SFS 2006:643 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

Miljörätt

Start / Miljörätt / Lag (2020:1173) om vissa utsläpp av växthusgaser / SFS 2006:643 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

060643.PDF

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter; utf�rdad den 8 juni 2006. Enligt riksdagens beslut 1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter dels att 3 kap. 2 � och 9 kap. 3 � skall upph�ra att g�lla, dels att nuvarande 3 kap. 1 � skall betecknas 3 kap. 2 �, dels att 1 kap. 1 och 2 ��, 2 kap. 1, 2, 5, 6, 9 och 10 ��, den nya 3 kap. 2 �, 3 kap. 3, 4 och 6 ��, 4 kap. 1, 2, 9, 12 och 1416 ��, 6 kap. 14 ��, 8 kap. 1 och 8 ��, 9 kap. 1 och 2 �� samt rubriken till 4 kap. skall ha f�ljande lydelse, dels att rubriken n�rmast f�re nuvarande 3 kap. 1 � skall s�ttas n�rmast f�re den nya 3 kap. 2 �, dels att det i lagen skall inf�ras fyra nya paragrafer, 1 kap. 3 �, 3 kap. 1 �, 5 kap. 2 a � och 8 kap. 5 a �, samt n�rmast f�re 3 kap. 1 � en ny rubrik av f�ljande lydelse, dels att det i �verg�ngsbest�mmelserna till lagen skall inf�ras en ny punkt, 4, av f�ljande lydelse. 1 kap. 1 � Genom lagen regleras f�ruts�ttningarna f�r handel med r�tt att sl�ppa ut koldioxid (utsl�ppsr�tter). Lagen inneh�ller best�mmelser om tillst�nd till utsl�pp av koldioxid samt om tilldelning, registrering och redovisning av ut- sl�ppsr�tter. Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om handel med andra tillgodohavan- den f�r utsl�pp av v�xthusgaser. 2 � I denna lag f�rst�s med anl�ggning: en fast teknisk enhet d�r det bedrivs en eller flera verksamhe- ter som ger upphov till utsl�pp som kr�ver tillst�nd enligt denna lag, inklu- sive all annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet, som tekniskt sett �r knuten till de verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka ut- sl�pp och f�roreningar, 1 Prop. 2005/06:184, bet. 2005/06:MJU15, rskr. 2005/06:343. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, Celex 32003L0087), �ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direktiv 2004/101/EG (EUT L 338, 13.11.2004, s. 18, Celex 32004L0101). SFS 2006:643 Utkom fr�n trycket den 16 juni 2006 3 SFS 2006:619670 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS 2006:643 handelsdirektivet: Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xt- husgaser inom gemenskapen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG 3, �ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direktiv 2004/101/EG 4, utsl�pp av koldioxid: frig�rande i atmosf�ren av koldioxid fr�n k�llor be- l�gna inom en anl�ggning, verksamhetsut�vare: varje fysisk eller juridisk person som driver eller in- nehar en verksamhet eller anl�ggning eller som p� annat s�tt har r�tt att fatta avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anl�ggningens tek- niska drift, handelsperiod: tre�rsperioden �r 20052007 och fem�rsperioder med start f�rsta g�ngen �r 2008, Kyotoprotokollet: Kyotoprotokollet till F�renta nationernas ramkonven- tion om klimatf�r�ndringar, tilldelad utsl�ppsenhet: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 7.3 i Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism f�r �vervakning av utsl�pp av v�xthusgaser inom gemenskapen och f�r genomf�rande av Kyotoprotokollet 5, s�nkkredit: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 3 i Kyotoprotokollet, utsl�ppsminskningsenhet: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projektverk- samhet som avser gemensamt genomf�rande enligt artikel 6 i Kyotoproto- kollet, certifierad utsl�ppsminskning: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projekt- verksamhet som avser mekanismen f�r ren utveckling enligt artikel 12 i Ky- otoprotokollet, kyotoenhet: en tilldelad utsl�ppsenhet, s�nkkredit, utsl�ppsminskningsen- het eller certifierad utsl�ppsminskning, registerf�rordningen: kommissionens f�rordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004, om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG och Euro- paparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG 6. 3 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med- dela f�reskrifter om 1. f�ruts�ttningar f�r deltagande i projektverksamhet f�r att minska eller begr�nsa utsl�ppen av v�xthusgaser enligt mekanismerna f�r gemensamt genomf�rande och ren utveckling i Kyotoprotokollet, 2. utf�rdande av utsl�ppsminskningsenheter, och 3. anv�ndning av tillgodohavanden fr�n s�dan projektverksamhet som av- ses i 1 n�r verksamhetsut�vare redovisar utsl�ppsr�tter. Fr�gor om deltagande i projektverksamhet och utf�rdande av utsl�pps- minskningsenheter pr�vas av den myndighet som regeringen best�mmer (projektmyndigheten). 3 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32 (Celex 32003L0087). 4 EUT L 338, 13.11.2004, s. 18 (Celex 32004L0101). 5 EUT L 49, 19.2.2004, s. 1 (Celex 32004D0280). 6 EUT L 386, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2216). </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 2006:643 2 kap. 1 � 7 Utsl�pp av koldioxid f�r inte ske utan tillst�nd enligt denna lag, om utsl�ppet sker fr�n 1. f�rbr�nningsanl�ggning, 2. mineraloljeraffinaderi, 3. koksverk, 4. anl�ggning f�r produktion eller bearbetning av j�rnmetaller, 5. anl�ggning f�r produktion av cementklinker eller kalk i roterugn eller andra typer av ugnar, produktion av glas samt tillverkning av keramiska pro- dukter genom br�nning, samt 6. anl�ggning f�r tillverkning av papper, papp eller pappersmassa. F�rsta stycket g�ller inte anl�ggning eller del av anl�ggning som anv�nds endast f�r forskning eller utveckling samt provning av nya produkter eller nya processer. Det g�ller inte heller anl�ggning f�r hantering av farligt avfall eller hush�llsavfall. 2 � 8 Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att anl�ggningar enligt 1 � f�rsta stycket inte omfattas av tillst�ndsplikten p� grund av att de underskri- der vissa kapacitetsgr�nser. Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela f�reskrifter om att produktionskapaciteten skall r�knas samman n�r samma verksamhetsut�vare ut�var flera verksamheter inom samma sektor och inom samma anl�ggning eller p� en och samma plats. 5 � Tillst�nd till utsl�pp av koldioxid skall l�mnas, om det f�r anl�gg- ningen finns erforderliga tillst�nd enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstift- ning, samt om verksamhetsut�varen bed�ms kunna �vervaka och rapportera verksamhetens utsl�pp av koldioxid p� ett tillf�rlitligt s�tt. Om det finns sk�l till det, f�r tillst�ndsmyndigheten f�rordna att ett till- st�nd till utsl�pp av koldioxid f�r tas i anspr�k �ven om beslutet inte har vun- nit laga kraft. 