling avs�ndes.

En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en

leverant�r inom fyra arbetsdagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytter�

ligare information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng,
om s� har beg�rts i rimlig tid.

14 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan�

de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag
d� annonsen om upphandling avs�ndes.

Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och sam�

ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan

att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av
anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjudan skickades ut till
deltagarna.

Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar

f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rim lig tid.

15 � Om de enligt 14 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund

av br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 14 � f�rsta stycket till 15 dagar,
den i 14 � andra stycket till 10 dagar oc h den i 14 � tredje stycket till fyra
arbetsdagar (p�skyndat f�rfarande).

16 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna
skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbudsgivningen av

n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos

den upphandlande enheten skall tidsfristerna i 13 och 14 �� f�rl�ngas i
sk�lig utstr�ckning.

17 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan att l�mna anbud

skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s� tt. En
ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon
eller elektronisk �verf�ring skall bekr�ftas genom en egenh�ndigt under�

tecknad handling.

Alternativa utf�randen

18 � En upphandlande enhet f�r inte f�rkasta ett utf�rande som �r

alternativt i f�rh�llande till kravspecifikation en i f�rfr�gningsunderlaget
endast av det sk�let att det �r utformat enligt europeiska tekniska specifi-

3655

�

SFS 1992:1528

kationer eller enligt svensk standard som i huvudsa k ansluter till europe�

iskt godtagen teknisk specifikation.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

Tr�skelv�rden m. m.

1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas vi d s�dan upphandlin g av

byggentreprenad eller koncession som uppg�r till minst 5000000 ecu,

exklusive merv�rdesskatt.

2 � Alla delentreprenader som ing�r i en byggentreprenad skall tas med i
ber�kningen av upphandlingens v�rde. Detta beh�ver dock inte till�mpas
f�r delentreprenader under 1000000 ecu, f�rutsatt att summan av delent�
reprenaderna inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde.

En upphandling f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdet skall under�

skridas.

3 � I f�rfr�gningsunderlaget f�r den upphandlande enheten beg�ra att
anbudsgivaren redovisar vilka delar av upphandlingskontraktet som han
avser att l�gga ut p� n�go n annan (tredje man).

4 � Vid ber�kning av upphandlingens v�rde skall h�nsyn tas �ven till

v�rdet av det material och den utrustning som tillhandah�lls av den
upphandlande enheten och som �r n�dv�ndiga f�r arbetet.

5 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas p� upphandlingar

som avses i 4 kap.

Koncession

6 � En upphandlande enhet f�r i f�rfr�gningsunderlaget best�mma att

den som s�ker konces sionen skall l�gga ut minst 30 procent av konces�
sionsv�rdet p� tredje man, med m�jl ighet f�r den koncessionss�kande att
�ka denna minsta andel. Den minsta andel som skall g�lla sk all anges i

upphandlingskontraktet.

7 � Om den som tilldel as koncessionen �r en upphandlande enhet s kall

best�mmelserna i detta kapi tel iakttas vid den enhetens upphandling.

8 � Om flera f�retag g�r samman f�r att f� en koncession, skall inte

n�got av dem anses som tredje man. Detsamma g�ller anknutna f�retag.

Med anknutna f�retag avses vaije f�retag �ver vilket koncessionshava-

ren kan ut�va ett best�mmande inflytande, vaije f�retag som kan ut�va ett

s�dant inflytande �ver koncessionshavaren och vaije f�re tag som tillsam�

mans med koncessionshavaren st�r under best�mmande inflytande av
n�got annat f�retag p� grund av �gande eller finansiellt deltagande eller p�

grund av de regler f�retaget lyder under. Ett f�retag skall anses ha ett

best�mmande inflytande n�r det, direkt eller indirekt, i f�rh�llande till ett

annat f�retag innehar st�rre delen av f�retagets tillskjutna kapital, eller

3656

kontrollerar majoriteten av r�stetal et p� grund av aktie�gan de eller mot-

�

svarande eller kan utse fler �n halva antalet ledam�ter i foretagets admini-

SFS 1992:1528

strativa, verkst�llande eller �vervakande organ.

Annonsering m. m.

9 � En upphandlande enhet skall genom f�rhandsannonsering informera
om upphandlingar �ver tr�skelv�rdet som enheten planerat och ange deras
huvudsakliga art och omfattning. Om f�rhandsannonsering g�ller 1 kap.

8-10 ��.

10 � En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte

annat f�ljer av 15 eller 17 �.

11 � En upphandlande enhet skall inom 15 dagar fr�n det att beg�ran

kommit in l�mna up plysningar till varje anbudss�kande eller anbudsgiva�

re som s� beg �r om varf�r hans ans�kan eller anbud f�rkastats. Den vars

anbud f�rkastats skall p� beg�ran f� veta vem som fick upphandlingen.
Om enheten beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att
g�ra om upphandlingen ska ll enheten p� beg�ran l�mna upplysningar till
anbudsgivare eller anbudss�kande om sk�len f�r sitt beslut. Enheten skall

underr�tta Byr�n f� r Europeiska gemenskapemas officiella publikationer
om sitt beslut.

Val av upphandlingsf�rfarande

12 � �ppen eller selektiv upphandling skall anv�ndas om inte annat

f�ljer av 14 eller 15 �.

13 � Om en upphandlande enhet v�ljer att anv�nda selektiv upphand�

ling f�r den i annonsen ange hur m�nga leverant�rer den avser att inbjuda
att l�mna anbud. Antalet leverant�rer skall avv�gas med h�nsyn till arten
av det arbete som skall utf�ras men m�ste uppg� till minst fem.

14 � F�rhandlad upphandling med f�reg�ende annonsering f�r anv�n�

das om

1. entreprenaden utf�rs enbart f�r forskning, utveckling eller experi�

ment, under f�ruts�ttning att utf�randet inte sker i vinstsyfte eller f�r att

t�cka forsknings- och utvecklingskostnader,

2. i s�rskilda fall arten av arbetena eller d�rmed f�rknippade risker inte

medger en f�rhandsv�rdering.

