SFS 2021:1111 Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Konkurrens- och upphandlingsrätt

Start / Konkurrens- och upphandlingsrätt / Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna / SFS 2021:1111 Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

SFS2021-1111.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">                  </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2016:1146) om upphandling inom f�rs�rjningssektorerna Utf�rdad den 25 november 2021 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1146) om upp- handling inom f�rs�rjningssektorerna3 dels att 19 kap. ska upph�ra att g�lla, dels att 1 kap. 1, 4, 6 och 7 ��, 2 kap. 15 �, 5 kap. 7 �, 6 kap. 5 �, 10 kap. 2 och 5 ��, 13 kap. 1 �, 20 kap. 13, 6 och 1315 ��, 21 kap. 1 och 4 ��, bilaga 2 och rubriken n�rmast f�re 1 kap. 4 � ska ha f�ljande lydelse, dels att det ska inf�ras tv� nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya paragrafer, 1 kap. 9 a �, 5 kap. 6 a � och 20 kap. 13 a och 13 b ��, av f�ljan- de lydelse. 1 kap. 1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande: lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner (1 kap.), verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.), undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de (3 kap.), allm�nna best�mmelser (4 kap.), tr�skelv�rden (5 kap.), upphandlingsf�rfaranden (6 kap.), ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.), elektroniska metoder f�r upphandling (8 kap.), tekniska krav (9 kap.), annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande (10 kap.), tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud (11 kap.), kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation (12 kap.), uteslutning av leverant�rer (13 kap.), kvalificering (14 kap.), 1 Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphand- ling av enheter som �r verksamma p� omr�dena vatten, energi, transporter och posttj�nster och om upph�vande av direktiv 2004/17/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2021/1953 av den 10 november 2021 om �ndring av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU vad g�ller tr�skelv�rden f�r varu-, tj�nste- och byggentreprenadkontrakt samt projektt�vlingar. 3 Senaste lydelse av 19 kap. 9 � 2019:671 19 kap. 11 � 2019:671 19 kap. 12 � 2019:671 19 kap. 13 � 2019:671. SFS 2021:1111 Publicerad den 1 december 2021 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 2 utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.), fullg�rande av kontrakt (16 kap.), projektt�vlingar (17 kap.), anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.), annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 (19 kap.), direktupphandling (19 a kap.), avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd (20 kap.), upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och tillsyn (22 kap.). Till lagen h�r f�ljande bilagor: F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt (bilaga 1), F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster (bilaga 2), och Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3). Tr�skelv�rden och ber�kning av v�rdet av en upphandling 4 � V�rdet av en upphandling eller en projektt�vling ska ber�knas enligt best�mmelserna i 5 kap. Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling uppg�r till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upphandlingen eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap. Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling under- stiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mp- ning av 19 kap. eller 19 a kap. 6 �4 I detta kapitel finns definitioner av begrepp som anv�nds i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer. Det finns definitioner och f�rklaringar ocks� i andra kapitel. Best�mmel- ser om betydelsen av f�ljande begrepp, termer och uttryck finns i nedan an- givna paragrafer: anbudsinfordran i 10 kap. 1 �, anknutet f�retag i 3 kap. 19 �, blandade kontrakt i 2 kap. 9 �, CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 �, delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 �, direktupphandling i 19 a kap. 1 �, dynamiskt ink�pssystem i 8 kap. 1 �, elektronisk auktion i 8 kap. 15 �, elektronisk katalog i 8 kap. 28 �, f�rfarande f�r inr�ttande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 ��, f�rhandlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering i 6 kap. 4 �, f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering i 6 kap. 512 ��, intern upphandling i 3 kap. 1116 ��, konkurrenspr�glad dialog i 6 kap. 13 och 14 ��, leverant�r av medietj�nster i 3 kap. 26 �, m�rkning i 9 kap. 13 �, posttj�nst i 2 kap. 6 �, 4 Senaste lydelse 2017:348. 2021:1111 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 3 selektivt f�rfarande i 6 kap. 3 �, och �ppet f�rfarande i 6 kap. 2 �. 7 � Med anbudss�kande avses den som har ans�kt om att f� eller inbjudits att delta i ett f�rfarande som genomf�rs i fler �n ett steg. 9 a � Med CPV-kod avses s�dana referensnummer som fastst�lls i Europa- parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lyd- elsen enligt Europeiska kommissionens f�rordning (EG) nr 213/2008. 2 kap. 15 � Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tj�nst- er eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med till�mpning av 1. best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdena i denna lag, om v�rdet av den del av kontraktet som regleras i lagen ber�knas uppg� till minst det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 �, eller 2. best�mmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om v�rdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag ber�knas understiga det tr�skel- v�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 � och v�rdet av den del som avser koncessioner ber�knas understiga det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt lagen om upphandling av koncessioner. 5 kap. 6 a � En upphandling f�r inte delas upp i avsikt att kringg� best�mmelser- na i 19 kap. 7 �5 Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tj�nster respek- tive anskaffning av likartade varor kan inneb�ra att flera kontrakt upphand- las i form av delkontrakt, ska det sammanlagda v�rdet av delkontrakten be- aktas n�r det avg�rs om upphandlingens v�rde uppg�r till tr�skelv�rdet en- ligt 1 �. Om tr�skelv�rdet �verskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt be- st�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet. Detta g�ller dock inte f�r ett enskilt delkontrakt vars v�rde �r l�gre �n 1. 80 000 euro n�r det g�ller varor eller tj�nster, eller 2. 1 000 000 euro n�r det g�ller byggentreprenader. Finns det flera delkontrakt av s�dant slag som anges i tredje stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet, om det sammanlagda v�rdet av dessa delkontrakt �verstiger 20 procent av det sammanlagda v�rdet av alla delkontrakten. F�r s�dana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas fr�n best�m- melserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet till�mpas 19 kap. eller 19 a kap. 6 kap. 5 � En upphandlande enhet f�r anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering, om det vid ett f�rfarande med f�reg�ende annonse- 5 Senaste lydelse 2017:348. 2021:1111 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 4 ring inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har �ndrats v�sentligt. 10 kap. 2 � En upphandlande enhet f�r anv�nda en f�rhandsannons som anbudsin- fordran n�r upphandling ska genomf�ras med selektivt f�rfarande eller f�r- handlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering. 5 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. F�rsta stycket g�ller inte f�r tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal som ing�tts i enlighet med denna lag. 13 kap. 1 �6 En upphandlande enhet som �r en upphandlande myndighet ska ute- sluta en leverant�r fr�n att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphand- ling, om enheten genom en kontroll enligt 14 kap. 3 � eller p� annat s�tt f�r k�nnedom om att leverant�ren enligt en dom som f�tt laga kraft �r d�md f�r brott som innefattar 1. s�dan brottslighet som avses i artikel 2 i r�dets rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet, 2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i r�dets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande p� grundval av artikel K 3.2 c i f�rdraget om Europei- ska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tj�nstem�n i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater �r del- aktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i r�dets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, eller korruption enligt nationella best�mmelser, 3. bedr�geri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbe- tats p� grundval av artikel K.3 i f�rdraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, 4. penningtv�tt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om �tg�rder f�r att f�rhindra att det finansiella systemet an- v�nds f�r penningtv�tt eller finansiering av terrorism, om �ndring av Euro- paparlamentets och r�dets f�rordning (EU) nr 648/2012 och om upph�vande av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den ursprungliga lydelsen, 5. terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet s�som de definieras i artiklarna 3 och 512 i Europaparlamentets och r�dets direk- tiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bek�mpande av terrorism, om ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/475/RIF och om �ndring av r�dets be- slut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, medhj�lp och f�rs�k att beg� brott i den mening som avses i artikel 14 i det direktivet, eller 6 Senaste lydelse 2018:1318. 2021:1111 </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 5 6. m�nniskohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och r�dets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om f�rebyggande och bek�mpande av m�nniskohandel, om skydd av dess offer och om ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen. �r leverant�ren en juridisk person, ska leverant�ren uteslutas om en per- son som ing�r i leverant�rens f�rvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har d�mts f�r brottet. Detsamma g�ller om den som har d�mts f�r brottet �r be- h�rig att f�retr�da, fatta beslut om eller kontrollera leverant�ren. 19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 Till�mpningsomr�det 1 � Detta kapitel g�ller f�r 1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �, och 2. upphandling eller projektt�vling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2. Vid upphandling enligt detta kapitel g�ller �ven best�mmelserna i 1 3 kap., 5 kap. och 2022 kap. Om direktupphandling f�r anv�ndas enligt 19 a kap. g�ller endast best�m- melserna i det kapitlet. Principer f�r upphandling 2 � En upphandlande enhet ska behandla leverant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upphandlingar p� ett �ppet s�tt. Upphandlingar ska vidare genomf�ras i enlighet med principerna om �mse- sidigt erk�nnande och proportionalitet. 3 � En upphandlande enhet b�r beakta milj�h�nsyn samt sociala och arbetsr�ttsliga h�nsyn om upphandlingens art motiverar detta. Anbud i grupp 4 � En grupp av leverant�rer f�r delta i en upphandling. En upphandlande enhet f�r inte st�lla upp villkor om att en s�dan grupp ska ha en viss juridisk form f�r att f� l�mna en anbudsans�kan eller ett anbud. Enheten f�r dock beg�ra att gruppen ska ha en viss juridisk form n�r den har blivit tilldelad kontraktet, om det kr�vs f�r att kontraktet ska kunna fullg�ras p� ett tillfreds- st�llande s�tt. Tillg�ng till andra f�retags kapacitet 5 � En leverant�r f�r n�r det g�ller ett visst kontrakt vid behov �beropa ett annat f�retags kapacitet. Leverant�ren ska i s�dant fall visa att den kommer att f�rfoga �ver n�dv�ndiga resurser n�r kontraktet ska fullg�ras. Annonsering Anbudsinfordran genom annons 6 � En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. En anbudsinfordran ska g�ras genom en annons om upphandling eller en f�rhandsannons. 