6 � Ett tillst�nd till utsl�pp av koldioxid f�r omfatta en eller flera anl�gg- ningar p� samma plats om anl�ggningarna drivs av samma verksamhets- ut�vare. Om flera verksamhetsut�vare bedriver verksamhet p� en anl�ggning, f�r ett tillst�nd avse en verksamhetsut�vares del av anl�ggningen. 9 � Tillst�ndsmyndigheten skall pr�va om en f�r�ndring eller utvidgning av anl�ggningen eller verksamheten g�r det n�dv�ndigt att f�rena tillst�ndet med �ndrade eller nya villkor om �vervakning och rapportering. Om myn- digheten finner att �ndrade eller nya villkor beh�vs och de f�ruts�ttningar som anges i 5 � �r uppfyllda, skall myndigheten l�mna ett nytt tillst�nd. Om en ny verksamhetsut�vare anm�ls enligt 8 � andra stycket och de f�r- uts�ttningar som anges i 5 � �r uppfyllda, skall tillst�ndsmyndigheten l�mna ett nytt tillst�nd. 7 �ndringen inneb�r bl.a. att andra stycket upph�vs. 8 �ndringen inneb�r bl.a. att tredje stycket upph�vs. </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2006:643 10 � Tillst�ndsmyndigheten f�r �terkalla ett tillst�nd till utsl�pp av koldi- oxid om 1. ett villkor som tillst�ndet �r f�renat med inte har f�ljts och avvikelsen �r av allvarlig art, 2. en verksamhetsut�vare i annat fall allvarligt �sidos�tter vad som f�re- skrivs om rapportering eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter, 3. erforderliga tillst�nd enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstiftning saknas, eller 4. tillst�ndet ers�tts med ett nytt tillst�nd. 3 kap. Ans�kan om tilldelning av utsl�ppsr�tter 1 � Den som avser att driva en tillst�ndspliktig verksamhet under en han- delsperiod f�r ans�ka om tilldelning av utsl�ppsr�tter f�r den perioden. 2 � Regeringen skall inf�r varje handelsperiod uppr�tta en nationell f�rdel- ningsplan med uppgifter om 1. det sammanlagda antal utsl�ppsr�tter som avses bli f�rdelade f�r perio- den, 2. hur utsl�ppsr�tterna skall f�rdelas, och 3. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps- minskningar som verksamhetsut�vare f�r �verl�mna vid redovisning av ut- sl�ppsr�tter enligt 6 kap. 1 �. 3 � Regeringen skall offentligg�ra f�rdelningsplanen och senast arton m�- nader f�re handelsperiodens b�rjan anm�la den till Europeiska kommissio- nen. Efter att Europeiska kommissionen har granskat f�rdelningsplanen skall regeringen senast tolv m�nader f�re handelsperiodens b�rjan fastst�lla 1. det sammanlagda antal utsl�ppsr�tter som kommer att f�rdelas f�r perioden, och 2. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps- minskningar som verksamhetsut�vare f�r �verl�mna vid redovisning av ut- sl�ppsr�tter enligt 6 kap. 1 �. 4 � Utsl�pp av koldioxid som g�rs med st�d av tillst�nd enligt denna lag skall t�ckas av s�dana utsl�ppsr�tter som avses i detta kapitel. En verksamhetsut�vare som har tillst�nd till utsl�pp enligt 2 kap. och som har ans�kt om tilldelning skall tilldelas �verl�tbara utsl�ppsr�tter f�r den el- ler de anl�ggningar som omfattas av tillst�ndet. En verksamhetsut�vare som inte har tillst�nd enligt 2 kap. kan f� en till- delning av utsl�ppsr�tter som �r beroende av att ett s�dant tillst�nd med- delas. Om verksamhetsut�varen har fler �n en anl�ggning, skall tilldelning g�ras f�r var och en av anl�ggningarna. </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 2006:643 6 � Regeringen skall i enlighet med principer som riksdagen godk�nner och med beaktande av handelsdirektivet meddela f�reskrifter om tilldelning av utsl�ppsr�tter. 4 kap. Registrering av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter 1 � Best�mmelser om kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter i ett utsl�ppsr�ttsregister finns i registerf�rordningen. Ett anl�ggningsregister skall uppr�ttas �ver de verksamheter som omfat- tas av tillst�ndsplikt enligt denna lag. Utsl�ppsr�ttsregistret och anl�ggningsregistret skall f�ras av den myndig- het som regeringen best�mmer (kontof�ringsmyndigheten). Lagen (1998:1479) om kontof�ring av finansiella instrument skall inte till�mpas p� kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter. 2 � En utsl�ppsr�tt �r giltig enbart under den handelsperiod f�r vilken den �r utf�rdad. I artikel 61 i registerf�rordningen finns best�mmelser om sparande av ut- sl�ppsr�tter utf�rdade f�r perioden 20082012 och p�f�ljande handelsperio- der. 9 � Kontof�ringsmyndigheten skall avsl� en ans�kan om registrering 1. om den registrering som ans�kan avser inte �r f�renlig med en befintlig registrering enligt 11 eller 12 �, 2. om den registrering som ans�kan avser inte �r f�renlig med befintliga registreringar i Europeiska kommissionens centrala register eller det centrala registret f�r F�renta nationernas ramkonvention om klimatf�r�ndringar. 12 � Underr�ttas kontof�ringsmyndigheten om att en utsl�ppsr�tt eller kyotoenhet har utm�tts, belagts med kvarstad eller blivit f�rem�l f�r betal- ningss�kring skall en anteckning om detta g�ras p� det konto d�r utsl�pps- r�tten eller kyotoenheten finns registrerad. 14 � En kontoinnehavare skall, med de begr�nsningar som framg�r av registreringar p� kontot, anses ha r�tt att f�rfoga �ver de utsl�ppsr�tter och kyotoenheter som finns registrerade p� innehavarens konto. 15 � Om inget annat f�ljer av denna lag eller f�reskrifter som meddelats med st�d av lagen, till�mpas personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling av personuppgifter vid kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter i ut- sl�ppsr�ttsregistret. Kontof�ringsmyndigheten �r personuppgiftsansvarig enligt personupp- giftslagen f�r den behandling av personuppgifter som utf�rs i utsl�ppsr�tts- registret. 16 � I fr�ga om personuppgifter skall utsl�ppsr�ttsregistret ha till �ndam�l att tillhandah�lla uppgifter f�r </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS 2006:643 1. verksamhet som staten, ett landsting eller en kommun ansvarar f�r en- ligt lag eller annan f�rfattning och a) som avser utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter som registreras i utsl�pps- r�ttsregistret, b) som f�r att kunna fullg�ras f�ruts�tter tillg�ng till information om ut- sl�ppsr�tter eller kyotoenheter, eller c) som avser fullg�rande av underr�ttelseskyldighet, 2. oms�ttning av utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter, samt 3. aff�rsverksamhet, kreditgivning eller annan allm�n eller enskild verk- samhet d�r information om utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter utg�r underlag f�r pr�vningar eller beslut. 