SFS 2009:685 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

Miljörätt

Start / Miljörätt / Lag (2004:1199) om handel med utsläppsrätter / SFS 2009:685 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

090685.PDF

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter; utf�rdad den 11 juni 2009. Enligt riksdagens beslut 1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter dels att 3 kap. 7 � samt 5 kap. 2 och 4 �� ska upph�ra att g�lla, dels att rubriken n�rmast f�re 5 kap. 4 � ska utg�, dels att 5 kap. 2 a � ska betecknas 5 kap. 2 �, dels att 1 kap. 1 och 2 ��, 3 kap. 1, 2, 4 och 6 ��, 4 kap. 20 �, 5 kap. 1 och 3 ��, 6 kap. 1 och 4 ��, 8 kap. 1 och 10 �� och 9 kap. 1 � samt rubriken till 2 kap. och rubriken n�rmast f�re 3 kap. 2 � ska ha f�ljande lydelse, dels att det i lagen ska inf�ras sexton nya paragrafer, 1 kap. 2 a2 g och 4 ��, 2 kap. 1216 ��, 3 kap. 4 a �, 6 kap. 1 a � och 8 kap. 8 a �, samt n�rmast f�re 2 kap. 12 och 16 �� nya rubriker av f�ljande lydelse. 1 kap. 1 � 3 Genom lagen regleras f�ruts�ttningarna f�r handel med r�tt att sl�ppa ut koldioxid (utsl�ppsr�tter). Lagen inneh�ller best�mmelser om tillst�nd och andra krav f�r att f� sl�ppa ut koldioxid, samt om tilldelning, registrering och redovisning av utsl�ppsr�tter. Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om handel med andra tillgodo- havanden f�r utsl�pp av v�xthusgaser. 2 � 4 I denna lag avses med anl�ggning: en fast teknisk enhet d�r det bedrivs en eller flera verksamheter som ger upphov till utsl�pp som kr�ver tillst�nd enligt denna lag, inklusive all annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet, som tekniskt sett �r knuten till de verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka utsl�pp och f�ro- reningar, och flygverksamhet: en eller flera flygningar med luftfartyg som avg�r fr�n eller ankommer till en flygplats inom Europeiska unionens territorium och som ger 1 Prop. 2008/09:147, bet. 2008/09:MJU26, rskr. 2008/09:254. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2008/101/EG av den 19 november 2008 om �ndring av direktiv 2003/97/EG s� att luftfartsverksamhet inf�rs i systemet f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, 13.1.2009, s. 3, Celex 32008L0101). 3 Senaste lydelse 2006:643. 4 Senaste lydelse 2006:643. SFS 2009:685 Utkom fr�n trycket den 23 juni 2009 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS 2009:685 upphov till utsl�pp som ska omfattas av en �vervaknings- och rapporteringsplan enligt denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen. 2 a � Med verksamhetsut�vare avses i denna lag varje fysisk eller juridisk person som driver en verksamhet eller innehar en anl�ggning eller som p� annat s�tt har r�tt att fatta avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anl�ggningens tekniska drift. Om den som bedriver en flygverksamhet inte kan identifieras, ska luftfar- tygets �gare anses vara verksamhetsut�vare. 2 b � Med utsl�pp av koldioxid avses i denna lag frig�rande i atmosf�ren av koldioxid fr�n en eller flera k�llor bel�gna inom en anl�ggning eller fr�n ett luftfartyg. 2 c � Med Kyotoprotokollet avses i denna lag Kyotoprotokollet till F�renta nationernas ramkonvention om klimatf�r�ndringar. 2 d � Med handelsdirektivet avses i denna lag Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG 5, senast �ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direk- tiv 2008/101/EG 6. 2 e � Med registerf�rordningen avses i denna lag kommissionens f�rord- ning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004, om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG 7. 2 f � Med en handelsperiod avses i denna lag tre�rsperioden 20052007 eller n�gon av de d�rp� f�ljande perioderna d�r den f�rsta �r 20082012. 