2021:1111 </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 6 Efterannonsering av upphandlingsresultatet 7 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam- lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 8 � Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som �r registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Upphandlingsdokumenten Inneh�llet i upphandlingsdokumenten 9 � Upphandlingsdokumenten ska inneh�lla uppgifter om 1. hur f�rfarandet ska genomf�ras, 2. vilka krav som en anbudss�kande eller anbudsgivare ska uppfylla f�r att f� delta i upphandlingen, 3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla, 4. vilka tilldelningskriterier som ska anv�ndas och deras viktning eller prioritetsordning, och 5. vilka kommersiella villkor och andra s�rskilda villkor som ska g�lla vid fullg�rande av kontraktet. Upphandlingsdokumenten ska �ven inneh�lla de uppgifter i �vrigt som �r relevanta. Tillg�ng till upphandlingsdokumenten 10 � En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullst�ndig och kostnadsfri tillg�ng till upphandlingsdokumenten fr�n den dag d� annonsen publicera- des eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingspro- cessen, s� snart som m�jligt. Tid f�r att komma in med anbud 11 � Anbudss�kande och anbudsgivare ska ges sk�lig tid att komma in med anbudsans�kningar eller anbud. Kommunikation vid en upphandling 12 � F�rfarandet vid en upphandling �r skriftligt. Muntlig kommunikation f�r anv�ndas som ett komplement om den upphandlande enheten bed�mer att det �r l�mpligt. Om muntlig kommunikation anv�nds ska enheten doku- mentera alla muntligt l�mnade uppgifter som �r av betydelse f�r upphand- lingen. Kompletterande information om upphandlingsdokumenten 13 � En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en leverant�r l�mna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar 2021:1111 </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 7 f�re angiven sista dag f�r anbud, f�rutsatt att upplysningarna har beg�rts i god tid. Samma tidsfrist g�ller om enheten p� eget initiativ vill l�mna kompletter- ande upplysningar om inneh�llet i upphandlingsdokumenten. Upplysningarna enligt f�rsta och andra styckena ska l�mnas skriftligen p� ett s�dant s�tt att alla leverant�rer som deltar eller �nskar delta i upphand- lingen kan f� del av dem. F�rl�ngning av tiden f�r att komma in med anbud 14 � Tiden f�r att komma in med anbud ska f�rl�ngas s� att alla leverant�r- er ska kunna f� k�nnedom om all den information som beh�vs f�r att utarbe- ta ett anbud, om 1. kompletterande upplysningar inte l�mnas inom den tidsfrist som anges i 13 �, eller 2. v�sentliga �ndringar g�rs i upphandlingsdokumenten. Dialog i en upphandling 15 � En upphandlande enhet f�r ha en dialog med en eller flera leverant�r- er i en p�g�ende upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte mellan en upphandlande enhet och en leverant�r. En dialog f�r omfatta r�ttelser av fel samt f�rtydliganden och kom- pletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverant�ren har l�mnat in. Om enheten till�ter en leverant�r att r�tta, f�rtydliga eller komplettera ska �vriga leverant�rer ges motsvarande m�jlighet. F�rhandling i en upphandling 16 � En upphandlande enhet f�r f�rhandla med en leverant�r om 1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, f�rutom minimikrav och tilldelningskriterier, och 2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har l�mnats in av leverant�ren. Uteslutning av leverant�rer 17 � En leverant�r f�r uteslutas fr�n att delta i en upphandling i enlighet med det som f�reskrivs i 13 kap. 1 och 24 ��. En leverant�r f�r ocks� uteslutas om den p� andra grunder som anges i upphandlingsdokumenten �r ol�mplig att delta i upphandlingen. En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att utesluta en leverant�r, ge leverant�ren tillf�lle att inom en best�md tid yttra sig �ver de omst�ndig- heter som enligt enheten utg�r sk�l f�r uteslutning. Onormalt l�ga anbud 18 � En upphandlande enhet f�r f�rkasta ett anbud om den finner att an- budet �r onormalt l�gt. Anbudet f�r dock f�rkastas f�rst sedan enheten be- g�rt en f�rklaring och inte f�tt tillfredsst�llande svar. Information om beslut Skriftlig underr�ttelse om beslut 19 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�k- andena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och 2021:1111 </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 8 inneh�lla sk�len f�r beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 � inte f�r ing�s (avtalssp�rr). Om enheten anv�nder sig av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underr�ttas om ett beslut om tilldelning av kontrakt n�r beslutet har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning i konkurrens. Underr�ttelsen ska inneh�lla sk�len f�r beslutet. Om enheten v�ljer att iaktta en avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �, ska underr�ttelsen inneh�lla uppgift om det och om avtalssp�rrens l�ngd. En underr�ttelse enligt f�rsta eller andra stycket inneb�r inte att ett anbud f�rfaller. Upplysningar om sk�len f�r beslut p� beg�ran av leverant�r 20 � En upphandlande enhet ska till den anbudss�kande eller anbudsgiva- re som beg�r det l�mna upplysningar om sk�len f�r att dennes ans�kan har avslagits eller anbud har f�rkastats. Enheten ska vidare p� beg�ran av en anbudsgivare som har l�mnat ett godtagbart anbud l�mna upplysningar om de relativa f�rdelarna med det valda anbudet. Upplysningarna ska l�mnas snarast m�jligt och senast inom 15 dagar fr�n det att en skriftlig beg�ran kom in till enheten. Underr�ttelse om att upphandlingen avbryts eller g�rs om 21 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�kan- dena och anbudsgivarna om enheten beslutar att avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut att g�ra om upphandlingen. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och inneh�lla sk�len f�r beslutet. Dokumentation Dokumentation av genomf�randet av en upphandling 22 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en upp- handling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Vid upphandling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 ska en upphandlande enhet dokumentera upphandlingen med till�mpning av 12 kap. 15 � om bevarande av information. Bevarande av handlingar 23 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen g�ller andra och tredje styckena. N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp- handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an- bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r- teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 22 � och lik- nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d� kontraktet tilldelades. En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ing�tts efter en upphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras �tminstone under sin l�ptid. 2021:1111 </div> <div id="page9-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 9 Tillg�ng till kontrakt 24 � I 2 kap. tryckfrihetsf�rordningen finns best�mmelser om allm�nna handlingars offentlighet. F�r en upphandlande enhet som inte ska till�mpa de best�mmelserna g�ller andra och tredje styckena. En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r l�mna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 23 � tredje stycket, om kontrakt- et ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro. I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 1923 ��. Reserverad upphandling f�r vissa tj�nster enligt bilaga 2 25 � En upphandlande enhet f�r reservera deltagandet i en upphandling av tj�nster som anges i bilaga 2 och som omfattas av CPV-koderna 79622000- 0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 92500000-6, 92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, f�r s�dana organisationer som 1. har till syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att tillhandah�lla s�dana tj�nster, 2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och 3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens �gan- de eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal, anv�nda- re eller ber�rda parter. L�ptiden f�r kontraktet f�r inte �verstiga tre �r. Om en upphandlande enhet med till�mpning av f�rsta stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre �ren, f�r enheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisationen ytterlig- are ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten. S�rskilda best�mmelser om projektt�vlingar 26 � Best�mmelserna i 17 kap. 1 och 36 �� g�ller �ven f�r projektt�v- lingar enligt detta kapitel. En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna en projektt�vling genom en annons. Om ett kontrakt enligt t�vlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna ska det anges i annonsen om t�vlingen. Enheten ska i s�dant fall ocks� bjuda in vinnaren eller vinnarna att delta i f�rhandlingar n�r projekt- t�vlingen �r avslutad. Bemyndigande 27 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r- andet av annonser enligt detta kapitel. 19 a kap. Direktupphandling Till�mpningsomr�det 1 � Detta kapitel g�ller vid direktupphandling. Med direktupphandling av- ses ett f�rfarande f�r tilldelning av kontrakt eller ing�ende av ramavtal utan krav p� att den upphandlande enheten f�rst ska informera om sin avsikt att upphandla genom en annons om anbudsinfordran. Vid direktupphandling g�ller �ven 13 kap., 5 kap. och 2022 kap. 2021:1111 </div> <div id="page10-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 10 Direktupphandling under vissa belopp 2 � Direktupphandling f�r anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga 1 200 000 kronor. N�r upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 f�r direktupphandling anv�ndas om upphandling- ens v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �. Direktupphandling till f�ljd av ol�mpliga anbudsans�kningar eller anbud 3 � Direktupphandling f�r anv�ndas om det vid en upphandling enligt 19 kap. inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har �ndrats v�sentligt. En anbudsans�kan ska anses vara ol�mplig om den ber�rda leverant�ren f�r uteslutas enligt 19 kap. 17 � eller inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande enheten har fastst�llt. Ett anbud ska anses vara ol�mpligt om det �r irrelevant f�r kontraktet och d�rf�r uppenbart inte utan v�sentliga �ndringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav enligt upphandlingsdokumenten. Direktupphandling vid synnerlig br�dska och i vissa andra fall 4 � Direktupphandling f�r anv�ndas om 1. det p� grund av synnerlig br�dska, som beror p� omst�ndigheter som varken kan tillskrivas eller har kunnat f�rutses av den upphandlande enhet- en, inte �r m�jligt att genomf�ra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaff- ningen �r absolut n�dv�ndig, 2. f�rh�llandena motsvarar de f�rh�llanden som enligt 6 kap. 7 � eller 10 12 �� g�r det till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering, eller 3. det finns synnerliga sk�l. Direktupphandling enligt f�rsta stycket f�r endast anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2. Direktupphandling i samband med �verpr�vning 5 � Direktupphandling f�r anv�ndas vid en anskaffning som �r n�dv�ndig f�r att tillgodose ett angel�get behov som har uppst�tt till f�ljd av att en allm�n f�rvaltningsdomstol 1. handl�gger eller har avgjort ett m�l om �verpr�vning av en upphand- ling och avtal inte f�r ing�s, 2. har beslutat att en upphandling ska g�ras om eller r�ttas, eller 3. handl�gger ett m�l om �verpr�vning av ett avtals giltighet och avtalet inte f�r fullg�ras. 6 � Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 5 � f�r inte ha l�ngre l�ptid eller vara mer omfattande �n vad som kr�vs med h�nsyn till upphandlingens syfte. Direktupphandling enligt 5 � f�r endast anv�ndas om upphandlingens v�r- de ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upp- handlingen avser ett s�dant delkontrakt som enligt 5 kap. 7 � f�r tilldelas enligt 19 kap. 2021:1111 </div> <div id="page11-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 11 Principer f�r direktupphandling 7 � Vid direktupphandling ska den upphandlande enheten behandla lever- ant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upp- handlingen p� ett �ppet s�tt. Upphandlingen ska vidare genomf�ras i enlig- het med principerna om �msesidigt erk�nnande och proportionalitet. Annons om avsikt att direktupphandla 8 � En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal genom direktupphandling f�r informera om sin avsikt genom att publicera en annons om upphandlingen i en annonsdatabas som �r registre- rad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. I 20 kap. 3 � finns en best�mmelse om avtalssp�rr vid annonsering enligt f�rsta stycket. Skriftlig underr�ttelse om beslut 9 � En upphandlande enhet som har beg�rt in anbud fr�n fler �n en lever- ant�r ska snarast m�jligt underr�tta de leverant�rer som har l�mnat anbud i upphandlingen om sitt beslut att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig. Underr�ttelsen utl�ser inte n�gon avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �. Dokumentation Dokumentation av en direktupphandling 10 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en direktupphandling om upphandlingens v�rde uppg�r till minst 100 000 kronor. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Bevarande av handlingar 11 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen g�ller andra och tredje styckena. N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp- handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an- bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r- teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 10 � och lik- nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d� kontraktet tilldelades. En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ing�tts genom en direktupphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras �tminstone under sin l�ptid. Efterannonsering Efterannonsering av upphandlingsresultatet 12 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam- 2021:1111 </div> <div id="page12-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 12 lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal eller n�r upphandlingens v�rde understiger 1 200 000 kronor. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 13 � En efterannons enligt 12 � ska publiceras i en annonsdatabas som �r registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Riktlinjer f�r direktupphandling 14 � En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer f�r direktupphand- ling. Bemyndigande 15 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r- andet av annonser enligt detta kapitel. 20 kap. 1 � Om en upphandlande enhet �r skyldig att skicka en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den upphandlande enheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att underr�ttelsen skickades. Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n 15 dagar har g�tt fr�n utskickandet. Om en upphandlande enhet i underr�ttelsen har angett en l�ngre avtals- sp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter ut- g�ngen av den angivna perioden. 2 � Avtalssp�rr g�ller inte 1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende annonse- ring med st�d av 6 kap. 512 ��, eller 2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap. 3 � Vid annonsering enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � f�r den upphand- lande enheten inte ing� avtal f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att annonsen publicerats. 6 � Om den upphandlande enheten har brutit mot n�gon best�mmelse i denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada, ska r�tten besluta att upphandlingen ska g�ras om eller att den f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse har gjorts. En upphandling f�r inte �verpr�vas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande enheten och en leverant�r. 13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits 2021:1111 </div> <div id="page13-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 13 1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 � eller 17 kap. 2 � n�r det inte har varit till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering enligt 6 kap. 512 ��, eller 2. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 13 a � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan f�reg�ende annonsering enligt 19 kap. 6 � n�r direktupphandling enligt 19 a kap. inte har f�tt anv�ndas, eller 2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pan- de tilldelning av kontrakt, om a) kontraktstilldelningen har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning i konkurrens, och b) f�reskrivna villkor f�r metoden inte har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 13 b � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om det har slutits 1. i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimis- tiskt beslut enligt 9 � eller tiodagarsfristen i 10 �, eller 2. f�re en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket. F�r ogiltighet i dessa fall kr�vs dessutom att n�gon annan best�mmelse i denna lag har �vertr�tts och att detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 14 � Om det motiveras av tvingande h�nsyn till ett allm�nintresse, ska r�tt- en besluta att avtalet f�r best� trots att f�ruts�ttningarna f�r ogiltighet enligt 13, 13 a eller 13 b � �r uppfyllda. 15 � Best�mmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a �� ska inte till�mpas 1. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap., om den upphandlande enheten har a) skickat en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 � f�r- sta stycket, och b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, 2. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 19 kap. efter anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, om enheten har a) skickat ut en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 � andra stycket, och b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, eller 3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtals- sp�rren enligt 3 �. 21 kap. 1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande enhet ska betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om 2021:1111 </div> <div id="page14-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 14 1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast- st�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �, 2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast- st�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett allm�nin- tresse enligt 20 kap. 14 �, eller 3. enheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 �, 17 kap. 2 � eller 19 kap. 6 �. 4 � Upphandlingsskadeavgiften ska uppg� till l�gst 10 000 kronor och h�gst 10 000 000 kronor. Avgiften f�r inte �verstiga tio procent av upphand- lingens v�rde enligt 5 kap. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 februari 2022. 2. �ldre best�mmelser g�ller fortfarande f�r s�dana upphandlingar som har p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet. P� regeringens v�gnar LENA MICKO Mikael Pauli (Finansdepartementet) 2021:1111 </div> <div id="page15-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 15 Bilaga 2 F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster Beskrivning CPV-kod H�lsov�rd, socialtj�nst och n�rbesl�ktade tj�nster 75200000-8 75231200-6 75231240-8 79611000-0 79622000-0 (Tillhandah�llande av hemtj�nstpersonal) 79624000-4 (F�rmedling av v�rdpersonal) 79625000-1 (F�rmedling av l�kare) Fr�n 85000000-9 till 85323000-9 98133100-5 98133000-4 98200000-5 98500000-8 (Privata hush�ll med anst�lld personal) Fr�n 98513000-2 till 98514000-9 (Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll, Bemanningstj�nster f�r enskilda, Tj�nster utf�rda av kontorspersonal f�r enskilda, Tillf�llig personal f�r hush�ll och Hemtj�nst) Administration inom socialtj�nsten, utbildningsadministration, h�lsov�rdsf�rvaltning och administration avseende kultur 85321000-5 85322000-2 75000000-6 (Offentlig f�rvaltning, f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster) 75121000-0 75122000-7 75124000-1 Fr�n 79995000-5 till 79995200-7 Fr�n 80000000-4 (Undervisning och utbildning) till 80660000-8 Fr�n 92000000-1 till 92700000-8 79950000-8 (Tj�nster f�r organisering av utst�llningar, m�ssor och kongresser) 79951000-5 (Organisering av seminarier) 79952000-2 (Evenemang) 79952100-3 (Anordnande av kulturevenemang) 79953000-9 (Festivalarrangemang) 79954000-6 (Festarrangemang) 79955000-3 (Anordnande av modevisningar) 79956000-0 (Anordnande av m�ssor och utst�llningar) Obligatorisk socialf�rs�kring 75300000-9 Bidragstj�nster 75310000-2 75311000-9 75312000-6 75313000-3 2021:1111 </div> <div id="page16-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 16 Beskrivning CPV-kod 75313100-4 75314000-0 75320000-5 75330000-8 75340000-1 Andra samh�lleliga och personliga tj�nster, inklusive fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda av politiska organisationer, tj�nster tillhandah�llna av ungdomsorganisationer och andra medlemsorganisationstj�nster 98000000-3 98120000-0 98132000-7 98133110-8 98130000-3 Tj�nster i samband med religionsut�vande 98131000-0 Hotell- och restaurangtj�nster Fr�n 55100000-1 till 55410000-7 Fr�n 55521000-8 till 55521200-0 (55521000-8 Catering f�r privata hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser) 55520000-1 Catering 55522000-5 Catering f�r transportf�retag 55523000-2 Catering f�r �vriga f�retag eller �vriga institutioner 55524000-9 Skolbespisning 55510000-8 Matsalstj�nster 55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig kafeteriaverksamhet f�r s�rskild kundgrupp 55512000-2 Drift av matsal 55523100-3 Servering av skolm�ltider Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 28 och 29 �� denna lag Fr�n 79100000-5 till 79140000-7 75231100-5 �vrig statsf�rvaltning och statliga tj�nster Fr�n 75100000-7 till 75120000-3 75123000-4 Fr�n 75125000-8 till 75131000-3 Samh�llstj�nster Fr�n 75200000-8 till 75231000-4 F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 32 � denna lag Fr�n 75231210-9 till 75231230-5 Fr�n 75240000-0 till 75252000-7 79430000-7 98113100-9 Unders�knings- och s�kerhetstj�nster Fr�n 79700000-1 till 79721000-4 (Unders�knings- och s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster, Larm�vervakningstj�nster, Vakttj�nster, �vervakningstj�nster, Efters�kning, Uppsp�rning av 2021:1111 </div> <div id="page17-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 17 Beskrivning CPV-kod f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av id-kort, Utredning och Detektivtj�nster) 79722000-1 (Grafologi) 79723000-8 (Avfallsanalys) Internationella tj�nster 98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna av exterritoriala organisationer och organ) 98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r internationella organisationer och organ) Posttj�nster 64000000-6 (Post- och telekommunikationstj�nster) 64100000-7 (Post- och budtj�nster) 64110000-0 (Postg�ng) 64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar och tidskrifter) 64112000-4 (Posttj�nster f�r brev) 64113000-1 (Posttj�nster f�r paket) 64114000-8 (Postkass�rstj�nster) 64115000-5 (F�rhyrning av postbox) 64116000-2 (Poste restantetj�nster) 64122000-7 (Internpost) Diverse tj�nster 50116510-9 (Regummering av d�ck) 71550000-8 (Smedtj�nster) 2021:1111 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om �ndring i lagen (2016:1146) om upphandling inom