5 kap. 2 a � Om en verksamhetsut�vare inte har gett in en verifierad rapport en- ligt 1 �, f�r tillsynsmyndigheten besluta hur stora utsl�ppen av koldioxid skall anses ha varit under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret. Beslutet skall grundas p� en uppskattning av vad som framst�r som sk�ligt med h�nsyn till det som framkommit i �rendet om verksamhetens art och omfattning. Beslu- tet f�r meddelas tidigast den 1 maj �ret efter det kalender�r som upp- skattningen avser. Tillsynsmyndigheten skall innan den beslutar ge verksamhetsut�varen tillf�lle att yttra sig �ver ett f�rslag till beslut. 6 kap. 1 � En verksamhetsut�vare skall f�r varje anl�ggning senast den 30 april till kontof�ringsmyndigheten �verl�mna det antal utsl�ppsr�tter som mot- svarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n anl�ggningen under n�rmast f�re- g�ende kalender�r. Om en verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � inte har getts in innan ett beslut av tillsynsmyndigheten enligt 5 kap. 2 a � f�rsta stycket har vunnit laga kraft, skall antalet utsl�ppsr�tter motsvara de sammanlagda utsl�ppen enligt detta beslut. Utsl�ppsr�tter som utf�rdats av en beh�rig myndighet i en annan med- lemsstat inom Europeiska unionen f�r anv�ndas f�r att fullg�ra en verksam- hetsut�vares skyldighet enligt f�rsta stycket. 2 � Best�mmelser om annullering av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter finns i artiklarna 5862 i registerf�rordningen. 3 � En utsl�ppsr�tt, utsl�ppsminskningsenhet eller certifierad utsl�pps- minskning f�r inte �verl�mnas f�r att fullg�ra skyldigheten enligt 1 � f�rsta stycket, om den har utm�tts, belagts med kvarstad eller blivit f�rem�l f�r be- talningss�kring. En utsl�ppsr�tt eller kyotoenhet f�r inte �verl�mnas f�r frivillig annuller- ing enligt artikel 62 i registerf�rordningen, om den har utm�tts, belagts med kvarstad eller blivit f�rem�l f�r betalningss�kring. </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 2006:643 4 � Kontof�ringsmyndigheten skall se till att en verksamhetsut�vare, som under ett visst �r inte har uppfyllt sin skyldighet enligt 5 kap. 1 � att l�mna en verifierad rapport betr�ffande utsl�ppen under det f�reg�ende �ret, inte kan �verl�ta utsl�ppsr�tter fr�n sitt konto s� l�nge det inte finns en verifierad rapport eller ett lagakraftvunnet beslut enligt 5 kap. 2 a � f�rsta stycket. 8 kap. 1 � Till b�ter eller f�ngelse i h�gst ett �r d�ms den som upps�tligen eller av oaktsamhet 1. driver verksamhet som medf�r utsl�pp av koldioxid utan att inneha er- forderligt tillst�nd enligt denna lag, 2. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en ans�kan om tillst�nd en- ligt 2 kap. som skulle kunna f�ranleda att tillst�nd meddelas p� felaktiga grunder, 3. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport enligt 5 kap. 1 �, 4. underl�ter att g�ra anm�lan i de fall anm�lningsskyldighet f�religger enligt 2 kap. 8 �, eller 5. l�mnar oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap. 1 � och d�rigenom skulle kunna f�ranleda att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas. I ringa fall d�ms inte till ansvar. 5 a � En verksamhetsut�vare som inte senast den 31 mars har gett in en verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � skall, om det inte �r uppenbart osk�ligt, betala en f�rseningsavgift p� 20 000 kronor till staten. 8 � Fr�gor om uttagande av avgift enligt 5 a eller 6 � pr�vas av tillsyns- myndigheten. 9 kap. 1 � F�ljande beslut f�r �verklagas hos milj�domstolen beslut om tillst�nd enligt 2 kap., beslut om tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap., beslut om korrigering av tilldelningsbeslut enligt 4 kap. 4 �, beslut om avvisning enligt 4 kap. 7 eller 8 �, beslut om r�ttelse enligt 4 kap. 19 � f�rsta stycket, beslut om avgift enligt 4 kap. 20 �, beslut om uppskattning av utsl�ppens storlek enligt 5 kap. 2 a �, beg�ran som f�renats med vite enligt 7 kap. 2 �, f�rel�ggande som f�renats med vite enligt 7 kap. 3 �, beslut om offentligg�rande av verksamhetsut�vares namn enligt 8 kap. 5 �, beslut om f�rseningsavgift enligt 8 kap. 5 a �, eller beslut om avgift enligt 8 kap. 6 �. 2 � Best�mmelser om �verklagande av milj�domstolens domar och beslut finns i 23 kap. 1 � milj�balken. </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:702px;height:1028px;"> <img width="702" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 8 SFS 2006:643 Thomson Fakta, tel. 08-587 671 00 Elanders Gotab, Stockholm 2006 4. Tillst�nd, villkor, dispenser, f�rel�gganden och �vriga beslut som har meddelats enligt lagen (2004:656) om utsl�pp av koldioxid eller enligt f�re- skrifter meddelade med st�d av den lagen skall anses meddelade enligt mot- svarande best�mmelser i denna lag eller f�reskrifter meddelade med st�d av denna lag. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 juli 2006. 2. Best�mmelsen i 2 kap. 2 � tredje stycket i dess lydelse f�re den 1 juli 2006 skall g�lla i fr�ga om dispens fr�n tillst�ndsplikten under handelsperio- den 20052007. 3. Best�mmelsen i 2 kap. 6 � andra stycket i dess lydelse f�re den 1 juli 2006 skall till�mpas om en verksamhetsut�vare senast den 30 juni 2006 an- s�ker om tillst�nd enligt 2 kap. 4 � eller om en verksamhetsut�vare senast den 31 december 2007 anm�ler en f�r�ndring av en anl�ggning eller en ny verksamhetsut�vare enligt 2 kap. 8 � och ett nytt tillst�nd beh�vs f�r samma del av anl�ggningen som i ett g�llande tillst�nd. 4. Best�mmelsen i 3 kap. 4 � i dess lydelse f�re den 1 juli 2006 g�ller i fr�ga om tilldelning till en tillst�ndspliktig anl�ggning f�r handelsperioden 20052007. 5. Om en verifierad rapport som enligt 5 kap. 1 � skulle ha getts in senast den 31 mars 2006 �nnu inte har getts in senast den 30 juni 2006 g�ller be- st�mmelserna i 5 kap. 2 a � och 6 kap. 1 � andra stycket. 6. Best�mmelserna i 8 kap. 5 a � till�mpas f�rsta g�ngen f�r den rapport som skall l�mnas senast den 31 mars 2007. 7. �ldre best�mmelser om �verklagande och pr�vningstillst�nd g�ller f�r domar och beslut som har meddelats f�re den 1 juli 2006 eller som en all- m�n f�rvaltningsdomstol meddelar efter den 30 juni 2006. P� regeringens v�gnar LENA SOMMESTAD Lena Ingvarsson (Milj�- och samh�llsbyggnads- departementet) </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag
om �ndring i lagen (2004:1199) om handel med
utsl�ppsr�tter;