2 g � I denna lag avses med tilldelad utsl�ppsenhet: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 7.3 i Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism f�r �vervakning av utsl�pp av v�xthusgaser inom gemenskapen och f�r genomf�rande av Kyotoprotokollet 8, s�nkkredit: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 3 i Kyotoprotokollet, utsl�ppsminskningsenhet: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projektverk- samhet som avser gemensamt genomf�rande enligt artikel 6 i Kyotoproto- kollet, certifierad utsl�ppsminskning: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projekt- verksamhet som avser mekanismen f�r ren utveckling enligt artikel 12 i Kyotoprotokollet, och kyotoenhet: en tilldelad utsl�ppsenhet, s�nkkredit, utsl�ppsminsknings- enhet eller certifierad utsl�ppsminskning. 5 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32 (Celex 32003L0087). 6 EUT L 8, 13.1.2009, s. 3 (Celex 32008L0101). 7 EUT L 386, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2216). 8 EUT L 49, 19.2.2004, s. 1 (Celex 32004D0280). </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 2009:685 4 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med- dela s�dana f�reskrifter om undantag fr�n best�mmelserna om flygverksam- het i denna lag som f�ljer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen. 2 kap. Tillst�nd och andra krav f�r att f� sl�ppa ut koldioxid Utsl�pp fr�n luftfartyg 12 � Best�mmelserna i denna lag om flygverksamhet ska till�mpas endast p� verksamhetsut�vare som 1. har en operativ licens f�r verksamheten, beviljad i Sverige enligt Europa- parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler f�r tillhandah�llande av lufttrafik i gemen- skapen (omarbetning) 9 eller motsvarande �ldre best�mmelser, eller 2. ska fullg�ra sina skyldigheter i Sverige enligt den f�rteckning som Europeiska kommissionen har antagit enligt artikel 18 a punkten 3 i handels- direktivet. 13 � Utsl�pp av koldioxid fr�n flygningar med luftfartyg ska omfattas av en �vervaknings- och rapporteringsplan, om verksamheten inte har undan- tagits fr�n denna skyldighet enligt f�reskrifter som har meddelats med st�d av 1 kap. 4 �. 14 � �vervaknings- och rapporteringsplanen enligt 13 � ska 1. inneh�lla uppgifter om de �tg�rder som verksamhetsut�varen vidtar f�r att �vervaka och rapportera utsl�ppen enligt 5 kap. och f�r att ber�kna luft- fartygets lastvikt multiplicerad med den flugna str�ckan, och 2. vara godk�nd av tillsynsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela f�reskrifter om hur ber�kningen av luftfartygets lastvikt multiplicerad med den flugna str�ckan ska g�ras. 15 � Om det finns sk�l f�r det, f�r tillsynsmyndigheten f�rordna att ett beslut om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporteringsplan ska g�lla �ven om godk�nnandet inte har vunnit laga kraft. Krav p� utsl�ppsr�tter 16 � En verksamhetsut�vare ska se till att utsl�pp av koldioxid som g�rs med st�d av tillst�nd enligt denna lag eller fr�n en flygverksamhet t�cks av utsl�ppsr�tter senast vid den redovisningstidpunkt som avses i 6 kap. 1 �. 3 kap. 1 � 10 Den som avser att driva en tillst�ndspliktig verksamhet eller en flyg- verksamhet under en handelsperiod f�r ans�ka om tilldelning av utsl�ppsr�tter f�r den perioden. 9 EUT L 293, 31.10.2008, s. 3 (Celex 32008R1008). 10 Senaste lydelse 2006:643. </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2009:685 Nationell f�rdelningsplan f�r anl�ggningar 2 � 11 Regeringen ska inf�r varje handelsperiod uppr�tta en nationell f�rdel- ningsplan f�r anl�ggningar. Planen ska ha uppgifter om 1. det sammanlagda antalet utsl�ppsr�tter som f�r perioden avses att bli f�rdelade p� anl�ggningarna, 2. hur utsl�ppsr�tterna ska f�rdelas p� anl�ggningarna, och 3. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps- minskningar som verksamhetsut�varna f�r �verl�mna vid redovisning av ut- sl�ppsr�tter f�r anl�ggningarna enligt 6 kap. 1 �. 