f�rs�rjningssektorerna

Utf�rdad den 25 november 2021

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1146) om upp-
handling inom f�rs�rjningssektorerna3

dels att 19 kap. ska upph�ra att g�lla,
dels att 1 kap. 1, 4, 6 och 7 ��, 2 kap. 15 �, 5 kap. 7 �, 6 kap. 5 �, 10 kap.

2 och 5 ��, 13 kap. 1 �, 20 kap. 13, 6 och 1315 ��, 21 kap. 1 och 4 ��,
bilaga 2 och rubriken n�rmast f�re 1 kap. 4 � ska ha f�ljande lydelse,

dels att det ska inf�ras tv� nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya

paragrafer, 1 kap. 9 a �, 5 kap. 6 a � och 20 kap. 13 a och 13 b ��, av f�ljan-
de lydelse.

1 kap.
1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande:

lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner (1 kap.),
verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.),
undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de (3 kap.),
allm�nna best�mmelser (4 kap.),
tr�skelv�rden (5 kap.),
upphandlingsf�rfaranden (6 kap.),
ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.),
elektroniska metoder f�r upphandling (8 kap.),
tekniska krav (9 kap.),
annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande (10 kap.),
tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud (11 kap.),
kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation

(12 kap.),

uteslutning av leverant�rer (13 kap.),
kvalificering (14 kap.),

1 Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31.
2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphand-
ling av enheter som �r verksamma p� omr�dena vatten, energi, transporter och posttj�nster och
om upph�vande av direktiv 2004/17/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade f�rordning
(EU) 2021/1953 av den 10 november 2021 om �ndring av Europaparlamentets och r�dets direktiv
2014/25/EU vad g�ller tr�skelv�rden f�r varu-, tj�nste- och byggentreprenadkontrakt samt
projektt�vlingar.
3 Senaste lydelse av
19 kap. 9 � 2019:671
19 kap. 11 � 2019:671
19 kap. 12 � 2019:671
19 kap. 13 � 2019:671.