utf�rdad den 8 juni 2006.

Enligt riksdagens beslut

1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2004:1199) om

handel med utsl�ppsr�tter

dels att 3 kap. 2 � och 9 kap. 3 � skall upph�ra att g�lla,
dels att nuvarande 3 kap. 1 � skall betecknas 3 kap. 2 �,
dels att 1 kap. 1 och 2 ��, 2 kap. 1, 2, 5, 6, 9 och 10 ��, den nya 3 kap. 2 �,

3 kap. 3, 4 och 6 ��, 4 kap. 1, 2, 9, 12 och 1416 ��, 6 kap. 14 ��, 8 kap. 1
och 8 ��, 9 kap. 1 och 2 �� samt rubriken till 4 kap. skall ha f�ljande lydelse,

dels att rubriken n�rmast f�re nuvarande 3 kap. 1 � skall s�ttas n�rmast

f�re den nya 3 kap. 2 �,

dels att det i lagen skall inf�ras fyra nya paragrafer, 1 kap. 3 �, 3 kap. 1 �,

5 kap. 2 a � och 8 kap. 5 a �, samt n�rmast f�re 3 kap. 1 � en ny rubrik av
f�ljande lydelse,

dels att det i �verg�ngsbest�mmelserna till lagen skall inf�ras en ny

punkt, 4, av f�ljande lydelse.