15 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse�

ring om

1. arbetena av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensam�

r�tt kan utf�ras av endast en viss leverant�r,

2. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig

br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�mtses och inte
heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt att
h�lla tidsfristerna vid �ppen eller selektiv upphandling,

3. upphandlingen g�ller till�ggsarbeten av den urspmngliga leverant�ren

som int e omfattas av det f�rst avsedda projektet eller a v en f�reg�ende

upphandling, men som p� grund av of�rutsedda omst�ndigheter blivit

3657

�

SFS 1992:1528

n�dv�ndiga f�r arbetets utf�rande, under f�ruts�ttning att till�ggsarbetena

inte utan tekniska eller ekonomis ka ol�genhe ter kan skiljas fr�n det ur�

sprungliga upphandlingskontraktet, eller att till�ggsarbetena �r n�dv�ndi�
ga f�r att byggentreprenaden skall kunna slutf�ras,

4. upphandlingen g�ller nya arbeten som best�r enbart av en upprepning

av arbeten ing�ende i ett projekt som tidigare varit f�rem�l f�r �ppen eller
selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverant�r som tidigare
f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten best�lls inom tre �r

efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts och v�rdet av de nya arbetena
ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annonserats i samband med det

ursprungliga projektet.

Best�mmelserna i f�rsta stycket 3 till�mpas endast om v�rdet av till�ggs�

arbetena inte �verstiger h�lften av det ursprungliga upphandlingskontrak�

tets v�rde.

16 � Om en upphandlande enhet v�ljer f�rhandlad upphandling utan

f�reg�ende annonsering skall antalet anbudsgivare i f�rhandlingen inte
vara mindre �n tre, f�rutsatt att det finns ett tillr�ckligt antal l�mpliga

anbudsgivare.

17 � En upphandlande enhet f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g�

ningsunderlaget ursprungligen angivna kontraktsv illkoren inte v�sentligt

�ndrats, �verg� fr�n �ppen eller selektiv upphandling till f�rhandlad upp�

handling om

1. anbud som l�mnats vid �ppen eller selektiv upphandling inte motsva�

rar underlaget och inte kan nollst�llas enligt 1 kap . 21 �,

2. det vid �ppen eller selektiv upphandling int e l�mnats n�gra anbud

eller inte l�mnats n�gra l�mpliga anbud och en rapport l�mnas till EFTA: s
�vervakningsmyndighet p� dess beg�ran.

Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket 1 inte omfattar

samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphan dlingsf�rfa�

randet, skall den upphandlande enheten annonsera att den �verg�r till
f�rhandlad upphandling.

Tidsfrister

18 � Vid �ppen upphandling sk all tiden f�r mottagande av anbud vara

minst 52 dagar fr�n den dag d � annonsen om upphandling avs�ndes. Om

den upphandlande enheten f�rhandsannonserat enligt 9 � f�r denna tid

f�rkortas till 37 dagar.

En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en

leverant�r inom sex dagar fr �n det att underlaget har beg�rts. Ytterligare
information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s�

har beg�rts i rimlig tid.

19 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan�

de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag
d� annonsen om upphandling avs�ndes.

Vid selektiv upphandling skall en upphandland e enhet vid ett och sam�

ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan

3658

att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av

�

anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjudan skickades ut till

SFS 1992:1528

deltagarna eller 26 dagar om den upphandlande enheten har f�rhandsan-
nonserat enligt 9 �.

Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar

f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid,

20 � Om de enligt 19 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund av

br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 19 � f�rsta stycket till 15 dagar,

den i 19 � andra stycket till 10 dagar och den i 19 � tredje stycket till fyra
dagar (p�skyndat f�rfarande).

21 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna

skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbudsgivningen av

n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos
den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 18 och 19 �� f�rl�ngas i

sk�lig utstr�ckning.

22 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan at t l�mna anbud
skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s�tt. En
ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon

eller elektronisk �verf�ring sk all bekr�ftas genom en egenh�ndigt under�
tecknad handling som avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 19 och 20 ��.

S�rskilt f�rfarande
23 � En upphandlande enhet som avser att upphandla en byggentrepre�
nad f�r bostadsbebyggelse beh�ver inte till�mpa best�mmelserna i detta

kapitel, om enheten p� grund av arbetenas art och omfattning har behov

av at t leverant�ren deltar redan under planeringen. Valet av leverant�r
skall dock i s�dana fall g�ras enligt best�mmelserna om annonsering och

pr�vning av anbudss�kande och anbudsgivare vid selektiv upphandling.

Alternativa utf�randen
24 � Om det i annonsen om upphandling angetts att det anbud kommer
att antas som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med h�nsyn till samtliga
omst�ndigheter, f�r en upphandland e enhet �ven pr�va anbud som inne�
h�ller ett alternativt utf�rande. En f�ruts�ttning �r att enheten i annonsen
upplyst om a tt den kommer att pr�va anbud som inneh�ller alternativa
utf�randen och om de minimikrav som alternativa utf�randen m�ste

uppfylla.

Ett alternativt utf�rande f�r inte f�rkastas endast av det sk�let att det �r

utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk stan�
dard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifika�
tion.

3659

�

SFS 1992:1528

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationsomr�dena

Till�mpningsomr�de

1 � Best�mmelserna i detta kapitel skall till�mpas vid upphandling av

varor och byggentreprenader som g�rs av en upphandlande enhet f�r

s�dan av enheten bedriven verksamhet som best�r av

1. drift eller tillhandah�llande av fasta n�t i syfte att betj�na al lm�nhe�

ten i fr�ga om transporter, distribution eller f�rs�ijning med dricksvatten,

elektricitet, gas eller v�rme eller av leverans av s�dana nyttigheter till fasta

n�t,

2. utnyttjande av mark- eller vattenomr�den f�r prospektering eller

utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta br�nslen eller f�r tillhandah�l�

lande av terminaler, flygplatser eller hamnanl�ggningar,

3. drift av n�t i syfte att betj�na allm�nheten i fr�ga om transporter med

j�rnv�g, sp�rv�g, tunnelbana, buss, tr�dbuss eller linbana,

4. drift eller tillhandah�llande av ett allm�nt telekommunikationsn�t

eller tillhandah�llande av en eller flera allm�nna telekommunikations�

tj�nster.

Vid till�mpning av best�mmelserna i detta kapitel innefattar termen

"upphandlande enhet" alla f�retag �ver vilka staten, kommun, lands ting
eller kyrklig kommun direkt eller indirekt har ett best�mmande inflytande
och f�retag som bedriver verksamhet enligt f�rsta stycket med s�rskilt
tillst�nd fr�n en myndighet.