SFS

2021:1111

Publicerad
den

1 december 2021

SFS

utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.),
fullg�rande av kontrakt (16 kap.),
projektt�vlingar (17 kap.),
anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.),
annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga

upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 (19 kap.),

direktupphandling (19 a kap.),
avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd (20 kap.),
upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och
tillsyn (22 kap.).
Till lagen h�r f�ljande bilagor:
F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster (bilaga 2),

och

Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).

Tr�skelv�rden och ber�kning av v�rdet av en upphandling

4 � V�rdet av en upphandling eller en projektt�vling ska ber�knas enligt
best�mmelserna i 5 kap.

Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling uppg�r

till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upphandlingen
eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2,
ska den genomf�ras med till�mpning av denna lag utom 19 kap. och
19 a kap.

Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling under-

stiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen avser en
tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mp-
ning av 19 kap. eller 19 a kap.

6 �4 I detta kapitel finns definitioner av begrepp som anv�nds i lagen. I
bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.

Det finns definitioner och f�rklaringar ocks� i andra kapitel. Best�mmel-

ser om betydelsen av f�ljande begrepp, termer och uttryck finns i nedan an-
givna paragrafer:

anbudsinfordran i 10 kap. 1 �,
anknutet f�retag i 3 kap. 19 �,
blandade kontrakt i 2 kap. 9 �,
CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 �,
delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 �,
direktupphandling i 19 a kap. 1 �,
dynamiskt ink�pssystem i 8 kap. 1 �,
elektronisk auktion i 8 kap. 15 �,
elektronisk katalog i 8 kap. 28 �,
f�rfarande f�r inr�ttande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och

24 ��,

f�rhandlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering i 6 kap. 4 �,
f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering i 6 kap. 512 ��,
intern upphandling i 3 kap. 1116 ��,
konkurrenspr�glad dialog i 6 kap. 13 och 14 ��,
leverant�r av medietj�nster i 3 kap. 26 �,
m�rkning i 9 kap. 13 �,
posttj�nst i 2 kap. 6 �,

4 Senaste lydelse 2017:348.

2021:1111

SFS

selektivt f�rfarande i 6 kap. 3 �, och
�ppet f�rfarande i 6 kap. 2 �.

7 � Med anbudss�kande avses den som har ans�kt om att f� eller inbjudits
att delta i ett f�rfarande som genomf�rs i fler �n ett steg.

9 a � Med CPV-kod avses s�dana referensnummer som fastst�lls i Europa-
parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november
2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lyd-
elsen enligt Europeiska kommissionens f�rordning (EG) nr 213/2008.

2 kap.

15 � Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt
som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tj�nst-
er eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som
regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet
tilldelas med till�mpning av

1. best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdena i denna lag, om

v�rdet av den del av kontraktet som regleras i lagen ber�knas uppg� till minst
det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 �, eller

2. best�mmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om v�rdet av den

del av kontraktet som regleras i denna lag ber�knas understiga det tr�skel-
v�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 � och v�rdet av den
del som avser koncessioner ber�knas understiga det tr�skelv�rde som ska
till�mpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.

5 kap.

6 a � En upphandling f�r inte delas upp i avsikt att kringg� best�mmelser-
na i 19 kap.

7 �5 Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tj�nster respek-
tive anskaffning av likartade varor kan inneb�ra att flera kontrakt upphand-
las i form av delkontrakt, ska det sammanlagda v�rdet av delkontrakten be-
aktas n�r det avg�rs om upphandlingens v�rde uppg�r till tr�skelv�rdet en-
ligt 1 �.

Om tr�skelv�rdet �verskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt be-

st�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet.

Detta g�ller dock inte f�r ett enskilt delkontrakt vars v�rde �r l�gre �n
1. 80 000 euro n�r det g�ller varor eller tj�nster, eller
2. 1 000 000 euro n�r det g�ller byggentreprenader.
Finns det flera delkontrakt av s�dant slag som anges i tredje stycket, ska

vart och ett av dem upphandlas enligt best�mmelserna om upphandling �ver
tr�skelv�rdet, om det sammanlagda v�rdet av dessa delkontrakt �verstiger
20 procent av det sammanlagda v�rdet av alla delkontrakten.

F�r s�dana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas fr�n best�m-

melserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet till�mpas 19 kap. eller
19 a kap.

6 kap.

5 � En upphandlande enhet f�r anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan
f�reg�ende annonsering, om det vid ett f�rfarande med f�reg�ende annonse-

5 Senaste lydelse 2017:348.

2021:1111

SFS

ring inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de
villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har
�ndrats v�sentligt.

10 kap.

2 � En upphandlande enhet f�r anv�nda en f�rhandsannons som anbudsin-
fordran n�r upphandling ska genomf�ras med selektivt f�rfarande eller f�r-
handlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering.

5 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast
30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat
kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem ska skicka en efterannons senast
30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de
samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal.

F�rsta stycket g�ller inte f�r tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av

ett ramavtal som ing�tts i enlighet med denna lag.

13 kap.

1 �6 En upphandlande enhet som �r en upphandlande myndighet ska ute-
sluta en leverant�r fr�n att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphand-
ling, om enheten genom en kontroll enligt 14 kap. 3 � eller p� annat s�tt f�r
k�nnedom om att leverant�ren enligt en dom som f�tt laga kraft �r d�md f�r
brott som innefattar

1. s�dan brottslighet som avses i artikel 2 i r�dets rambeslut 2008/841/RIF

av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet,

2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i r�dets akt av den 26 maj

1997 om utarbetande p� grundval av artikel K 3.2 c i f�rdraget om Europei-
ska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tj�nstem�n i
Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater �r del-
aktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i r�dets rambeslut 2003/568/RIF av den
22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, eller
korruption enligt nationella best�mmelser,

3. bedr�geri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbe-

tats p� grundval av artikel K.3 i f�rdraget om Europeiska unionen, om skydd
av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen,

4. penningtv�tt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i

artikel 1 i Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2015/849 av den
20 maj 2015 om �tg�rder f�r att f�rhindra att det finansiella systemet an-
v�nds f�r penningtv�tt eller finansiering av terrorism, om �ndring av Euro-
paparlamentets och r�dets f�rordning (EU) nr 648/2012 och om upph�vande
av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2005/60/EG och kommissionens
direktiv 2006/70/EG, i den ursprungliga lydelsen,

5. terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet s�som

de definieras i artiklarna 3 och 512 i Europaparlamentets och r�dets direk-
tiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bek�mpande av terrorism, om
ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/475/RIF och om �ndring av r�dets be-
slut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, medhj�lp och
f�rs�k att beg� brott i den mening som avses i artikel 14 i det direktivet, eller

6 Senaste lydelse 2018:1318.

2021:1111

SFS

6. m�nniskohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets

och r�dets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om f�rebyggande och
bek�mpande av m�nniskohandel, om skydd av dess offer och om ers�ttande
av r�dets rambeslut 2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.

�r leverant�ren en juridisk person, ska leverant�ren uteslutas om en per-

son som ing�r i leverant�rens f�rvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har
d�mts f�r brottet. Detsamma g�ller om den som har d�mts f�r brottet �r be-
h�rig att f�retr�da, fatta beslut om eller kontrollera leverant�ren.

19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och

annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2

Till�mpningsomr�det

1 � Detta kapitel g�ller f�r

1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det

tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �, och

2. upphandling eller projektt�vling av en tj�nst av s�dant slag som anges

i bilaga 2.

Vid upphandling enligt detta kapitel g�ller �ven best�mmelserna i 1

3 kap., 5 kap. och 2022 kap.

Om direktupphandling f�r anv�ndas enligt 19 a kap. g�ller endast best�m-

melserna i det kapitlet.