4 � 12 En verksamhetsut�vare som har tillst�nd till utsl�pp enligt 2 kap. och som har ans�kt om tilldelning f�r tilldelas �verl�tbara utsl�ppsr�tter f�r den eller de anl�ggningar som omfattas av tillst�ndet. En verksamhetsut�vare som inte har tillst�nd enligt 2 kap. kan f� en till- delning av utsl�ppsr�tter som �r beroende av att ett s�dant tillst�nd med- delas. Om verksamhetsut�varen har fler �n en anl�ggning, ska tilldelning g�ras f�r var och en av anl�ggningarna. 4 a � Den som driver eller avser att driva flygverksamhet f�r tilldelas �ver- l�tbara utsl�ppsr�tter f�r den verksamhet som omfattas av en godk�nd �ver- vaknings- och rapporteringsplan. 6 � 13 Regeringen f�r i enlighet med principer som riksdagen godk�nner och med beaktande av handelsdirektivet meddela f�reskrifter om tilldelning av utsl�ppsr�tter f�r anl�ggningar. I fr�ga om flygverksamheter f�r regeringen meddela de f�reskrifter om tilldelning som f�ljer av handelsdirektivet. 4 kap. 20 � F�r uppr�ttande och f�rande av konto i utsl�ppsr�ttsregistret har kontof�ringsmyndigheten r�tt att ta ut avgifter enligt de n�rmare f�reskrifter som regeringen meddelar. Avgifterna f�r inte vara s� beskaffade att de be- lastar verksamheter med tillst�ndsplikt enligt denna lag eller flygverksam- heter. Avgifterna f�r inte heller baseras p� kostnader f�r l�pande transaktio- ner. 5 kap. 1 � F�r varje anl�ggning och f�r flygverksamhet ska verksamhetsut�varen genom ber�kning eller m�tning �vervaka sina utsl�pp av koldioxid och varje �r rapportera om utsl�ppen. Rapporten ska 1. inneh�lla en beskrivning av de m�t- eller ber�kningsmetoder som anv�nds, inklusive en uppgift om sammanlagda utsl�pp och om m�tningens eller ber�k- ningens s�kerhet samt uppgifter om kvalitetss�kring och kvalitetskontroll, 11 Senaste lydelse 2006:643. 12 Senaste lydelse 2006:643. 13 Senaste lydelse 2006:643. </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 2009:685 2. vara verifierad av en kontroll�r som �r ackrediterad f�r uppgiften enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, och 3. ges in till tillsynsmyndigheten senast den 31 mars �ret efter det kalender�r som rapporten avser. 3 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela f�reskrifter om 1. �vervakning och rapportering, och 2. de krav som ska st�llas p� den kontroll�r som ska utf�ra verifieringen enligt 1 � 2 och de uppgifter som kontroll�ren ska utf�ra. 6 kap. 1 � 14 F�r varje anl�ggning ska verksamhetsut�varen �verl�mna det antal ut- sl�ppsr�tter som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n anl�ggningen. F�r en flygverksamhet ska verksamhetsut�varen �verl�mna det antal utsl�ppsr�tter som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n flygverksamheten. �verl�m- nandet ska ske till kontof�ringsmyndigheten senast den 30 april och avse ut- sl�ppen under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret. Om en verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � inte har getts in innan ett beslut av tillsynsmyndigheten enligt 5 kap. 2 � f�rsta stycket har vunnit laga kraft, ska antalet utsl�ppsr�tter motsvara de sammanlagda utsl�ppen enligt detta beslut. Utsl�ppsr�tter som utf�rdats av en beh�rig myndighet i en annan medlems- stat inom Europeiska unionen f�r anv�ndas f�r att fullg�ra en verksamhets- ut�vares skyldighet enligt f�rsta stycket. 1 a � Vid ett �verl�mnande enligt 1 � som avser en anl�ggning f�r verk- samhetsut�varen inte tillgodor�kna sig utsl�ppsr�tter som har utf�rdats f�r en flygverksamhet. 4 � 15 Kontof�ringsmyndigheten ska se till att en verksamhetsut�vare, som under ett visst �r inte har uppfyllt sin skyldighet enligt 5 kap. 1 � att l�mna en verifierad rapport betr�ffande utsl�ppen under det f�reg�ende �ret, inte kan �verl�ta utsl�ppsr�tter fr�n sitt konto s� l�nge det inte finns en verifierad rapport eller ett lagakraftvunnet beslut enligt 5 kap. 2 � f�rsta stycket. 