2 � En upphandlande enhet som bedriver verksamhet som avser f�rs�rj�

ning med dricksvatten ska ll till�mpa best�mmelse rna i detta kapitel inte

endast vid upphandling f�r den verksamheten, utan ocks� vid upphand�
ling som enheten g�r f�r projekt inom vattenbyggnad, konstbeva ttning
eller dr�nering om minst 20 procent av den totala vattenm�ngd som
tillhandah�lls av dessa projekt best�r av dricksvatten eller som g�r s f�r

verksamhet som har samband med bortledande eller rening av avloppsvat�

ten.

3 � En upphandlande enhet �r inte skyldig att till�mpa best�mmelserna i

detta kapitel vid upphandling h�r i riket f�r verksamhet som avs es i 1 �

f�rsta stycket 1 -4 och bedrivs i ett land utanf�r EES, om inte fasta n�t

eller markomr�den inom EES utnyttjas f�r verksamheten.

4 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas av en upphand �

lande enhet som bedriver buss transportverksamhet som avses i 1 � f�rsta
stycket 3 om �ven andra f�retag f�r bedriva s�dan verksamhet inom
samma geografiska omr�de p� samma villkor.

Best�mmelserna skall inte heller till�mpas av en enhet som tillhandah�l�

ler tj�nster som avses i 1 � f�rsta stycket 4, om upphandlingen uteslutande
syftar till att g�ra det m�jligt f�r enheten att tillhandah�lla en eller flera

telekommunikationstj�nster och �ven andra f�retag har r�tt att inom

samma geografiska omr�de tillhandah�lla samma tj�nster p� i stort sett

samma villkor.

3550

Best�mmelserna i detta kapitel sk all inte hel ler till�mpas vid upphand-

�

lingar av varor eller byggentre prenader som g�rs f�r �terfors�ljning eller

SFS 1992:1528

uthyrning om �ven andra f�retag har r�tt att �terf�rs�lja eller hyra ut p�

samma villkor som den upphandlande enheten.

5 � En upphandlande enhet som omfattas av n�got av undantagen i 3 �

eller 4 � andra och tredje styckena skall p� beg�ran av EFTA: s �vervak�

ningsmyndighet l�mna uppgifter om den undantagna verksamheten.

6 � Om en upphandling av varor eller byggentreprenader innefattar

tj�nster som �r n�dv�ndiga f�r leveransen av va rorna eller byggentrepre�

naderna skall dessa tj�nster anses ing� i varu- eller byggentreprenadupp�
handlingen.

En upphandling som innefattar andra tj�nster �n s�dana n�dv�ndiga

tj�nster som avses i f�rsta stycket skall i sin helhet anses som en varuupp-
handling om varornas v�rde, inklusive v�rdet av tj�nster som avses i f�rsta

stycket, �r st�rre �n v�rdet av andra tj�nster som omfattas av upphand�

lingen.

En programvara f�r tj�nster skall anses som en vara om den upphandlas

av en enhet som bedriver verksamh et som avses i 1 � f�rsta stycket 4 och

programvaran skall anv�ndas i verksamheten.

7 � Best�mmelserna i detta kapitel ska ll inte g�lla vid upphandling av

1. vatten, om upphandlingen g�rs f�r verksamhet enligt 1 � f�rsta styck�

et I som avser dricksvatten, eller

2. energi eller br�nsle f�r energiproduktion, om upphandlingen g�rs f�r

verksamhet enligt 1 � f�rsta stycket 1 och 2 som avser elektricitet, gas eller

v�rme eller som avser utnyttjande av mark- eller vattenomr�den f�r pros-
pektering eller utvinning av olja m. m.

Tr�skelv�rden m. m.

8 � Best�mmelserna i detta kapitel skall till�mpas vid s�dan upphand�

ling, vars v�rde exklusive merv�rdesskatt uppg�r till minst

1.400 000 ecu och g�ller varor f�r verksamhet som omfattas av 1 � f�rsta

stycket 1 3,

2. 600000 ecu och g�ller varor f�r verksamhet som omfattas av 1 � f�rsta

stycket 4,

3. 5 000000 ecu och g�ller byggentreprenad.

9 � F�r varuupphandlingskontrakt som avser leasing , hyra eller hyrk�p
och l�per p� best�md tid om h�gst tolv m�nader sk all v�rdet ber�knas till
kostnaden f�r kontraktet under l�ptiden. F�r upphandlingskontrakt som
avser l�ngre tid skall v�rdet ber�knas till den totala kostnaden med till�g g

av varans uppskattade restv�rde. F�r upphandlingskontrakt som l�per p�
obest�md tid skall v�rdet ber�knas till m�nadskostnaden multiplicerad

med talet 48.

F�r upphandlingskontrakt som avses i f�rsta stycket eller som g�ller k�p

och skall f�rnyas inom viss tid skall v�rdet justeras antingen med h�nsyn

till v�rdet av motsvarande upphandlingskontrakt som avslutats under det

f�reg�ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden,

eller det uppskattade v�rdet av upphandlingskontrakt som kan anta s bli

3661

�

SFS 1992:1528

avslutade under det kommande r�kenskaps�ret eller den kommande tolv-

m�nadersperioden.

Options- och forl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

10 � Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall g�ras samti�

digt skall anses som endast en upphandling vid till�mpning av 8 �. Om
till�mpligt tr�skelv�rde d� �verskrids skall vaije enskild upphandling g ��

ras enligt best�mmelserna i detta kapitel.

11 � Alla delentreprenader som ing�r i en byggentreprenad skall tas med

i ber�kningen av upphandlingens v�rde. Detta beh�ver dock inte till�mpas

f�r delentreprenader under 1000000 ecu, f�rutsatt att summan av delent-

reprenadema inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde.

12 � Vid ber�kning av v�rdet av en byggentreprenadupphandling skall

h�nsyn tas �ven till v�rdet av det material, de n utrustning och de tj�nster

som tillhandah�lls av den upphandlande enheten oc h som �r n�dv� ndiga
for arbetet.

13 � En upphandling f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdena enligt 8 �

1 3 skall underskridas.

Annonsering m. m.

14 � En upphandlande enhet skall f�r varje budget�r genom f�rhandsan�

nonsering informera om varuupphandlingar �ver 750000 ecu som enheten
planerat for varje varuomr�de. I fr�ga om byggentreprenadupphandling

skall enheten genom f�rhandsannons ering informera om upphandlingar
som �verstiger tr�skelv�rdet enligt 8 � 3 som enheten planerat och ange
deras huvuds akliga art och omfattning. Om f�rhandsannons ering g�ller
1 kap. 8-10 ��.