Principer f�r upphandling

2 � En upphandlande enhet ska behandla leverant�rer p� ett likv�rdigt och
icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upphandlingar p� ett �ppet s�tt.
Upphandlingar ska vidare genomf�ras i enlighet med principerna om �mse-
sidigt erk�nnande och proportionalitet.

3 � En upphandlande enhet b�r beakta milj�h�nsyn samt sociala och
arbetsr�ttsliga h�nsyn om upphandlingens art motiverar detta.

Anbud i grupp

4 � En grupp av leverant�rer f�r delta i en upphandling. En upphandlande
enhet f�r inte st�lla upp villkor om att en s�dan grupp ska ha en viss juridisk
form f�r att f� l�mna en anbudsans�kan eller ett anbud. Enheten f�r dock
beg�ra att gruppen ska ha en viss juridisk form n�r den har blivit tilldelad
kontraktet, om det kr�vs f�r att kontraktet ska kunna fullg�ras p� ett tillfreds-
st�llande s�tt.

Tillg�ng till andra f�retags kapacitet

5 � En leverant�r f�r n�r det g�ller ett visst kontrakt vid behov �beropa ett
annat f�retags kapacitet. Leverant�ren ska i s�dant fall visa att den kommer
att f�rfoga �ver n�dv�ndiga resurser n�r kontraktet ska fullg�ras.

Annonsering

Anbudsinfordran genom annons

6 � En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran informera om
sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. En anbudsinfordran
ska g�ras genom en annons om upphandling eller en f�rhandsannons.

2021:1111

SFS

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

7 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet
senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som
anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam-
lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av
varje kvartal.

Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs

med st�d av ett ramavtal.

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

8 � Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som �r
registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

Upphandlingsdokumenten

Inneh�llet i upphandlingsdokumenten

9 � Upphandlingsdokumenten ska inneh�lla uppgifter om

1. hur f�rfarandet ska genomf�ras,
2. vilka krav som en anbudss�kande eller anbudsgivare ska uppfylla f�r

att f� delta i upphandlingen,

3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,
4. vilka tilldelningskriterier som ska anv�ndas och deras viktning eller

prioritetsordning, och

5. vilka kommersiella villkor och andra s�rskilda villkor som ska g�lla vid

fullg�rande av kontraktet.

Upphandlingsdokumenten ska �ven inneh�lla de uppgifter i �vrigt som �r

relevanta.

Tillg�ng till upphandlingsdokumenten

10 � En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullst�ndig och kostnadsfri
tillg�ng till upphandlingsdokumenten fr�n den dag d� annonsen publicera-
des eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingspro-
cessen, s� snart som m�jligt.

Tid f�r att komma in med anbud

11 � Anbudss�kande och anbudsgivare ska ges sk�lig tid att komma in
med anbudsans�kningar eller anbud.

Kommunikation vid en upphandling

12 � F�rfarandet vid en upphandling �r skriftligt. Muntlig kommunikation
f�r anv�ndas som ett komplement om den upphandlande enheten bed�mer
att det �r l�mpligt. Om muntlig kommunikation anv�nds ska enheten doku-
mentera alla muntligt l�mnade uppgifter som �r av betydelse f�r upphand-
lingen.

Kompletterande information om upphandlingsdokumenten

13 � En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en leverant�r l�mna
kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar

2021:1111

SFS

f�re angiven sista dag f�r anbud, f�rutsatt att upplysningarna har beg�rts i
god tid.

Samma tidsfrist g�ller om enheten p� eget initiativ vill l�mna kompletter-

ande upplysningar om inneh�llet i upphandlingsdokumenten.

Upplysningarna enligt f�rsta och andra styckena ska l�mnas skriftligen p�

ett s�dant s�tt att alla leverant�rer som deltar eller �nskar delta i upphand-
lingen kan f� del av dem.

F�rl�ngning av tiden f�r att komma in med anbud

14 � Tiden f�r att komma in med anbud ska f�rl�ngas s� att alla leverant�r-
er ska kunna f� k�nnedom om all den information som beh�vs f�r att utarbe-
ta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte l�mnas inom den tidsfrist som anges

i 13 �, eller

2. v�sentliga �ndringar g�rs i upphandlingsdokumenten.

Dialog i en upphandling

15 � En upphandlande enhet f�r ha en dialog med en eller flera leverant�r-
er i en p�g�ende upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte
mellan en upphandlande enhet och en leverant�r.

En dialog f�r omfatta r�ttelser av fel samt f�rtydliganden och kom-

pletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverant�ren har l�mnat
in. Om enheten till�ter en leverant�r att r�tta, f�rtydliga eller komplettera
ska �vriga leverant�rer ges motsvarande m�jlighet.

F�rhandling i en upphandling

16 � En upphandlande enhet f�r f�rhandla med en leverant�r om

1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, f�rutom minimikrav och

tilldelningskriterier, och

2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har l�mnats in av

leverant�ren.

Uteslutning av leverant�rer

17 � En leverant�r f�r uteslutas fr�n att delta i en upphandling i enlighet
med det som f�reskrivs i 13 kap. 1 och 24 ��. En leverant�r f�r ocks�
uteslutas om den p� andra grunder som anges i upphandlingsdokumenten �r
ol�mplig att delta i upphandlingen.

En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att utesluta en leverant�r,

ge leverant�ren tillf�lle att inom en best�md tid yttra sig �ver de omst�ndig-
heter som enligt enheten utg�r sk�l f�r uteslutning.

Onormalt l�ga anbud

18 � En upphandlande enhet f�r f�rkasta ett anbud om den finner att an-
budet �r onormalt l�gt. Anbudet f�r dock f�rkastas f�rst sedan enheten be-
g�rt en f�rklaring och inte f�tt tillfredsst�llande svar.

Information om beslut

Skriftlig underr�ttelse om beslut

19 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�k-
andena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett
kontrakt eller att ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och

2021:1111

SFS

inneh�lla sk�len f�r beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal
enligt 20 kap. 1 � inte f�r ing�s (avtalssp�rr).

Om enheten anv�nder sig av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r

upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna
skriftligen underr�ttas om ett beslut om tilldelning av kontrakt n�r beslutet
har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning
i konkurrens. Underr�ttelsen ska inneh�lla sk�len f�r beslutet. Om enheten
v�ljer att iaktta en avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �, ska underr�ttelsen inneh�lla
uppgift om det och om avtalssp�rrens l�ngd.

En underr�ttelse enligt f�rsta eller andra stycket inneb�r inte att ett anbud

f�rfaller.

Upplysningar om sk�len f�r beslut p� beg�ran av leverant�r

20 � En upphandlande enhet ska till den anbudss�kande eller anbudsgiva-
re som beg�r det l�mna upplysningar om sk�len f�r att dennes ans�kan har
avslagits eller anbud har f�rkastats. Enheten ska vidare p� beg�ran av en
anbudsgivare som har l�mnat ett godtagbart anbud l�mna upplysningar om
de relativa f�rdelarna med det valda anbudet.

Upplysningarna ska l�mnas snarast m�jligt och senast inom 15 dagar fr�n

det att en skriftlig beg�ran kom in till enheten.

Underr�ttelse om att upphandlingen avbryts eller g�rs om

21 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�kan-
dena och anbudsgivarna om enheten beslutar att avbryta upphandlingen efter
anbudsinfordran samt vid beslut att g�ra om upphandlingen. Underr�ttelsen
ska vara skriftlig och inneh�lla sk�len f�r beslutet.

Dokumentation

Dokumentation av genomf�randet av en upphandling

22 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en upp-
handling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna
motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.

Vid upphandling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 ska en

upphandlande enhet dokumentera upphandlingen med till�mpning av
12 kap. 15 � om bevarande av information.

Bevarande av handlingar

23 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och
vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av
arkivlagen g�ller andra och tredje styckena.

N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp-

handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an-
bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r-
teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 22 � och lik-
nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d�
kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal

som har ing�tts efter en upphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras
�tminstone under sin l�ptid.

