1
Svensk författningssamling
Lag
om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling;
utfärdad den 26 november 1998.
Enligt riksdagens beslut
1
föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om of-
fentlig upphandling
2
dels
att 1 kap. 21§, 2 kap. 13� 16 §§, 3 kap. 18� 21 §§, 4 kap. 4, 15, 17 och
18 §§, 5 kap. 1 och 20� 23 §§, 7 kap. 15 § samt bilagan skall ha följande ly-
delse,
dels
att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.
19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.
1 kap. Allmänna bestämmelser
16 c §
Vid upphandling enligt 2 eller 5 kap. får en upphandlande enhet en-
dast begära sådana upplysningar om en leverantör som avses i 17 och 18 §§
och som behövs med hänsyn till vad som skall upphandlas. Enheten skall be-
akta leverantörens befogade intresse av att affärshemligheter eller tekniska
hemligheter inte röjs.
21 §
En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbuds-
sökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat up-
penbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.
Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas eller kom-
pletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller kon-
kurrensbegränsning.
Enheten får begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar intyg,
skriftliga bevis och andra handlingar som getts in och som avses i 17 och
18 §§.
2 kap. Varuupphandling
13 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket för-
1
Prop. 1997/98:170, bet. 1998/99:FiU6, rskr. 1998/99:13.
2
Lagen omtryckt 1997:1068.
SFS 1998:1432
Utkom från trycket
den 4 december 1998
2
SFS 1998:1432
kortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kor-
tare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leve-
rantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har begärts i
rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar före anbuds-
tidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 16 §.
14 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande
av ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid ett
och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig in-
bjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst
40 dagar från den dag inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt andra stycket för-
kortas till 26 dagar från den dag då inbjudan skickades ut. Tiden får dock
förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister vid selektiv upphandling finns
i 16 § andra stycket.
15 §
Om de tidsfrister
som anges i 14 § inte kan iakttas på grund av bråd-
ska, får de förkortas, den i 14 § första stycket till 15 dagar, de i 14 § andra
stycket och
tredje
stycket första meningen till 10 dagar och den i 14 § fjärde
stycket till fyra dagar (påskyndat förfarande).
16 §
Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrym-
mande för att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i
13 § tredje stycket, skall tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket
andra
meningen förlängas i skälig utsträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås
av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall
tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket andra
meningen respek-
tive 14 § andra stycket
och tredje stycket första meningen förlängas i skälig
utsträckning.
3
SFS 1998:1432
19 §
Om en upphandlande enhet ger någon som inte är en upphandlande
enhet särskilt tillstånd att bedriva verksamhet i det allmännas intresse, skall i
tillståndet anges att principen om icke-diskriminering på grund av nationali-
tet skall iakttas när tillståndshavaren ingår ett varukontrakt för den verksam-
het som avses med tillståndet.
3 kap. Upphandling av byggentreprenad
18 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket för-
kortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kor-
tare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och
som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leve-
rantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har begärts i
rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar före anbuds-
tidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 21 §.
19 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande
av ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid ett
och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig in-
bjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst
40 dagar från den dag då inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt andra stycket för-
kortas till 26 dagar från den dag då inbjudan skickades ut. Tiden får dock
förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister vid selektiv upphandling finns
i 21 § andra stycket.
20 §
Om de tidsfrister som anges i
19 § inte kan
iakttas
på grund av bråd-
ska, får de förkortas, den i 19 § första stycket till 15 dagar, de i 19 § andra
4
SFS 1998:1432
stycket och tredje
stycket första meningen till 10 dagar och den i 19 § fjärde
stycket till fyra dagar (påskyndat förfarande).
21 §
Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrym-
mande för att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i
18 § tredje
stycket, skall tidsfristerna i 18 § första stycket och andra stycket
andra
meningen förlängas i skälig utsträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås
av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall
tidsfristerna i 18 § första stycket och andra stycket andra
meningen respek-
tive 19 § andra stycket och tredje stycket
första meningen förlängas i skälig
utsträckning.
4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationsområdena
4 §
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande
enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första
stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom samma
geografiska område på samma villkor.
Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som tillhandahåller
tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen uteslutande syf-
tar till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en eller flera tele-
kommunikationstjänster och även andra företag har rätt att inom samma geo-
grafiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort sett samma villkor.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte heller tillämpas vid upp-
handlingar som görs för återförsäljning eller uthyrning,
om
den upphand-
lande enheten inte har särskilt tillstånd att sälja eller hyra ut det som omfattas
av
upphandlingen och
även andra företag har rätt att återförsälja eller hyra ut
på samma villkor som den upphandlande enheten.