8 kap. 1 � 16 Till b�ter eller f�ngelse i h�gst ett �r d�ms den som upps�tligen eller av oaktsamhet 1. driver en verksamhet som medf�r utsl�pp av koldioxid utan att verksam- heten omfattas av ett tillst�nd eller en godk�nd �vervaknings- och rapporter- ingsplan enligt det som kr�vs i denna lag, 14 Senaste lydelse 2006:643. 15 Senaste lydelse 2006:643. 16 Senaste lydelse 2006:643. </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS 2009:685 2. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en ans�kan om tillst�nd en- ligt 2 kap. som skulle kunna f�ranleda att tillst�nd meddelas p� felaktiga grunder, 3. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport enligt 5 kap. 1 �, 4. underl�ter att g�ra anm�lan i de fall anm�lningsskyldighet f�religger enligt 2 kap. 8 �, eller 5. l�mnar oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om till- delning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap. 1 � och d�rigenom skulle kunna f�ran- leda att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas. I ringa fall d�ms inte till ansvar. 8 a � Om en verksamhetsut�vare driver en flygverksamhet utan att f�lja best�mmelserna om godk�nd �vervaknings- och rapporteringsplan i 2 kap. 14 �, rapportering i 5 kap. 1 � eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter i 6 kap. 1 �, och de tillsyns�tg�rder som har vidtagits inte lett till r�ttelse, ska tillsynsmyndigheten uppr�tta ett f�rslag till beg�ran om verksamhetsf�rbud. F�rslaget ska �verl�mnas till regeringen f�r pr�vning. Regeringen f�r meddela f�reskrifter om en s�dan beg�ran. 10 � Den som lider skada till f�ljd av ett beslut om r�ttelse enligt 4 kap. 19 � har r�tt till ers�ttning av staten. Ers�ttning l�mnas inte om den skadelidande med h�nsyn till felets art eller andra omst�ndigheter bort inse att fel f�rekommit. 9 kap. 1 � 17 F�ljande beslut f�r �verklagas hos milj�domstolen: 1. beslut om tillst�nd enligt 2 kap., 2. beslut om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporteringsplan enligt 2 kap. 14 �, 3. beslut om tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap., 4. beslut om korrigering av tilldelningsbeslut enligt 4 kap. 4 �, 5. beslut om avvisning enligt 4 kap. 7 eller 8 �, 6. beslut om r�ttelse enligt 4 kap. 19 � f�rsta stycket, 7. beslut om avgift enligt 4 kap. 20 �, 8. beslut om uppskattning av utsl�ppens storlek enligt 5 kap. 2 �, 9. beg�ran som f�renats med vite enligt 7 kap. 2 �, 10. f�rel�ggande som f�renats med vite enligt 7 kap. 3 �, 11. beslut om offentligg�rande av verksamhetsut�vares namn enligt 8 kap. 5 �, 12. beslut om f�rseningsavgift enligt 8 kap. 5 a �, och 13. beslut om avgift enligt 8 kap. 6 �. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2010 i fr�ga om 2 kap. 13 och 14 �� och 5 kap. 1 � och i �vrigt den 1 augusti 2009. 2. F�r en handelsperiod som intr�ffar f�re 2013 ska best�mmelserna om flygverksamhet i 2 kap. 16 �, 3 kap. 1 och 4 a ��, 6 kap. 1 och 1 a ��, 8 kap. 1 och 8 a �� och 9 kap. 1 � till�mpas endast f�r handel under 2012. 17 Senaste lydelse 2006:643. </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 2009:685 3. Om en ans�kan om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporter- ingsplan f�r en flygverksamhet har kommit in till tillsynsmyndigheten men �rendet inte slutligt avgjorts f�re den 1 januari 2010, f�r myndigheten be- sluta att utsl�pp av koldioxid fr�n flygverksamheten tills vidare f�r ske trots att fr�gan om godk�nnande inte slutligt avgjorts. Ett s�dant beslut ska f�r- enas med villkor om rapportering av utsl�pp och ber�kning av luftfartygets lastvikt multiplicerad med den flugna str�ckan. P� regeringens v�gnar ANDREAS CARLGREN Egon Abresparr (Milj�departementet) </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> Thomson Reuters Professional AB, tel. 08-587 671 00 Edita V�stra Aros, V�ster�s 2009 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag
om �ndring i lagen (2004:1199) om handel med
utsl�ppsr�tter;