Inbjudan att l�mna anbud f�r ske genom att ett meddelande p� f�rhand

annonseras enligt reglerna i 1 kap. 8 -10 ��. I meddelandet skall anges dels
att upphandling kommer att ske genom selektivt eller f�rhandlat f�rfaran�
de utan ytterliga re annonsering, dels att intresserade delta gare skriftligen
skall anm�la sitt intresse. Innan den upphandlande enheten d�refter p�
b�rjar upphandlingen skall de som anm�lt intresse uppmanas att skri ftli�

gen bekr�fta detta utifr�n mer detaljerad e upplysningar om upphandling�
en.

Inbjudan att l�mna anbud f�r ske genom att den upphandlande enheten

i en annons tillk�nnager a tt den enligt 23 � uppr�ttat och till�mpar ett

s�rskilt system f�r urval av deltagare.

15 � En upphandlande enhet skal l annonsera sin upphandling om inte

annat f�ljer av 16 � andra stycket.

En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar d�refter

meddela EFTA: s �vervakningsmyndighet hur upphandlingen har avslu�
tats. D�rvid skall enheten ange om den har till�mpat best�mmelserna i
1 kap . 13 � och �ven ange de upp gifter, vars offentligg�rande skulle mot�
verka befogade aff�rs- och konkurrensintressen.

3662

�

Val av upphandlingsf�rfarande

SFS 1992:1528

16 � En upphandlande enhet skall anv�nda n�got av de upphandlings-

f�rfaranden som n�mns i 1 kap . 5 � med f�reg�ende annonsering.

En upphandlande enhet f�r avst� fr�n annonsering om

1. det vid en annonserad upphandling inte l�mnats n�gra anbud, under

f�ruts�ttning att de i f�rfr�gningsunderlaget ursprungligen angivna kon�

traktsvillkoren inte v�sentligt �ndrats,

2. det som upphandlas avser forskning, utveckling eller experiment,

under f�ruts�ttning att framst�llningen av varorna eller utf�randet av

byggentreprenaden inte sker i vinstsyfte eller f�r att t�cka forsknings- och
utvecklingskostnader,

3. varorna eller byggentreprenaden av tekniska eller konstn�rliga sk�l

eller p� grund av ensamr�tt kan tillhandah�llas av endast en viss leveran�

t�r,

4. det �r n�dv�ndigt att genomf�ra upphandlingen, men synnerlig

br�dska, orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte

heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten, g�r det om�jligt at t
h�lla tidsfristerna vid �p pen eller selektiv upphandling,

5. det �r fr�ga om varuupphandlingskontrakt som g�ller ytterligare

leveranser fr�n den ursprungliga leverant�ren, avsedda antingen som del�
ers�ttning f�r eller till�gg till tidigare leveranser, och ett byte av leverant�r
skulle medf�ra anskaffn ing av varor som skulle vara tekniskt of�renliga

med de f�rst anskaffade eller leda till osk�liga tekniska sv�righeter avseen�
de drift och underh�ll,

6. det �r fr�ga om byggentreprenad som g�ller till�ggsarbeten av den

ursprungliga leverant�ren och som inte omfattas av det f�rst avsedda
projektet eller av en f�reg�ende upphandling, men som p� grund av

of�rutsedda omst�ndigheter blivit n�dv�ndiga f�r arbetets utf�rande, un�
der f�ruts�ttning att till�ggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska
ol�genheter kan skiljas fr�n det ursprungliga upphandlingskontraktet, eller
att till�ggsarbetena �r n�dv�ndiga f�r att byggentreprenaden skall kunna

slutf�ras,

7. upphandlingen vid byggentreprenad g�ller nya arbeten som best�r

enbart av en upprepning av arbeten ing�ende i e tt projekt som tidigare

varit f�rem�l f�r �ppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas

samma leverant�r som tidigare f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya
arbeten best�l ls inom tr e �r efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts
och v�rdet av de nya arbetena ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annon�
serats i samband med det ursprunglig a projektet,

8. det g�ller upphandling av varor som noteras och oms�tts p� en

r�varumarknad,

9. det g�ller avrop mot ett g�llande ramavtal,

10. det erbjud it sig en m�jlighet a tt g�ra s�rskilt f�rm�nliga ink�p av

varor antingen genom att utnyttja tillf�lliga erbjudanden att k�pa till pris
v�sentligt under marknadsv�rdet eller genom att k�pa i samband med att

en leverant�r upph�rt med sin verksamhet eller t r�tt i likvidation eller

f�rsatts i konkurs eller varit f�rem�l f�r liknande r�ttsligt f�rfarande.

3663

�

SFS 1992:1528

Tidsfrister

17 � Vid �ppen upphand ling skall tiden f�r mottaga nde av anbud vara

minst 52 dagar fr�n den dag d� annonsen om upphandl ing avs�ndes. Om

den upphandlande enheten f�rhandsann onserat enligt 14 � f�rsta stycket
f�r denna tid f�rkortas till 37 dagar.

18 � Om vid selektiv eller f�rhandlad upphandling en inbjudan att l�m�

na anbud tidigare annonserats g�ller f�ljande.

Tiden f�r mottagande av ans�kan om att l�mna anbud eller a v svar p�

en anmodan att bekr�fta intresset f�r anbudsgivning skall, om s� �r m� j�
ligt, vara minst fem veckor fr� n den dag annonsen avs�ndes f�r publice�

ring och f�r i inget fall understiga tio dagar fr�n den dag annonsen publice�

rades.

En annan tid �n den som anges i andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudss�kandena, f�rutsatt att alla f�r samma tid att l�mna an�
bud, Om en s�dan �verenskommelse inte har kunnat uppn�s b�r tiden

vara minst tre veckor fr�n dagen f�r inbjudan att l�mna anbud. Om det
finns s�rskilda sk�l kan denna tid f�rkortas till tio dagar. Under alla

omst�ndigheter m�ste tiden avv�gas s� att m�jlighet ges f�r intresserade
att p� ett tillfredsst�llande s�tt ta del av f�rfr�gningsunderlaget.

19 � En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till

en leverant�r inom sex dagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytterliga�

re information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om

s� har beg�rts i rimlig tid.