2021:1111

SFS

Tillg�ng till kontrakt

24 � I 2 kap. tryckfrihetsf�rordningen finns best�mmelser om allm�nna
handlingars offentlighet. F�r en upphandlande enhet som inte ska till�mpa
de best�mmelserna g�ller andra och tredje styckena.

En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r l�mna ut

en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tj�nst av s�dant slag
som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 23 � tredje stycket, om kontrakt-
et ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro.

I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 1923 ��.

Reserverad upphandling f�r vissa tj�nster enligt bilaga 2

25 � En upphandlande enhet f�r reservera deltagandet i en upphandling av
tj�nster som anges i bilaga 2 och som omfattas av CPV-koderna 79622000-
0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4,
75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4,
80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 92500000-6,
92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, f�r s�dana organisationer som

1. har till syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att

tillhandah�lla s�dana tj�nster,

2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och
3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens �gan-

de eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal, anv�nda-
re eller ber�rda parter.

L�ptiden f�r kontraktet f�r inte �verstiga tre �r.
Om en upphandlande enhet med till�mpning av f�rsta stycket har tilldelat

en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre �ren, f�r
enheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisationen ytterlig-
are ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten.

S�rskilda best�mmelser om projektt�vlingar

26 � Best�mmelserna i 17 kap. 1 och 36 �� g�ller �ven f�r projektt�v-
lingar enligt detta kapitel.

En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna en

projektt�vling genom en annons.

Om ett kontrakt enligt t�vlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av

vinnarna ska det anges i annonsen om t�vlingen. Enheten ska i s�dant fall
ocks� bjuda in vinnaren eller vinnarna att delta i f�rhandlingar n�r projekt-
t�vlingen �r avslutad.

Bemyndigande

27 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r-
andet av annonser enligt detta kapitel.

19 a kap. Direktupphandling

Till�mpningsomr�det

1 � Detta kapitel g�ller vid direktupphandling. Med direktupphandling av-
ses ett f�rfarande f�r tilldelning av kontrakt eller ing�ende av ramavtal utan
krav p� att den upphandlande enheten f�rst ska informera om sin avsikt att
upphandla genom en annons om anbudsinfordran.

Vid direktupphandling g�ller �ven 13 kap., 5 kap. och 2022 kap.

2021:1111

SFS

Direktupphandling under vissa belopp

2 � Direktupphandling f�r anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas
understiga 1 200 000 kronor. N�r upphandlingen avser en tj�nst av s�dant
slag som anges i bilaga 2 f�r direktupphandling anv�ndas om upphandling-
ens v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �.

Direktupphandling till f�ljd av ol�mpliga anbudsans�kningar eller

anbud

3 � Direktupphandling f�r anv�ndas om det vid en upphandling enligt
19 kap. inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och
de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte
har �ndrats v�sentligt.

En anbudsans�kan ska anses vara ol�mplig om den ber�rda leverant�ren

f�r uteslutas enligt 19 kap. 17 � eller inte uppfyller de kvalificeringskrav
som den upphandlande enheten har fastst�llt. Ett anbud ska anses vara
ol�mpligt om det �r irrelevant f�r kontraktet och d�rf�r uppenbart inte utan
v�sentliga �ndringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav enligt
upphandlingsdokumenten.

Direktupphandling vid synnerlig br�dska och i vissa andra fall

4 � Direktupphandling f�r anv�ndas om

1. det p� grund av synnerlig br�dska, som beror p� omst�ndigheter som

varken kan tillskrivas eller har kunnat f�rutses av den upphandlande enhet-
en, inte �r m�jligt att genomf�ra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaff-
ningen �r absolut n�dv�ndig,

2. f�rh�llandena motsvarar de f�rh�llanden som enligt 6 kap. 7 � eller 10

12 �� g�r det till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende
annonsering, eller

3. det finns synnerliga sk�l.
Direktupphandling enligt f�rsta stycket f�r endast anv�ndas om v�rdet av

upphandlingen ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �
eller om upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2.

Direktupphandling i samband med �verpr�vning

5 � Direktupphandling f�r anv�ndas vid en anskaffning som �r n�dv�ndig
f�r att tillgodose ett angel�get behov som har uppst�tt till f�ljd av att en
allm�n f�rvaltningsdomstol

1. handl�gger eller har avgjort ett m�l om �verpr�vning av en upphand-

ling och avtal inte f�r ing�s,

2. har beslutat att en upphandling ska g�ras om eller r�ttas, eller
3. handl�gger ett m�l om �verpr�vning av ett avtals giltighet och avtalet

inte f�r fullg�ras.

6 � Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 5 � f�r inte
ha l�ngre l�ptid eller vara mer omfattande �n vad som kr�vs med h�nsyn till
upphandlingens syfte.

Direktupphandling enligt 5 � f�r endast anv�ndas om upphandlingens v�r-

de ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upp-
handlingen avser ett s�dant delkontrakt som enligt 5 kap. 7 � f�r tilldelas
enligt 19 kap.

2021:1111

SFS

Principer f�r direktupphandling

7 � Vid direktupphandling ska den upphandlande enheten behandla lever-
ant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upp-
handlingen p� ett �ppet s�tt. Upphandlingen ska vidare genomf�ras i enlig-
het med principerna om �msesidigt erk�nnande och proportionalitet.

Annons om avsikt att direktupphandla

8 � En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt eller ing� ett
ramavtal genom direktupphandling f�r informera om sin avsikt genom att
publicera en annons om upphandlingen i en annonsdatabas som �r registre-
rad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

I 20 kap. 3 � finns en best�mmelse om avtalssp�rr vid annonsering enligt

f�rsta stycket.

Skriftlig underr�ttelse om beslut

9 � En upphandlande enhet som har beg�rt in anbud fr�n fler �n en lever-
ant�r ska snarast m�jligt underr�tta de leverant�rer som har l�mnat anbud i
upphandlingen om sitt beslut att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal.
Underr�ttelsen ska vara skriftlig.

Underr�ttelsen utl�ser inte n�gon avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �.

Dokumentation

Dokumentation av en direktupphandling

10 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en
direktupphandling om upphandlingens v�rde uppg�r till minst
100 000 kronor. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska
kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.

Bevarande av handlingar

11 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och
vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av
arkivlagen g�ller andra och tredje styckena.

N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp-

handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an-
bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r-
teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 10 � och lik-
nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d�
kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal

som har ing�tts genom en direktupphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska
bevaras �tminstone under sin l�ptid.

Efterannonsering

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

12 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet
senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som
anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam-

2021:1111

SFS

lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av
varje kvartal.

Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs

med st�d av ett ramavtal eller n�r upphandlingens v�rde understiger
1 200 000 kronor.

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

13 � En efterannons enligt 12 � ska publiceras i en annonsdatabas som �r
registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

Riktlinjer f�r direktupphandling

14 � En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer f�r direktupphand-
ling.

Bemyndigande

15 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r-
andet av annonser enligt detta kapitel.

20 kap.

1 � Om en upphandlande enhet �r skyldig att skicka en underr�ttelse om
tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta
stycket och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den
upphandlande enheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har g�tt
fr�n det att underr�ttelsen skickades.

Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel

till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n
15 dagar har g�tt fr�n utskickandet.

Om en upphandlande enhet i underr�ttelsen har angett en l�ngre avtals-

sp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter ut-
g�ngen av den angivna perioden.

2 � Avtalssp�rr g�ller inte

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende annonse-

ring med st�d av 6 kap. 512 ��, eller

2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har

inr�ttats enligt 8 kap.

3 � Vid annonsering enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � f�r den upphand-
lande enheten inte ing� avtal f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att annonsen
publicerats.

6 � Om den upphandlande enheten har brutit mot n�gon best�mmelse i
denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma
att lida skada, ska r�tten besluta att upphandlingen ska g�ras om eller att den
f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse har gjorts.

En upphandling f�r inte �verpr�vas efter det att avtal har slutits mellan

den upphandlande enheten och en leverant�r.