utf�rdad den 11 juni 2009.

Enligt riksdagens beslut

1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2004:1199) om

handel med utsl�ppsr�tter

dels att 3 kap. 7 � samt 5 kap. 2 och 4 �� ska upph�ra att g�lla,
dels att rubriken n�rmast f�re 5 kap. 4 � ska utg�,
dels att 5 kap. 2 a � ska betecknas 5 kap. 2 �,
dels att 1 kap. 1 och 2 ��, 3 kap. 1, 2, 4 och 6 ��, 4 kap. 20 �, 5 kap. 1 och

3 ��, 6 kap. 1 och 4 ��, 8 kap. 1 och 10 �� och 9 kap. 1 � samt rubriken till
2 kap. och rubriken n�rmast f�re 3 kap. 2 � ska ha f�ljande lydelse,

dels att det i lagen ska inf�ras sexton nya paragrafer, 1 kap. 2 a2 g och

4 ��, 2 kap. 1216 ��, 3 kap. 4 a �, 6 kap. 1 a � och 8 kap. 8 a �, samt n�rmast
f�re 2 kap. 12 och 16 �� nya rubriker av f�ljande lydelse.

1 kap.

1 �

Genom lagen regleras f�ruts�ttningarna f�r handel med r�tt att sl�ppa ut

koldioxid (utsl�ppsr�tter). Lagen inneh�ller best�mmelser om tillst�nd och
andra krav f�r att f� sl�ppa ut koldioxid, samt om tilldelning, registrering och
redovisning av utsl�ppsr�tter.

Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om handel med andra tillgodo-

havanden f�r utsl�pp av v�xthusgaser.

2 �

I denna lag avses med

anl�ggning: en fast teknisk enhet d�r det bedrivs en eller flera verksamheter

som ger upphov till utsl�pp som kr�ver tillst�nd enligt denna lag, inklusive all
annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet, som tekniskt sett �r knuten till de
verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka utsl�pp och f�ro-
reningar, och

flygverksamhet: en eller flera flygningar med luftfartyg som avg�r fr�n eller

ankommer till en flygplats inom Europeiska unionens territorium och som ger

1 Prop. 2008/09:147, bet. 2008/09:MJU26, rskr. 2008/09:254.

2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2008/101/EG av den 19 november 2008
om �ndring av direktiv 2003/97/EG s� att luftfartsverksamhet inf�rs i systemet f�r
handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, 13.1.2009,
s. 3, Celex 32008L0101).

3 Senaste lydelse 2006:643.

4 Senaste lydelse 2006:643.

SFS 2009:685

Utkom fr�n trycket
den 23 juni 2009

SFS 2009:685

upphov till utsl�pp som ska omfattas av en �vervaknings- och rapporteringsplan
enligt denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen.

2 a �

Med verksamhetsut�vare avses i denna lag varje fysisk eller juridisk

person som driver en verksamhet eller innehar en anl�ggning eller som p�
annat s�tt har r�tt att fatta avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens
eller anl�ggningens tekniska drift.

Om den som bedriver en flygverksamhet inte kan identifieras, ska luftfar-

tygets �gare anses vara verksamhetsut�vare.

2 b �

Med utsl�pp av koldioxid avses i denna lag frig�rande i atmosf�ren

av koldioxid fr�n en eller flera k�llor bel�gna inom en anl�ggning eller fr�n
ett luftfartyg.

2 c �

Med Kyotoprotokollet avses i denna lag Kyotoprotokollet till F�renta

nationernas ramkonvention om klimatf�r�ndringar.

2 d �

Med handelsdirektivet avses i denna lag Europaparlamentets och r�dets

direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med
utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen och om �ndring av r�dets
direktiv 96/61/EG

5, senast �ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direk-

tiv 2008/101/EG

2 e �

Med registerf�rordningen avses i denna lag kommissionens f�rord-

ning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004, om ett standardiserat och
skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och r�dets direktiv
2003/87/EG och Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG

2 f �

Med en handelsperiod avses i denna lag tre�rsperioden 20052007

eller n�gon av de d�rp� f�ljande perioderna d�r den f�rsta �r 20082012.

2 g �

I denna lag avses med

tilldelad utsl�ppsenhet: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 7.3 i

Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari
2004 om en mekanism f�r �vervakning av utsl�pp av v�xthusgaser inom
gemenskapen och f�r genomf�rande av Kyotoprotokollet

s�nkkredit: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 3 i Kyotoprotokollet,
utsl�ppsminskningsenhet: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projektverk-

samhet som avser gemensamt genomf�rande enligt artikel 6 i Kyotoproto-
kollet,

certifierad utsl�ppsminskning: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projekt-

verksamhet som avser mekanismen f�r ren utveckling enligt artikel 12 i
Kyotoprotokollet, och

kyotoenhet: en tilldelad utsl�ppsenhet, s�nkkredit, utsl�ppsminsknings-

enhet eller certifierad utsl�ppsminskning.