15 §
En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte an-
nat följer av 16 § andra stycket.
En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter med-
dela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har avslu-
tats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med stöd av 1
kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller tillämpat bestäm-
melserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter, vars offentliggö-
rande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen.
En upphandlande enhet som bedriver en sådan verksamhet som anges i
8 a § första stycket 1� 3 skall, om en anbudssökande eller anbudsgivare
skriftligen begär det, så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet
av upphandlingen, skälen till att ansökan eller anbudet förkastats och om
vem som fick upphandlingen och skälet till det.
17 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering,
får tiden enligt första stycket för-
kortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade
5
SFS 1998:1432
skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kor-
tare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
18 §
Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna
anbud tidigare annonserats gäller följande.
Tiden för mottagande av ansökan om att lämna anbud eller av svar på en
anmodan att bekräfta intresset för anbudsgivning
bör vara minst 37 dagar
från den dag då annonsen avsändes för publicering och får aldrig vara
kor-
tare än tio dagar från den dag då
annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i andra stycket kan avtalas med de utvalda
anbudssökandena, förutsatt att alla får samma tid att lämna anbud. Om en så-
dan överenskommelse inte har kunnat uppnås, skall den
upphandlande enhe-
ten fastställa en tidsfrist som
bör vara minst
24 dagar från dagen för inbjudan
att lämna anbud
och aldrig får vara kortare än 10 dagar. Under alla omstän-
digheter måste tiden avvägas så att möjlighet ges för intresserade att på ett
tillfredsställande sätt ta del av förfrågningsunderlaget.
5 kap. Upphandling av tjänster
1 §
Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i av-
delning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmel-
serna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning
A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första
stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § an-
dra stycket, 4 § tredje
stycket, 5 § första stycket, 7, 9, 10 och 25 §§ detta ka-
pitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till
denna lag tillämpas 6 kap.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om
1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,
byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till
fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,
2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av
programmaterial eller sändningstid i etermedia,
3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,
4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,
5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av värde-
papper och andra finansiella instrument,
6. anställningsavtal,
7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den
egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,
8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster
från Sveriges riksbank.
6
SFS 1998:1432
20 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket för-
kortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kor-
tare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda be-
stämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leve-
rantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har begärts i
rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar före anbuds-
tidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 23 §.
21 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande
av ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid ett
och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig in-
bjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst
40 dagar från den dag då inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestäm-
melser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt andra stycket för-
kortas till 26 dagar från den dag då inbjudan skickades ut. Tiden får dock
förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för
förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om annonser vid selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhands-
annonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister vid selektiv upphandling finns
i 23 § andra stycket.
22 §
Om de tidsfrister som anges i 21 § inte kan iakttas
på grund av bråd-
ska, får de förkortas, den i 21 § första stycket till 15 dagar, de i 21 § andra
stycket och tredje stycket första meningen
till 10 dagar och den i 21 § fjärde
stycket till fyra dagar (påskyndat förfarande).
23 §
Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrym-
mande
för att kunna skickas till anbudsgivare inom de tidsfrister som anges i
20 § tredje stycket, skall tidsfristerna i 20 § första stycket och andra stycket
andra
meningen
förlängas i skälig utsträckning.
7
SFS 1998:1432
Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås
av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall
tidsfristerna i 20 § första stycket
och andra stycket andra
meningen respek-
tive 21 § andra stycket och tredje stycket
första meningen förlängas i skälig
utsträckning.
24 a §
En upphandlande enhet som tillåter alternativa utföranden enligt 1
kap. 23 b § får inte förkasta ett anbud av det skälet att anbudet, om det an-
togs, skulle leda till ett varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.
7 kap. �verprövning, skadestånd m.m.
15 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-
dela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges interna-
tionella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer,
3. skriftliga bevis som avses i 1 kap. 18 §, och
4. produkter inom försvarssektorn.
Bilaga
12 Arkitekttjänster, ingenjörs- och konstruktörstjänster, stadsplanerings-
och landskapsarkitekturstjänster, anknutna vetenskapliga och tekniska kon-
sulttjänster samt tjänster avseende teknisk provning och analys
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
På regeringens vägnar
ERIK �&SBRINK
Nils Dexe
(Finansdepartementet)
Fakta Info Direkt, tel. 08-587 671 00
Elanders Gotab, Stockholm 1998