1 kap.

1 �

Genom lagen regleras f�ruts�ttningarna f�r handel med r�tt att sl�ppa

ut koldioxid (utsl�ppsr�tter). Lagen inneh�ller best�mmelser om tillst�nd till
utsl�pp av koldioxid samt om tilldelning, registrering och redovisning av ut-
sl�ppsr�tter.

Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om handel med andra tillgodohavan-

den f�r utsl�pp av v�xthusgaser.

2 � I denna lag f�rst�s med

anl�ggning: en fast teknisk enhet d�r det bedrivs en eller flera verksamhe-

ter som ger upphov till utsl�pp som kr�ver tillst�nd enligt denna lag, inklu-
sive all annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet, som tekniskt sett �r
knuten till de verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka ut-
sl�pp och f�roreningar,

1 Prop. 2005/06:184, bet. 2005/06:MJU15, rskr. 2005/06:343.

2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om
ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom gemenskapen och om
�ndring av r�dets direktiv 96/61/EG (EUT L

275, 25.10.2003, s.

32, Celex

32003L0087), �ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direktiv 2004/101/EG
(EUT L 338, 13.11.2004, s. 18, Celex 32004L0101).

SFS 2006:643

Utkom fr�n trycket
den 16 juni 2006

3 SFS 2006:619670

SFS 2006:643

handelsdirektivet: Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av

den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xt-
husgaser inom gemenskapen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG

�ndrat genom Europaparlamentets och r�dets direktiv 2004/101/EG

utsl�pp av koldioxid: frig�rande i atmosf�ren av koldioxid fr�n k�llor be-

l�gna inom en anl�ggning,

verksamhetsut�vare: varje fysisk eller juridisk person som driver eller in-

nehar en verksamhet eller anl�ggning eller som p� annat s�tt har r�tt att fatta
avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anl�ggningens tek-
niska drift,

handelsperiod: tre�rsperioden �r 20052007 och fem�rsperioder med start

f�rsta g�ngen �r 2008,

Kyotoprotokollet: Kyotoprotokollet till F�renta nationernas ramkonven-

tion om klimatf�r�ndringar,

tilldelad utsl�ppsenhet: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 7.3 i

Europaparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari
2004 om en mekanism f�r �vervakning av utsl�pp av v�xthusgaser inom
gemenskapen och f�r genomf�rande av Kyotoprotokollet

s�nkkredit: en enhet utf�rdad i enlighet med artikel 3 i Kyotoprotokollet,
utsl�ppsminskningsenhet: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projektverk-

samhet som avser gemensamt genomf�rande enligt artikel 6 i Kyotoproto-
kollet,

certifierad utsl�ppsminskning: en enhet utf�rdad till f�ljd av en projekt-

verksamhet som avser mekanismen f�r ren utveckling enligt artikel 12 i Ky-
otoprotokollet,

kyotoenhet: en tilldelad utsl�ppsenhet, s�nkkredit, utsl�ppsminskningsen-

het eller certifierad utsl�ppsminskning,

registerf�rordningen: kommissionens f�rordning (EG) nr 2216/2004 av

den 21 december 2004, om ett standardiserat och skyddat registersystem i
enlighet med Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG och Euro-
paparlamentets och r�dets beslut nr 280/2004/EG

3 �

Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med-

dela f�reskrifter om

1. f�ruts�ttningar f�r deltagande i projektverksamhet f�r att minska eller

begr�nsa utsl�ppen av v�xthusgaser enligt mekanismerna f�r gemensamt
genomf�rande och ren utveckling i Kyotoprotokollet,

2. utf�rdande av utsl�ppsminskningsenheter, och
3. anv�ndning av tillgodohavanden fr�n s�dan projektverksamhet som av-

ses i 1 n�r verksamhetsut�vare redovisar utsl�ppsr�tter.

Fr�gor om deltagande i projektverksamhet och utf�rdande av utsl�pps-

minskningsenheter pr�vas av den myndighet som regeringen best�mmer
(projektmyndigheten).

3 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32 (Celex 32003L0087).

4 EUT L 338, 13.11.2004, s. 18 (Celex 32004L0101).

5 EUT L 49, 19.2.2004, s. 1 (Celex 32004D0280).

6 EUT L 386, 29.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2216).

SFS 2006:643

2 kap.

1 �

Utsl�pp av koldioxid f�r inte ske utan tillst�nd enligt denna lag, om

utsl�ppet sker fr�n

1. f�rbr�nningsanl�ggning,
2. mineraloljeraffinaderi,
3. koksverk,
4. anl�ggning f�r produktion eller bearbetning av j�rnmetaller,
5. anl�ggning f�r produktion av cementklinker eller kalk i roterugn eller

andra typer av ugnar, produktion av glas samt tillverkning av keramiska pro-
dukter genom br�nning, samt

6. anl�ggning f�r tillverkning av papper, papp eller pappersmassa.
F�rsta stycket g�ller inte anl�ggning eller del av anl�ggning som anv�nds

endast f�r forskning eller utveckling samt provning av nya produkter eller
nya processer. Det g�ller inte heller anl�ggning f�r hantering av farligt avfall
eller hush�llsavfall.