20 � Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enh et vid ett och

samma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig

inbjudan att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget.

21 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna
skickas till anbudsgivare eller anbudss�kande eller om anbud sgivning av

n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos

den upphandlande enheten skall tidsfristerna i 19 � f�rl�ngas i sk�lig

utstr�ckning.

22 � S�v�l ans�kningar fr�n anbudss�kande som inbjudan att l�mna
anbud skall ski ckas p� snabba st m�jliga s�tt. En ans�kan eller inbjuda n
som g�rs genom telegr am, telex, telefa x, telefo n eller elektron isk �verf��

ring skall bekr�ftas geno m en egenh�ndigt undertecknad handling som

avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 18 �.

S�rskilt system f�r urval av deltagare
23 � En upphandlande enhet f�r uppr�tta och till�mpa ett s�rskilt sy�
stem f�r urval p� f�rhand av leverant�rer som f�r delta i selektiv eller

f�rhandlad upphandling. Enheten skall fastst�lla regle r f�r ett s�dant ur�
val. Reg lerna skall utformas s� at t de inneb�r en garanti f�r att samma

krav st�lls p� vaije leverant�r och f�r att urvalet g�rs utan ovidkommande

3664

�

h�nsyn. Reglerna skall h�llas tillg�ngliga f�r leverant�rer som beg�r att f�

SFS 1992:1528

ta del av dem.

De leverant�rer som valts ut skall f�ras upp i en f�rteckning.

24 � En upphandlande enhet skall inom sex m�nader pr�va en ans�kan

fr�n en leverant�r om att f� vara med bland dem som v�ljs ut enligt 23 � .
Om enheten f�rutser att pr�vningen kommer att ta l�ngre tid skall enheten
redan inom tv� m�nader upplysa leverant�ren om detta. En ans�kan f�r
inte avsl�s p� andra grunder �n som framg�r av de regler som avses i 23 �.
En leverant�r vars ans�kan avslagits skall underr�ttas om beslutet och om

sk�len f�r detta.

En leverant�r f�r inte avf�ras fr�n den f�rteckning som avses i 23 � p�

andra grunder �n som framg�r av de regler som avses i n�mnda paragraf.
En enhet som �ve rv�ger att avf�ra en leverant�r fr�n f�rteckningen skall
underr�tta leverant�ren om detta och om sk�len h�rf�r innan slutligt
beslut fattas. Leverant�ren skall �ven underr�ttas om det slutliga beslutet.

25 � En upphandlande enhet som uppr�ttar ett s�rskilt system enligt
23 � skall i en annons upplysa om detta. Annonsen skall p� l�mpligt s�tt
s�ndas till Byr�n f�r Europeiska gemenskapemas offici ella publikationer
och skall skrivas p� n�got av de spr�k som �r officiella inom gemenskaper�

na. Om systemet skall g�lla under l�ngre tid �n tre �r skall annonsen
publiceras �rligen.

5 kap. Upphandling av tj�nster

Gemensamma best�mmelser

Till�mpningsomr�de

1 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas p� upphandling av s�dana

tj�nster som inte omfattas av best�mmelserna i 24 kap. Best�mmelsema
i 11 26 �� g�ller endast vid upphandling av tj�nster som avses i avdelning
A i bilaga till denna lag och best�mmelsema i 27 � endast vid upphandling

av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan.

Best�mmelsema i detta kapitel skall inte till�mpas i fr�ga om

1. anskaffning av eller nyttjander�tt i vad form som helst till fastighet,

byggnad eller annan egendom som utg�r fast egendom eller tillbeh�r till

fastighet eller byggnad eller r�ttigheter av nu n�mnt slag,

2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av program�

material eller s�ndningstid i etermedia,

3. telefoni, telex, radiotelefoni, persons�kning eller satellittj�nster,
4. skiljemanna- eller f�rlikningsuppdrag,
5. finansiella tj�nster i samband med utgivning eller oms�ttning av

v�rdepapper och andra finansiella instmment,

6. anst�llningsavtal,
7. forskning och utveckling i andra fall �n d� tj�nsten endast g�ller den

egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,

8. verksamhet som r�r f�rvaltning av statsskulden eller som avser tj�ns�

ter fr�n Sveriges riksbank.

^665

�

SFS 1992:1528

2 � Best�mmelserna i detta kapitel skall inte till�mpas vid uppha ndling

av tj�nster fr�n en annan upphandlande enhet som p� grund av lag elle r
annan f�rfattning har ensamr�tt att utf�ra tj�nsten.

3 � Avser en upphand ling b�de varor och tj�nster, skall upphandlingen
g�ras enligt best�mmelserna i detta kapitel, om v�rdet av tj�nsterna �ver�

stiger v�rdet av varorna.

En upphandling som avser tj�nster enligt s�v�l avdelning A som avdel�

ning B i bila gan, skall i sin helhet anses vara en upphandling av tj�nster

som avses i avdelning A om v�rdet av sistn�mnda tj�nster �verstiger

v�rdet av tj�nster enligt av delning B. Om v�rdet av tj�nster enl igt avdel�
ning A understiger v�rdet av tj�nster enligt avdelning B skall upphandling�

en i sin helhet anses vara en upphandling av tj�nster som avses i bilaga B.

Tr�skelv�rden m.m.
4 � Best�mmelserna i detta kapitel till�mpas vi d s�dan upphandlin g av

tj�nster, som uppg�r till minst 200000 ecu, exklusive merv�rdesskatt.

V�rdet av en upphandling skall ber�knas med utg�ngspunkt i den upp�

skattade totala ers�ttningen till leverant�ren.

5 � Om ett tj�nsteupphandlingskontrakt delas upp i flera mindre delar
skall varje delv�rde ing� i ber�kningen av upphandlingens v�rde. Upp�

handlande enhet beh�ver dock inte ta med delkontrakt under 80000 ecu
vid till�mpning av 4 �, under f�ruts�ttning att summan av delko ntrakten
inte �verstiger 20 procent av upphandlingens totala v�rde.

6 � I f�rfr�gningsunderlaget f�r den upphandlande enheten beg�ra att

anbudsgivaren redovisar vilka delar av upphandlingsko ntraktet som han
avser att l�gga ut p� n�g on annan (tredje man).