13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande
enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits

2021:1111

SFS

1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 � eller 17 kap.

2 � n�r det inte har varit till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan
f�reg�ende annonsering enligt 6 kap. 512 ��, eller

2. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap.

10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller
kan komma att lida skada.

13 a � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand-
lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits

1. utan f�reg�ende annonsering enligt 19 kap. 6 � n�r direktupphandling

enligt 19 a kap. inte har f�tt anv�ndas, eller

2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med anv�ndning

av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pan-
de tilldelning av kontrakt, om

a) kontraktstilldelningen har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning

eller annan anbudsgivning i konkurrens, och

b) f�reskrivna villkor f�r metoden inte har f�ljts och detta har medf�rt att

leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada.

13 b � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand-
lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om det har slutits

1. i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimis-

tiskt beslut enligt 9 � eller tiodagarsfristen i 10 �, eller

2. f�re en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta

stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket.

F�r ogiltighet i dessa fall kr�vs dessutom att n�gon annan best�mmelse i

denna lag har �vertr�tts och att detta har medf�rt att leverant�ren har lidit
eller kan komma att lida skada.

14 � Om det motiveras av tvingande h�nsyn till ett allm�nintresse, ska r�tt-
en besluta att avtalet f�r best� trots att f�ruts�ttningarna f�r ogiltighet enligt
13, 13 a eller 13 b � �r uppfyllda.

15 � Best�mmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a �� ska inte till�mpas

1. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt ett dynamiskt

ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap., om den upphandlande enheten
har

a) skickat en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 � f�r-

sta stycket, och

b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �,
2. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 19 kap. efter

anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som
inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, om enheten har

a) skickat ut en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 �

andra stycket, och

b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, eller
3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 � eller

19 a kap. 8 � har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtals-
sp�rren enligt 3 �.

21 kap.

1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande enhet ska
betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om

2021:1111

SFS

1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast-

st�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med best�mmelserna
om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �,

2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast-

st�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett allm�nin-
tresse enligt 20 kap. 14 �, eller

3. enheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende annonsering

enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 �, 17 kap. 2 � eller 19 kap. 6 �.

4 � Upphandlingsskadeavgiften ska uppg� till l�gst 10 000 kronor och
h�gst 10 000 000 kronor. Avgiften f�r inte �verstiga tio procent av upphand-
lingens v�rde enligt 5 kap.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 februari 2022.
2. �ldre best�mmelser g�ller fortfarande f�r s�dana upphandlingar som

har p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet.

P� regeringens v�gnar

LENA MICKO

Mikael Pauli

(Finansdepartementet)

2021:1111

SFS

Bilaga 2

F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster

Beskrivning

CPV-kod

H�lsov�rd, socialtj�nst och
n�rbesl�ktade tj�nster

75200000-8
75231200-6
75231240-8
79611000-0
79622000-0 (Tillhandah�llande av
hemtj�nstpersonal)
79624000-4 (F�rmedling av
v�rdpersonal)
79625000-1 (F�rmedling av l�kare)
Fr�n 85000000-9 till 85323000-9
98133100-5
98133000-4
98200000-5
98500000-8 (Privata hush�ll med
anst�lld personal)
Fr�n 98513000-2 till 98514000-9
(Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll,
Bemanningstj�nster f�r enskilda,
Tj�nster utf�rda av kontorspersonal
f�r enskilda, Tillf�llig personal f�r
hush�ll och Hemtj�nst)

Administration inom socialtj�nsten,
utbildningsadministration,
h�lsov�rdsf�rvaltning och
administration avseende kultur

85321000-5
85322000-2
75000000-6 (Offentlig f�rvaltning,
f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster)
75121000-0
75122000-7
75124000-1
Fr�n 79995000-5 till 79995200-7
Fr�n 80000000-4 (Undervisning och
utbildning) till 80660000-8
Fr�n 92000000-1 till 92700000-8
79950000-8 (Tj�nster f�r organisering
av utst�llningar, m�ssor och
kongresser)
79951000-5 (Organisering av
seminarier)
79952000-2 (Evenemang)
79952100-3 (Anordnande av
kulturevenemang)
79953000-9 (Festivalarrangemang)
79954000-6 (Festarrangemang)
79955000-3 (Anordnande av
modevisningar)
79956000-0 (Anordnande av m�ssor
och utst�llningar)

Obligatorisk socialf�rs�kring

75300000-9

Bidragstj�nster

75310000-2
75311000-9
75312000-6
75313000-3

2021:1111

SFS

Beskrivning

CPV-kod

75313100-4
75314000-0
75320000-5
75330000-8
75340000-1

Andra samh�lleliga och personliga
tj�nster, inklusive
fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda
av politiska organisationer, tj�nster
tillhandah�llna av
ungdomsorganisationer och andra
medlemsorganisationstj�nster

98000000-3
98120000-0
98132000-7
98133110-8
98130000-3

Tj�nster i samband med
religionsut�vande

98131000-0

Hotell- och restaurangtj�nster

Fr�n 55100000-1 till 55410000-7
Fr�n 55521000-8 till 55521200-0
(55521000-8 Catering f�r privata
hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av
mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser)
55520000-1 Catering
55522000-5 Catering f�r
transportf�retag
55523000-2 Catering f�r �vriga
f�retag eller �vriga institutioner
55524000-9 Skolbespisning
55510000-8 Matsalstj�nster
55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig
kafeteriaverksamhet f�r s�rskild
kundgrupp
55512000-2 Drift av matsal
55523100-3 Servering av skolm�ltider

Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r
undantagna enligt 3 kap. 28 och 29 ��
denna lag

Fr�n 79100000-5 till 79140000-7
75231100-5

�vrig statsf�rvaltning och statliga
tj�nster

Fr�n 75100000-7 till 75120000-3
75123000-4
Fr�n 75125000-8 till 75131000-3

Samh�llstj�nster

Fr�n 75200000-8 till 75231000-4

F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r
allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i
den m�n de inte �r undantagna enligt
3 kap. 32 � denna lag

Fr�n 75231210-9 till 75231230-5
Fr�n 75240000-0 till 75252000-7
79430000-7
98113100-9

Unders�knings- och s�kerhetstj�nster

Fr�n 79700000-1 till 79721000-4
(Unders�knings- och
s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster,
Larm�vervakningstj�nster,
Vakttj�nster, �vervakningstj�nster,
Efters�kning, Uppsp�rning av

2021:1111

SFS

Beskrivning

CPV-kod

f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av
id-kort, Utredning och
Detektivtj�nster)
79722000-1 (Grafologi)
79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tj�nster

98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna
av exterritoriala organisationer och
organ)
98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r
internationella organisationer och
organ)

Posttj�nster

64000000-6 (Post- och
telekommunikationstj�nster)
64100000-7 (Post- och budtj�nster)
64110000-0 (Postg�ng)
64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar
och tidskrifter)
64112000-4 (Posttj�nster f�r brev)
64113000-1 (Posttj�nster f�r paket)
64114000-8 (Postkass�rstj�nster)
64115000-5 (F�rhyrning av postbox)
64116000-2 (Poste restantetj�nster)
64122000-7 (Internpost)

Diverse tj�nster

50116510-9 (Regummering av d�ck)
71550000-8 (Smedtj�nster)

2021:1111

;

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

Konkurrenslag (2008:579)
Lag (2016:1145) om offentlig upphandling
Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Stöter du på utmaningar gällande upphandlingar i din yrkesroll? JP Infonets tjänster fungerar som ett stöd och praktisk vägledning för dig som arbetar som upphandlare, leverantör till offentlig sektor, konsult eller på annat sätt med offentliga inköp. Vi har stor expertis inom konkurrens och upphandlingsområdet och ger dig en komplett bevakning av upphandlingsjuridiken. Se allt inom konkurrens och upphandlingsrätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2021:1111 Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Viktiga lagar inom upphandlingsrätten

JP Infonets tjänster inom upphandlingsrätt

Om Lagboken.se