2 �

Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att anl�ggningar enligt 1 �

f�rsta stycket inte omfattas av tillst�ndsplikten p� grund av att de underskri-
der vissa kapacitetsgr�nser.

Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela

f�reskrifter om att produktionskapaciteten skall r�knas samman n�r samma
verksamhetsut�vare ut�var flera verksamheter inom samma sektor och inom
samma anl�ggning eller p� en och samma plats.

5 � Tillst�nd till utsl�pp av koldioxid skall l�mnas, om det f�r anl�gg-
ningen finns erforderliga tillst�nd enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstift-
ning, samt om verksamhetsut�varen bed�ms kunna �vervaka och rapportera
verksamhetens utsl�pp av koldioxid p� ett tillf�rlitligt s�tt.

Om det finns sk�l till det, f�r tillst�ndsmyndigheten f�rordna att ett till-

st�nd till utsl�pp av koldioxid f�r tas i anspr�k �ven om beslutet inte har vun-
nit laga kraft.

6 � Ett tillst�nd till utsl�pp av koldioxid f�r omfatta en eller flera anl�gg-
ningar p� samma plats om anl�ggningarna drivs av samma verksamhets-
ut�vare.

Om flera verksamhetsut�vare bedriver verksamhet p� en anl�ggning, f�r

ett tillst�nd avse en verksamhetsut�vares del av anl�ggningen.

9 � Tillst�ndsmyndigheten skall pr�va om en f�r�ndring eller utvidgning
av anl�ggningen eller verksamheten g�r det n�dv�ndigt att f�rena tillst�ndet
med �ndrade eller nya villkor om �vervakning och rapportering. Om myn-
digheten finner att �ndrade eller nya villkor beh�vs och de f�ruts�ttningar
som anges i 5 � �r uppfyllda, skall myndigheten l�mna ett nytt tillst�nd.

Om en ny verksamhetsut�vare anm�ls enligt 8 � andra stycket och de f�r-

uts�ttningar som anges i 5 � �r uppfyllda, skall tillst�ndsmyndigheten l�mna
ett nytt tillst�nd.

7 �ndringen inneb�r bl.a. att andra stycket upph�vs.

8 �ndringen inneb�r bl.a. att tredje stycket upph�vs.

SFS 2006:643

10 � Tillst�ndsmyndigheten f�r �terkalla ett tillst�nd till utsl�pp av koldi-
oxid om

1. ett villkor som tillst�ndet �r f�renat med inte har f�ljts och avvikelsen

�r av allvarlig art,

2. en verksamhetsut�vare i annat fall allvarligt �sidos�tter vad som f�re-

skrivs om rapportering eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter,

3. erforderliga tillst�nd enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstiftning

saknas, eller

4. tillst�ndet ers�tts med ett nytt tillst�nd.

3 kap.

Ans�kan om tilldelning av utsl�ppsr�tter

1 � Den som avser att driva en tillst�ndspliktig verksamhet under en han-
delsperiod f�r ans�ka om tilldelning av utsl�ppsr�tter f�r den perioden.

2 � Regeringen skall inf�r varje handelsperiod uppr�tta en nationell f�rdel-
ningsplan med uppgifter om

1. det sammanlagda antal utsl�ppsr�tter som avses bli f�rdelade f�r perio-

den,

2. hur utsl�ppsr�tterna skall f�rdelas, och
3. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps-

minskningar som verksamhetsut�vare f�r �verl�mna vid redovisning av ut-
sl�ppsr�tter enligt 6 kap. 1 �.

3 � Regeringen skall offentligg�ra f�rdelningsplanen och senast arton m�-
nader f�re handelsperiodens b�rjan anm�la den till Europeiska kommissio-
nen.

Efter att Europeiska kommissionen har granskat f�rdelningsplanen skall

regeringen senast tolv m�nader f�re handelsperiodens b�rjan fastst�lla

1. det sammanlagda antal utsl�ppsr�tter som kommer att f�rdelas f�r

perioden, och

2. det h�gsta antal utsl�ppsminskningsenheter och certifierade utsl�pps-

minskningar som verksamhetsut�vare f�r �verl�mna vid redovisning av ut-
sl�ppsr�tter enligt 6 kap. 1 �.

4 � Utsl�pp av koldioxid som g�rs med st�d av tillst�nd enligt denna lag
skall t�ckas av s�dana utsl�ppsr�tter som avses i detta kapitel.

En verksamhetsut�vare som har tillst�nd till utsl�pp enligt 2 kap. och som

har ans�kt om tilldelning skall tilldelas �verl�tbara utsl�ppsr�tter f�r den el-
ler de anl�ggningar som omfattas av tillst�ndet.

En verksamhetsut�vare som inte har tillst�nd enligt 2 kap. kan f� en till-

delning av utsl�ppsr�tter som �r beroende av att ett s�dant tillst�nd med-
delas.

Om verksamhetsut�varen har fler �n en anl�ggning, skall tilldelning g�ras

f�r var och en av anl�ggningarna.

SFS 2006:643

6 � Regeringen skall i enlighet med principer som riksdagen godk�nner
och med beaktande av handelsdirektivet meddela f�reskrifter om tilldelning
av utsl�ppsr�tter.

4 kap.

Registrering av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter

1 � Best�mmelser om kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter i ett
utsl�ppsr�ttsregister finns i registerf�rordningen.