7 � F�r upphandlingskontrakt som inte anger n�got totalpris skall v�rdet

ber�knas till det fulla v�rdet av tj�nsterna under kontraktets l�ptid om
denna �r h�gst 48 m�nader och til l m�nadsv�rdet multiplic erat med talet
48, om l�ptiden �r l�ngre eller om kontraktet l�per p� obest�md tid.

F�r upphandlingskontrakt som ska ll f�rnyas inom viss tid skall v�rd et

ber�knas med h�nsyn antinge n till kostnaden f�r motsvarande upphand �
lingskontrakt, som den upphandlande enheten avslutat under det f�reg�
ende r�kenskaps�ret eller den f�reg�ende tolvm�nadersperioden, eller till
den uppskattade kostnaden under tolv m�nader efter tj�nstemas p�b�rjan�

de eller under upphandlingskontraktets l�ptid om den �r l�ngre �n tolv

m�nader.

Options- och f�rl�ngningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

8 � En upphandling av tj�nster f�r inte delas upp i syfte att tr�skelv�rdet

skall underskridas.

9 � Vid ber�kning av v�rdet av ett upphandlingskontrakt skall h�nsyn

tas �ven till v�rdet av det material oc h den utmstning som tillhandah�lls

av den upphandlande enheten och �r n�dv�ndiga f�r att tj�nsterna skall

3666

kunna utf�ras.

�

10 � Vid upphandling av f�rs�kringstj�nster skall v�rdet av upphand-

SFS 1992:1528

lingskontraktet ber�knas med utg� ngspunkt i premiens belopp. F�r bank�
tj�nster och andra finansiella tj�nster skall motsvarande ber�kning g�ras
med utg�ngspunkt i summan av arvoden, provisioner, r�nta och andra

former av ers�ttning. F�r arkitekttj�nster och liknande tj�nster skall be�

r�kningen g�ras med utg�ngspunkt i arvoden och provisioner.

Upphandling av tj�nster som avses i avdelning A i bilagan

Annonsering

11 � En upphandlande enhet skall for vaije budget�r genom f�rhandsan�

nonsering informera om upphandlingar av tj�nster enligt avdelning A i

bilagan �ver 750 O�O ec u som enheten planerat. I annonsen skall det

ber�knade v�rdet av vaije tj�nstekategori anges. Om f�rhandsannonsering

g�ller 1 kap. 8-10 ��.

12 � En upphan dlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte

annat f�ljer av 17 eller 19 �.

13 � En upphandlande enhet skall inom 15 dagar fr�n det att beg�ran

kommit in l�mna upp lysningar till vaije anbudss�kande eller anbudsgiva�
re som s� beg�r o m varf�r hans ans�kan eller anbud f�rkastats. Den vars

anbud f�rkastats skall p� beg�ran f� veta vem som fick upphandlingen.

Om enheten beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller att
g�ra om upphandlingen skall enheten p� beg�ran l�mna upplysningar till
anbudsgivare eller anbudss�kande om sk�len f�r sitt beslut. Enheten skall
underr�tta Byr�n f�r Europeiska gemenskapemas o�iciella publikationer
om sitt beslut.

Val av upphandlingsf�rfarande

14 � �ppen eller selektiv upphandling skall anv�ndas om inte annat

f�ljer av 16 eller 17 �.

15 � Om en upphandlande enhet v�ljer att anv�nda selektiv upphand�

ling f�r den i annonsen ange hur m�nga leverant�rer den avser att inbjuda
att l�mna anbud. Antalet leverant�rer skall avv�gas med h�nsyn till arten
av de tj�nster som skall utf�ras men m�ste uppg� till minst fem.

16 � F�rhandlad upphandling med f�reg�ende annonsering f�r anv�n�

das om

1. i s�rskilda fall arten av tj�nsterna eller d�rmed f�rknippade risker av

s�rskilda sk�l inte medger en f�rhandsv�rdering,

2. de tj�nster som skall upphandlas �r av den arten att f�rfr�gningsun�

derlaget inte kan uppr�ttas med tillr�cklig precision f�r att medge att val
kan g�ras av det b�sta anbudet enligt reglerna f�r �ppet eller selektivt

f�rfarande.

17 � F�rhandlad upphandling f�r anv�ndas utan f�reg�ende annonse�

ring om

1. tj�nsterna av tekniska eller konstn�rliga sk�l eller p� grund av ensam�

r�tt kan utf�ras av endast en viss leverant�r,

�

SFS 1992:1528

2. det �r n�dv�ndigt att genomfora upphandlingen, men synnerlig

br�dska orsakad av omst�ndigheter som inte kunnat f�rutses och inte
heller kan h�nf�ras till den upphandlande enheten g�r det om�jligt att
h�lla tidsfristerna vid �ppe n eller selektiv upphandling,

3. upphandlingen g�ller till�ggstj�nster fr�n den ursprungliga leverant��

ren som inte omfattas av det f�rst avsedda projektet men som p� grund av
of�rutsedda omst�ndigheter blivit n�dv�ndiga f� r projektet, under f�rut�

s�ttning att till�ggstj�nsterna inte utan tekniska eller ekonomiska ol�gen�

heter kan skiljas fr�n det ursprungliga upphandlingskontraktet eller att

till�ggstj�nsterna �r n�dv�ndiga for att d�rp� f�ljande tj�nster skall kunna

utf�ras,

4. upphandlingen g�ller nya tj�nster som best�r enbart av en upprepning

av tj�nster ing�ende i ett projekt som tidigare varit f�rem�l for �ppen eller

selektiv upphandling och tj�nsterna tilldelas samma leverant�r som tidiga�

re f�tt upphandlingskontraktet, om dessa nya tj�nster best�lls inom tre �r
efter det att det ursprungliga kontraktet sl�ts och v�rdet av de nya tj�nster�

na ing�tt i tr�skelv�rdeber�kningen och annonserats i samband med det

ursprungliga projektet.

Best�mmelserna i f�rsta stycket 3 till�mpas endast om v�rdet av till�ggs�

tj�nsterna inte �verstiger h�lften av det ursprungliga upphandlingskon�
traktets v�rde.

18 � Om en upphandlande enhet v�ljer f�rhandlad upphandling utan

f�reg�ende annonsering skall antalet anbudsgivare i f�rhandlingen inte

vara mindre �n tre, f�rutsatt att det finns ett tillr�ckligt antal l�mpliga

anbudsgivare.