5 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32 (Celex 32003L0087).

6 EUT L 8, 13.1.2009, s. 3 (Celex 32008L0101).

7 EUT L 386, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2216).

8 EUT L 49, 19.2.2004, s. 1 (Celex 32004D0280).

SFS 2009:685

4 �

Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med-

dela s�dana f�reskrifter om undantag fr�n best�mmelserna om flygverksam-
het i denna lag som f�ljer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.

2 kap. Tillst�nd och andra krav f�r att f� sl�ppa ut koldioxid

Utsl�pp fr�n luftfartyg

12 �

Best�mmelserna i denna lag om flygverksamhet ska till�mpas endast

p� verksamhetsut�vare som

1. har en operativ licens f�r verksamheten, beviljad i Sverige enligt Europa-

parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september
2008 om gemensamma regler f�r tillhandah�llande av lufttrafik i gemen-
skapen (omarbetning)

9 eller motsvarande �ldre best�mmelser, eller

2. ska fullg�ra sina skyldigheter i Sverige enligt den f�rteckning som

Europeiska kommissionen har antagit enligt artikel 18 a punkten 3 i handels-
direktivet.

13 �

Utsl�pp av koldioxid fr�n flygningar med luftfartyg ska omfattas av

en �vervaknings- och rapporteringsplan, om verksamheten inte har undan-
tagits fr�n denna skyldighet enligt f�reskrifter som har meddelats med st�d
av 1 kap. 4 �.

14 �

�vervaknings- och rapporteringsplanen enligt 13 � ska

1. inneh�lla uppgifter om de �tg�rder som verksamhetsut�varen vidtar f�r

att �vervaka och rapportera utsl�ppen enligt 5 kap. och f�r att ber�kna luft-
fartygets lastvikt multiplicerad med den flugna str�ckan, och

2. vara godk�nd av tillsynsmyndigheten.
Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela

f�reskrifter om hur ber�kningen av luftfartygets lastvikt multiplicerad med
den flugna str�ckan ska g�ras.

15 �

Om det finns sk�l f�r det, f�r tillsynsmyndigheten f�rordna att ett beslut

om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporteringsplan ska g�lla �ven
om godk�nnandet inte har vunnit laga kraft.

Krav p� utsl�ppsr�tter

16 �

En verksamhetsut�vare ska se till att utsl�pp av koldioxid som g�rs

med st�d av tillst�nd enligt denna lag eller fr�n en flygverksamhet t�cks av
utsl�ppsr�tter senast vid den redovisningstidpunkt som avses i 6 kap. 1 �.

3 kap.

1 �

Den som avser att driva en tillst�ndspliktig verksamhet eller en flyg-

verksamhet under en handelsperiod f�r ans�ka om tilldelning av utsl�ppsr�tter
f�r den perioden.

9 EUT L 293, 31.10.2008, s. 3 (Celex 32008R1008).

10 Senaste lydelse 2006:643.

SFS 2009:685

Nationell f�rdelningsplan f�r anl�ggningar

2 �

Regeringen ska inf�r varje handelsperiod uppr�tta en nationell f�rdel-

ningsplan f�r anl�ggningar. Planen ska ha uppgifter om

1. det sammanlagda antalet utsl�ppsr�tter som f�r perioden avses att bli

f�rdelade p� anl�ggningarna,

2. hur utsl�ppsr�tterna ska f�rdelas p� anl�ggningarna, och
3. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps-

minskningar som verksamhetsut�varna f�r �verl�mna vid redovisning av ut-
sl�ppsr�tter f�r anl�ggningarna enligt 6 kap. 1 �.

4 �

En verksamhetsut�vare som har tillst�nd till utsl�pp enligt 2 kap. och

som har ans�kt om tilldelning f�r tilldelas �verl�tbara utsl�ppsr�tter f�r den
eller de anl�ggningar som omfattas av tillst�ndet.

En verksamhetsut�vare som inte har tillst�nd enligt 2 kap. kan f� en till-

delning av utsl�ppsr�tter som �r beroende av att ett s�dant tillst�nd med-
delas.

Om verksamhetsut�varen har fler �n en anl�ggning, ska tilldelning g�ras

f�r var och en av anl�ggningarna.

4 a �

Den som driver eller avser att driva flygverksamhet f�r tilldelas �ver-

l�tbara utsl�ppsr�tter f�r den verksamhet som omfattas av en godk�nd �ver-
vaknings- och rapporteringsplan.