Ett anl�ggningsregister skall uppr�ttas �ver de verksamheter som omfat-

tas av tillst�ndsplikt enligt denna lag.

Utsl�ppsr�ttsregistret och anl�ggningsregistret skall f�ras av den myndig-

het som regeringen best�mmer (kontof�ringsmyndigheten).

Lagen (1998:1479) om kontof�ring av finansiella instrument skall inte

till�mpas p� kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter.

2 � En utsl�ppsr�tt �r giltig enbart under den handelsperiod f�r vilken den
�r utf�rdad.

I artikel 61 i registerf�rordningen finns best�mmelser om sparande av ut-

sl�ppsr�tter utf�rdade f�r perioden 20082012 och p�f�ljande handelsperio-
der.

9 � Kontof�ringsmyndigheten skall avsl� en ans�kan om registrering

1. om den registrering som ans�kan avser inte �r f�renlig med en befintlig

registrering enligt 11 eller 12 �,

2. om den registrering som ans�kan avser inte �r f�renlig med befintliga

registreringar i Europeiska kommissionens centrala register eller det centrala
registret f�r F�renta nationernas ramkonvention om klimatf�r�ndringar.

12 � Underr�ttas kontof�ringsmyndigheten om att en utsl�ppsr�tt eller
kyotoenhet har utm�tts, belagts med kvarstad eller blivit f�rem�l f�r betal-
ningss�kring skall en anteckning om detta g�ras p� det konto d�r utsl�pps-
r�tten eller kyotoenheten finns registrerad.

14 � En kontoinnehavare skall, med de begr�nsningar som framg�r av
registreringar p� kontot, anses ha r�tt att f�rfoga �ver de utsl�ppsr�tter och
kyotoenheter som finns registrerade p� innehavarens konto.

15 � Om inget annat f�ljer av denna lag eller f�reskrifter som meddelats
med st�d av lagen, till�mpas personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling
av personuppgifter vid kontof�ring av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter i ut-
sl�ppsr�ttsregistret.

Kontof�ringsmyndigheten �r personuppgiftsansvarig enligt personupp-

giftslagen f�r den behandling av personuppgifter som utf�rs i utsl�ppsr�tts-
registret.

16 � I fr�ga om personuppgifter skall utsl�ppsr�ttsregistret ha till �ndam�l
att tillhandah�lla uppgifter f�r

SFS 2006:643

1. verksamhet som staten, ett landsting eller en kommun ansvarar f�r en-

ligt lag eller annan f�rfattning och

a) som avser utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter som registreras i utsl�pps-

r�ttsregistret,

b) som f�r att kunna fullg�ras f�ruts�tter tillg�ng till information om ut-

sl�ppsr�tter eller kyotoenheter, eller

c) som avser fullg�rande av underr�ttelseskyldighet,
2. oms�ttning av utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter, samt
3. aff�rsverksamhet, kreditgivning eller annan allm�n eller enskild verk-

samhet d�r information om utsl�ppsr�tter eller kyotoenheter utg�r underlag
f�r pr�vningar eller beslut.

5 kap.

2 a � Om en verksamhetsut�vare inte har gett in en verifierad rapport en-
ligt 1 �, f�r tillsynsmyndigheten besluta hur stora utsl�ppen av koldioxid
skall anses ha varit under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret. Beslutet skall
grundas p� en uppskattning av vad som framst�r som sk�ligt med h�nsyn till
det som framkommit i �rendet om verksamhetens art och omfattning. Beslu-
tet f�r meddelas tidigast den 1 maj �ret efter det kalender�r som upp-
skattningen avser.

Tillsynsmyndigheten skall innan den beslutar ge verksamhetsut�varen

tillf�lle att yttra sig �ver ett f�rslag till beslut.

6 kap.

1 � En verksamhetsut�vare skall f�r varje anl�ggning senast den 30 april
till kontof�ringsmyndigheten �verl�mna det antal utsl�ppsr�tter som mot-
svarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n anl�ggningen under n�rmast f�re-
g�ende kalender�r.

Om en verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � inte har getts in innan ett beslut

av tillsynsmyndigheten enligt 5 kap. 2 a � f�rsta stycket har vunnit laga
kraft, skall antalet utsl�ppsr�tter motsvara de sammanlagda utsl�ppen enligt
detta beslut.

Utsl�ppsr�tter som utf�rdats av en beh�rig myndighet i en annan med-

lemsstat inom Europeiska unionen f�r anv�ndas f�r att fullg�ra en verksam-
hetsut�vares skyldighet enligt f�rsta stycket.

2 � Best�mmelser om annullering av utsl�ppsr�tter och kyotoenheter finns
i artiklarna 5862 i registerf�rordningen.

3 � En utsl�ppsr�tt, utsl�ppsminskningsenhet eller certifierad utsl�pps-
minskning f�r inte �verl�mnas f�r att fullg�ra skyldigheten enligt 1 � f�rsta
stycket, om den har utm�tts, belagts med kvarstad eller blivit f�rem�l f�r be-
talningss�kring.

En utsl�ppsr�tt eller kyotoenhet f�r inte �verl�mnas f�r frivillig annuller-

ing enligt artikel 62 i registerf�rordningen, om den har utm�tts, belagts med
kvarstad eller blivit f�rem�l f�r betalningss�kring.