19 � En upphandlande enhet f�r, under f�ruts�ttning att de i f�rfr�g�

ningsunderlaget urspru ngligen angivna kontraktsvillkoren inte v�sentligt

�ndrats, �verg� fr�n �ppen eller selektiv upphandling till f�rhandlad upp�

handling om

1. anbud som l�mnats vid �ppen eller selektiv upphandling inte motsva�

rar underlaget och inte kan nollst�llas enligt 1 kap. 21 �,

2. det vid �ppen eller selektiv upphandling inte l�mnats n�gra anbu d

eller inte l�mnats n�gra l�mpliga anbud och en rapport l�mnas till EFTA: s
�vervakningsmyndighet p� dess beg�ran.

Om den f�rhandlade upphandlingen enligt f�rsta stycket 1 inte omfattar

samtliga korrekt l�mnade anbud fr�n det f�reg�ende upphandlingsf�rfa�

randet, skall den upphandlande enheten annonsera a tt den �verg�r till

f�rhandlad upphandling.

Tidsfrister

20 � Vid �ppen upphandling s kall tiden f�r mottagand e av anbud vara

minst 52 dagar fr�n den dag d � annonsen om upphandling avs�ndes. Om
den upphandlande enheten f�rhandsanno nserat enligt 11 � f�r denna tid

f�rkortas till 37 dagar.

En upphandlande enhet skall l�mna ut f�rfr�gningsunderlaget till en

leverant�r inom sex dagar fr�n det att underlaget har beg�rts. Ytterligare

information skall l�mnas senast sex dagar f�re anbudstidens utg�ng, om s�

3668

har beg�rts i rimlig tid.

�

21 � Vid selektiv och f�rhandlad upphandling skall tiden f�r mottagan-

SFS 1992:1528

de av ans�kningar om att f� l�mna anbud vara minst 37 dagar fr�n den dag
d� annonsen om upphandling avs�ndes.

Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och sam�

ma tillf�lle till samtliga utvalda deltagare skicka ut b�de skriftlig inbjudan

att l�mna anbud och f�rfr�gningsunderlaget. Tiden f�r mottagande av
anbud skall vara minst 40 dagar fr�n den dag inbjud an avs�ndes eller 26

dagar om den upphandlande enheten har f�rhandsannonserat enligt 11 �.

Ytterligare information om upphandlingen skall l�mnas senast sex dagar

f�re anbudstidens utg�ng, om s� har beg�rts i rimlig tid.

22 � Om de enligt 21 � angivna tidsfristerna inte kan till�mpas p� grund
av br�dska f�r tidsfristerna f�rkortas, den i 21 � f�rsta stycket till 15 dagar,
den i 21 � andra stycket till 10 dagar och den i 21 � tredje st ycket till fy ra
dagar (p�skyndat f�rfarande).

23 � Om f�rfr�gningsunderlaget �r alltf�r omfattande f�r att kunna
skickas till anbudsgivare ell er anbudss�kande eller om anbudsgivning av
n�got annat sk�l m�ste f�reg�s av bes�k p� platsen f�r leveransen eller hos
den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 20 och 21 �� f�rl�ngas i
sk�lig utstr�ckning.

24 � S�v�l ans�kan fr�n anbudss�kande som inbjudan at t l�mna anbud

skall i det p�skyndade f�rfarandet skickas p� snabbast m�jliga s �tt. En
ans�kan eller inbjudan som g�rs genom telegram, telex, telefax, telefon

eller elektronisk �verf�rin g skall bekr�ftas genom en egenh�ndigt under�
tecknad handling som avs�nts f�re tidsfristens utg�ng enligt 21 och 22 ��.

Alternativa utf�randen
25 � Om det i annonsen om upphandling angetts att det anbud kommer
att antas som �r det ekonomiskt mest f�rdelaktiga med h�nsyn till samtliga
omst�ndigheter, f�r en upp handlande enhet �ven pr�va anbud som inne�
h�ller ett alternativt utf�rande. En f�ruts�ttning �r att enheten i annonsen

upplyst om att den kommer att pr�va anbud som inneh�ller alternativa
utf�randen och om de minimikrav som alternativa utf�randen m�ste
uppfylla.

Ett alternativt utf�rande f�r inte f�rkastas endast av det sk�let att det �r

utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk stan�
dard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifika�

tion.

26 � Om anbudsgivare eller anbudss�kande bedriver verksamhet i ett
EES-land i en f�retagsform som �r till�ten i det landet f�r anbud eller
ans�kningar om att f� l�mna anbud inte f�rkastas endast av det sk�let att

svensk lag f�reskriver en annan f�retagsform f�r verksamheten i fr�ga.

Upphandling av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan
27 � F�r upphandling av tj�nster som avses i avdelning B i bilagan g�ller
inte 1 kap. 711 och 17 25 ��.

Senast inom 48 dagar efter det att upphandlingen avslutats skall den

3569

�

SFS 1992:1528

upphandlande enheten skicka ett meddelande d�rom till By r�n f�r Eu ro�

peiska gemenskapemas oSiciella publikationer. I meddelandet skall anges

om den upphandlan de enheten godk�nner att meddelandet publiceras.

6 kap. �verpr�vning, skadest�nd m. m.

�verpr�vning

1 � En leverant�r som anser att han lidit eller kan komma att lida skada

enligt 2 � f�r i en framst�llning till l�nsr�tten ans�ka om �tg�rder enligt

n�mnda paragraf.

En ans�kan enligt f�rsta stycket f�r inte pr�vas efter den tidpunkt d�

beslut om leverant�r har fattats.

2 � Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 � eller n�gon
annan best�mmelse i denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren lidit
eller kan komma att lida skada, skall l�nsr�tten besluta att upphandlingen

skall g�ras om eller att den f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse gjorts. Om det

�r fr�ga om en upphandling som avses i 4 kap., f�r l�nsr�tten vid vite

f�rbjuda den upphandlande enheten att forts�tta upphandlingen utan att

avhj�lpa bristerna.

L�nsr�tten f�r avsl� ans�kan om �tg�rd enligt f�rsta stycket om den

skada eller ol�genhet som �tg�rden skulle medf�ra kan bed�mas vara
st�rre �n skadan f�r leverant�ren.

L�nsr�tten f�r omedelbart besluta om �tg�rd enligt f�rsta stycket f�rsta

meningen att g�lla till dess n�got annat har beslutats.