6 �

Regeringen f�r i enlighet med principer som riksdagen godk�nner

och med beaktande av handelsdirektivet meddela f�reskrifter om tilldelning av
utsl�ppsr�tter f�r anl�ggningar.

I fr�ga om flygverksamheter f�r regeringen meddela de f�reskrifter om

tilldelning som f�ljer av handelsdirektivet.

4 kap.

20 �

F�r uppr�ttande och f�rande av konto i utsl�ppsr�ttsregistret har

kontof�ringsmyndigheten r�tt att ta ut avgifter enligt de n�rmare f�reskrifter
som regeringen meddelar. Avgifterna f�r inte vara s� beskaffade att de be-
lastar verksamheter med tillst�ndsplikt enligt denna lag eller flygverksam-
heter. Avgifterna f�r inte heller baseras p� kostnader f�r l�pande transaktio-
ner.

5 kap.

1 �

F�r varje anl�ggning och f�r flygverksamhet ska verksamhetsut�varen

genom ber�kning eller m�tning �vervaka sina utsl�pp av koldioxid och varje
�r rapportera om utsl�ppen. Rapporten ska

1. inneh�lla en beskrivning av de m�t- eller ber�kningsmetoder som anv�nds,

inklusive en uppgift om sammanlagda utsl�pp och om m�tningens eller ber�k-
ningens s�kerhet samt uppgifter om kvalitetss�kring och kvalitetskontroll,

11 Senaste lydelse 2006:643.

12 Senaste lydelse 2006:643.

13 Senaste lydelse 2006:643.

SFS 2009:685

2. vara verifierad av en kontroll�r som �r ackrediterad f�r uppgiften enligt

lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, och

3. ges in till tillsynsmyndigheten senast den 31 mars �ret efter det kalender�r

som rapporten avser.

3 �

Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela

f�reskrifter om

1. �vervakning och rapportering, och
2. de krav som ska st�llas p� den kontroll�r som ska utf�ra verifieringen

enligt 1 � 2 och de uppgifter som kontroll�ren ska utf�ra.

6 kap.

1 �

F�r varje anl�ggning ska verksamhetsut�varen �verl�mna det antal ut-

sl�ppsr�tter som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n anl�ggningen. F�r
en flygverksamhet ska verksamhetsut�varen �verl�mna det antal utsl�ppsr�tter
som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n flygverksamheten. �verl�m-
nandet ska ske till kontof�ringsmyndigheten senast den 30 april och avse ut-
sl�ppen under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret.

Om en verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � inte har getts in innan ett beslut

av tillsynsmyndigheten enligt 5 kap. 2 � f�rsta stycket har vunnit laga kraft,
ska antalet utsl�ppsr�tter motsvara de sammanlagda utsl�ppen enligt detta
beslut.

Utsl�ppsr�tter som utf�rdats av en beh�rig myndighet i en annan medlems-

stat inom Europeiska unionen f�r anv�ndas f�r att fullg�ra en verksamhets-
ut�vares skyldighet enligt f�rsta stycket.

1 a �

Vid ett �verl�mnande enligt 1 � som avser en anl�ggning f�r verk-

samhetsut�varen inte tillgodor�kna sig utsl�ppsr�tter som har utf�rdats f�r
en flygverksamhet.

4 �

Kontof�ringsmyndigheten ska se till att en verksamhetsut�vare, som

under ett visst �r inte har uppfyllt sin skyldighet enligt 5 kap. 1 � att l�mna
en verifierad rapport betr�ffande utsl�ppen under det f�reg�ende �ret, inte
kan �verl�ta utsl�ppsr�tter fr�n sitt konto s� l�nge det inte finns en verifierad
rapport eller ett lagakraftvunnet beslut enligt 5 kap. 2 � f�rsta stycket.

8 kap.

1 �

Till b�ter eller f�ngelse i h�gst ett �r d�ms den som upps�tligen eller

av oaktsamhet

1. driver en verksamhet som medf�r utsl�pp av koldioxid utan att verksam-

heten omfattas av ett tillst�nd eller en godk�nd �vervaknings- och rapporter-
ingsplan enligt det som kr�vs i denna lag,

14 Senaste lydelse 2006:643.

15 Senaste lydelse 2006:643.

16 Senaste lydelse 2006:643.

SFS 2009:685

2. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en ans�kan om tillst�nd en-

ligt 2 kap. som skulle kunna f�ranleda att tillst�nd meddelas p� felaktiga
grunder,

3. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport enligt 5 kap. 1 �,
4. underl�ter att g�ra anm�lan i de fall anm�lningsskyldighet f�religger

enligt 2 kap. 8 �, eller

5. l�mnar oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om till-

delning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap. 1 � och d�rigenom skulle kunna f�ran-
leda att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas.