SFS 2006:643

4 � Kontof�ringsmyndigheten skall se till att en verksamhetsut�vare, som
under ett visst �r inte har uppfyllt sin skyldighet enligt 5 kap. 1 � att l�mna
en verifierad rapport betr�ffande utsl�ppen under det f�reg�ende �ret, inte
kan �verl�ta utsl�ppsr�tter fr�n sitt konto s� l�nge det inte finns en verifierad
rapport eller ett lagakraftvunnet beslut enligt 5 kap. 2 a � f�rsta stycket.

8 kap.

1 � Till b�ter eller f�ngelse i h�gst ett �r d�ms den som upps�tligen eller
av oaktsamhet

1. driver verksamhet som medf�r utsl�pp av koldioxid utan att inneha er-

forderligt tillst�nd enligt denna lag,

2. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en ans�kan om tillst�nd en-

ligt 2 kap. som skulle kunna f�ranleda att tillst�nd meddelas p� felaktiga
grunder,

3. l�mnar oriktig eller vilseledande uppgift i en rapport enligt 5 kap. 1 �,
4. underl�ter att g�ra anm�lan i de fall anm�lningsskyldighet f�religger

enligt 2 kap. 8 �, eller

5. l�mnar oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om

tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap. 1 � och d�rigenom skulle kunna
f�ranleda att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas.

I ringa fall d�ms inte till ansvar.

5 a � En verksamhetsut�vare som inte senast den 31 mars har gett in en
verifierad rapport enligt 5 kap. 1 � skall, om det inte �r uppenbart osk�ligt,
betala en f�rseningsavgift p� 20 000 kronor till staten.

8 � Fr�gor om uttagande av avgift enligt 5 a eller 6 � pr�vas av tillsyns-
myndigheten.

9 kap.

1 � F�ljande beslut f�r �verklagas hos milj�domstolen

beslut om tillst�nd enligt 2 kap.,
beslut om tilldelning av utsl�ppsr�tter enligt 3 kap.,
beslut om korrigering av tilldelningsbeslut enligt 4 kap. 4 �,
beslut om avvisning enligt 4 kap. 7 eller 8 �,
beslut om r�ttelse enligt 4 kap. 19 � f�rsta stycket,
beslut om avgift enligt 4 kap. 20 �,
beslut om uppskattning av utsl�ppens storlek enligt 5 kap. 2 a �,
beg�ran som f�renats med vite enligt 7 kap. 2 �,
f�rel�ggande som f�renats med vite enligt 7 kap. 3 �,
beslut om offentligg�rande av verksamhetsut�vares namn enligt 8 kap.

5 �,

beslut om f�rseningsavgift enligt 8 kap. 5 a �, eller
beslut om avgift enligt 8 kap. 6 �.

2 � Best�mmelser om �verklagande av milj�domstolens domar och beslut
finns i 23 kap. 1 � milj�balken.

SFS 2006:643

Thomson Fakta, tel. 08-587 671 00

Elanders Gotab, Stockholm 2006

4. Tillst�nd, villkor, dispenser, f�rel�gganden och �vriga beslut som har

meddelats enligt lagen (2004:656) om utsl�pp av koldioxid eller enligt f�re-
skrifter meddelade med st�d av den lagen skall anses meddelade enligt mot-
svarande best�mmelser i denna lag eller f�reskrifter meddelade med st�d av
denna lag.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 juli 2006.
2. Best�mmelsen i 2 kap. 2 � tredje stycket i dess lydelse f�re den 1 juli

2006 skall g�lla i fr�ga om dispens fr�n tillst�ndsplikten under handelsperio-
den 20052007.

3. Best�mmelsen i 2 kap. 6 � andra stycket i dess lydelse f�re den 1 juli

2006 skall till�mpas om en verksamhetsut�vare senast den 30 juni 2006 an-
s�ker om tillst�nd enligt 2 kap. 4 � eller om en verksamhetsut�vare senast
den 31 december 2007 anm�ler en f�r�ndring av en anl�ggning eller en ny
verksamhetsut�vare enligt 2 kap. 8 � och ett nytt tillst�nd beh�vs f�r samma
del av anl�ggningen som i ett g�llande tillst�nd.

4. Best�mmelsen i 3 kap. 4 � i dess lydelse f�re den 1 juli 2006 g�ller i

fr�ga om tilldelning till en tillst�ndspliktig anl�ggning f�r handelsperioden
20052007.

5. Om en verifierad rapport som enligt 5 kap. 1 � skulle ha getts in senast

den 31 mars 2006 �nnu inte har getts in senast den 30 juni 2006 g�ller be-
st�mmelserna i 5 kap. 2 a � och 6 kap. 1 � andra stycket.

6. Best�mmelserna i 8 kap. 5 a � till�mpas f�rsta g�ngen f�r den rapport

som skall l�mnas senast den 31 mars 2007.

7. �ldre best�mmelser om �verklagande och pr�vningstillst�nd g�ller f�r

domar och beslut som har meddelats f�re den 1 juli 2006 eller som en all-
m�n f�rvaltningsdomstol meddelar efter den 30 juni 2006.

P� regeringens v�gnar

LENA SOMMESTAD

Lena Ingvarsson
(Milj�- och samh�llsbyggnads-
departementet)

;

Viktiga lagar inom miljörätten

Miljöbalk (1998:808)

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Jobbar du med miljörättsliga frågor? JP Infonets tjänster ger dig en komplett bevakning av miljörätten. Oavsett om du jobbar med frågor om små enskilda avlopp eller tillståndsfrågor som rör gigantiska miljöfarliga verksamheter hittar du all information du behöver hos oss. Se allt inom miljörätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2006:643 Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter

Viktiga lagar inom miljörätten

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Om Lagboken.se