3 � Ett m�l, som avser �tg�rder enligt 2 �, f�r inte avg�ras slutligt s�

l�nge medlingsf�rfarande enligt 10 och 11 �� p�g�r.

4 � En ans�kan enligt 1 � skall g�ras hos den l�nsr�tt i vars domkrets den

upphandlande enheten har sitt hemvist.

F�rbud mot �verklagande

5 � Ett beslu t p� vilke t denna lag �r till�mp lig f�r inte �verklagas med
st�d av 10 kap. kommunallagen (1991:900) eller 22 kap. kyrkolagen

(1992:300).

Skadest�nd
6 � En upphandlande enhet som inte f�ljt best�mmelserna i denna lag

skall ers�tta d�rigenom uppkommen skada f�r leverant�r.

7 � Anbudsgivare eller anbudss�kan de som deltagit i en upphandling
enligt 4 kap. �r ber�ttigad till ers�ttning f�r kostnader f�r att f�rbereda

anbud och i �vrigt delta i upphandlingen, om �sidos�ttandet av best�m�

melserna i denna lag men ligt har p�verkat hans m�jligh eter att tilldelas

upphandlingen.

3670

8 � Talan om skadest �nd skall v�ckas vid allm�n domstol inom ett � r

�

fr�n den dag d� beslut om leverant�r fattats. V�cks inte talan i tid, �r

SFS 1992:1528

r�tten till skadest�nd f�rlorad.

Granskning
9 � N�mnden f�r offentlig upphandling skall p� beg�ran av en upphand�
lande enhet utse en oberoende granskningsman som skall granska enhetens

rutiner f�r upphandling enligt 4 kap. i syfte att bed�ma om rutinerna

st�mmer �verens med denna lag. N�mndens beslut f�r inte �verklagas.

Granskningsmannen skall, om han f�rs�krat sig om att eventuella bris�

ter r�ttats till, utf�rda ett intyg om resultatet av g ranskningen.

Kostnaderna f�r granskningen skall betalas av den upphandlande enhe�

ten.

Medling

10 � Utan hinder av att ans�kan enligt 1 � har gjorts f�r en anbudsgivare

eller anbudss�kande som anser att han lidit eller kan komma att lida skada

p� grund av att en upphandlande enhet under p�g�ende upphandling inte
f�ljer best�mmelserna i 4 kap. beg� ra medling hos EFTA: s �vervaknings�
myndighet. Framst�llning om medling kan ocks� riktas till N�mnden f�r

offentlig upphandling, som omedelbart skall �verl�mna framst�llningen
till �vervakningsmyndigheten.

11 � Den upphandlande enheten skall meddela EFTA; s �vervaknings�

myndighet om den vill delta i medlingsf�rfarandet och dessutom om
n�gon ans�kan har gjorts enligt 1 � eller talan om skadest�nd v�ckts.

12 � Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsf�rfarande

b�ra sina egna kostnader och i lika delar b�ra �vriga kostnader f�r f�rfa�
randet.

3671

�

SFS 1992:1528

Bilaga

Tj�nster som avses i 5 kap.

Avdelning A

1 Underh�ll och reparation av motorfordon, hush�llsartiklar och ma�

skinutrustning

2 Landtransport, inkl. s�kerhetstransporter, kurir- och taxitransport,

utom postbefordran

3 Lufttransport, utom postbefordran
4 Postbefordran till lands och i luften, utom s�dana tj�nster som avses i

avdelning B 18

5 Telekommunikation*

6 Finansiella tj�nster

a F�rs�kringstj�nster
b Bank- och f�rvaltningstj�nster mot avgifter, provision, r�nta och

andra former av ers�ttningar**

7 Datatj�nster och d�rmed anknutna tj�nster

8 Tj�nster f�r forskning och utveckling, som endast g�ller den egna

verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten

9 Redovisning, revision och bokf�ring

10 Marknadsunders�kningar, inkl. opinionsm�tningar

11 Konsulttj�nster f�r administration och organisation av f�retag
12 Arkitekttj�nster

Ingenj�rs- och konstrukt�rstj�nster, stadsplanering och landskapsar�
kitektur och anknutna vetenskapliga och tekniska konsulttj�nster

13 Tj�nster avseende annonsering (reklam)
14 Fastighetsf�rvaltning, inkl. st�dning och l�pande underh�ll
15 F�rlags- och tryckeritj�nster, som utf�rs mot ers�ttning

16 Tj�nster f�r avloppsrening, sophantering, sanering och liknande verk�

samhet

Avdelning B
17 Hotell- och restaurangtj�nster
18 R�lsbunden transport
19 Sj�transport och annan vattenburen transport
20 Stuveritj�nster, godshantering i terminal, p� flygplats, eller i hamnar

21 Juridiska tj�nster***

22 Arbetsf�rmedling, till personalv�rd anknutna tj�nster
23 S�kerhets- och bevakningstj�nster, utom s�kerhetstransporter
24 Utbildning, inkl. yrkesutbildning
25 H�lso- och sjukv�rd samt socialtj�nst
26 Tj�nster inom kultur, fritids- och idrottsverksamhet

27 Andra tj�nster

* utom telefoni, telex, radiotelefoni, persons�kning och satellittj�nster

** utom tj�nster i samband med utgivning ell er oms� ttning av v�rdepapper och

andra finansiella instrument, f�rvaltning av stats skulden och s�dan a tj�nster som

utf�rs av Sveriges riksbank

utom skiljemanna- och f�rlikningsuppdrag

3672

�

Denna lag tr�der i kraft den dag regeringen best�mmer. Lagen g�ller inte

SFS 1992:1528

f�r upphandlingar som p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet.

P� regeringens v�gnar

CARL BILDT

ANNE WIBBLE
(Finansdepartementet)

�

;

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

Konkurrenslag (2008:579)
Lag (2016:1145) om offentlig upphandling
Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Stöter du på utmaningar gällande upphandlingar i din yrkesroll? JP Infonets tjänster fungerar som ett stöd och praktisk vägledning för dig som arbetar som upphandlare, leverantör till offentlig sektor, konsult eller på annat sätt med offentliga inköp. Vi har stor expertis inom konkurrens och upphandlingsområdet och ger dig en komplett bevakning av upphandlingsjuridiken. Se allt inom konkurrens och upphandlingsrätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 1992:1528

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Om Lagboken.se