I ringa fall d�ms inte till ansvar.

8 a �

Om en verksamhetsut�vare driver en flygverksamhet utan att f�lja

best�mmelserna om godk�nd �vervaknings- och rapporteringsplan i 2 kap.
14 �, rapportering i 5 kap. 1 � eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter i 6 kap.
1 �, och de tillsyns�tg�rder som har vidtagits inte lett till r�ttelse, ska
tillsynsmyndigheten uppr�tta ett f�rslag till beg�ran om verksamhetsf�rbud.
F�rslaget ska �verl�mnas till regeringen f�r pr�vning.

Regeringen f�r meddela f�reskrifter om en s�dan beg�ran.

10 �

Den som lider skada till f�ljd av ett beslut om r�ttelse enligt 4 kap.

19 � har r�tt till ers�ttning av staten.

Ers�ttning l�mnas inte om den skadelidande med h�nsyn till felets art eller

andra omst�ndigheter bort inse att fel f�rekommit.

9 kap.

1 �

F�ljande beslut f�r �verklagas hos milj�domstolen:

1. beslut om tillst�nd enligt 2 kap.,
2. beslut om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporteringsplan enligt

2 kap. 14 �,

3. beslut om tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap.,
4. beslut om korrigering av tilldelningsbeslut enligt 4 kap. 4 �,
5. beslut om avvisning enligt 4 kap. 7 eller 8 �,
6. beslut om r�ttelse enligt 4 kap. 19 � f�rsta stycket,
7. beslut om avgift enligt 4 kap. 20 �,
8. beslut om uppskattning av utsl�ppens storlek enligt 5 kap. 2 �,
9. beg�ran som f�renats med vite enligt 7 kap. 2 �,
10. f�rel�ggande som f�renats med vite enligt 7 kap. 3 �,
11. beslut om offentligg�rande av verksamhetsut�vares namn enligt 8 kap.

5 �,

12. beslut om f�rseningsavgift enligt 8 kap. 5 a �, och
13. beslut om avgift enligt 8 kap. 6 �.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2010 i fr�ga om 2 kap. 13 och

14 �� och 5 kap. 1 � och i �vrigt den 1 augusti 2009.

2. F�r en handelsperiod som intr�ffar f�re 2013 ska best�mmelserna om

flygverksamhet i 2 kap. 16 �, 3 kap. 1 och 4 a ��, 6 kap. 1 och 1 a ��,
8 kap. 1 och 8 a �� och 9 kap. 1 � till�mpas endast f�r handel under 2012.

17 Senaste lydelse 2006:643.

SFS 2009:685

3. Om en ans�kan om godk�nnande av en �vervaknings- och rapporter-

ingsplan f�r en flygverksamhet har kommit in till tillsynsmyndigheten men
�rendet inte slutligt avgjorts f�re den 1 januari 2010, f�r myndigheten be-
sluta att utsl�pp av koldioxid fr�n flygverksamheten tills vidare f�r ske trots
att fr�gan om godk�nnande inte slutligt avgjorts. Ett s�dant beslut ska f�r-
enas med villkor om rapportering av utsl�pp och ber�kning av luftfartygets
lastvikt multiplicerad med den flugna str�ckan.

P� regeringens v�gnar

ANDREAS CARLGREN

Egon Abresparr
(Milj�departementet)

Thomson Reuters Professional AB, tel. 08-587 671 00

Edita V�stra Aros, V�ster�s 2009

;

Viktiga lagar inom miljörätten

Miljöbalk (1998:808)

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Jobbar du med miljörättsliga frågor? JP Infonets tjänster ger dig en komplett bevakning av miljörätten. Oavsett om du jobbar med frågor om små enskilda avlopp eller tillståndsfrågor som rör gigantiska miljöfarliga verksamheter hittar du all information du behöver hos oss. Se allt inom miljörätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2009:685 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

Viktiga lagar inom miljörätten

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Om Lagboken.se