SFS 1988:924

Start / Miljörätt / Miljöbalk (1998:808) / SFS 1988:924

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1988:924 Utkom fr�n trycket den 26 juli 1988 Lag om �ndring i milj�skyddslagen (1969:387); utf�rdad den 14 juli 1988. Enligt riksdagens beslut' f�reskrivs i fr�ga om milj�skyddslagen (1969:387)2 dels att rubriken n�rmast f�re 8 � skall utg�, dels att 5, 8 a, 12. 13, 15, 20, 23-26, 28, 29 a, 38, 40, 43, 44 a, 45,48, 52 och 58 �� skall ha f�ljande lydelse, dels att det i lagen skall inf�ras nio nya p aragrafer, 38 a, 38 b, 48 a, 48 b och 65-69 �� samt nya rubriker f�re de nya 65 och 69 �� av f�fjande lydelse. 1982 5 � Den som ut�var eller �mnar ut�va milj�farlig verksamhet skall vidta� ga de skydds�tg�rder, t�la den begr�nsning av verksamheten och iakttaga de f�rsiktighetsm�tt i �vrigt som sk�ligen kan fordras f�r att f�rebygga ' Prop. 1987/88:85, JoU 23, rskr. 373. ^ Lagen omtryckt 1981:420, � </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> eller avhj�lpa ol�genhet. Skyldigheten att avhj�lpa ol�genheter kvarst�r SFS 1988: 924 �ven efter det att verksamheten har upph�rt. Omfattningen av �ligganden enligt f�rsta stycket bed�ms med utg�ngs� punkt i vad som �r tekniskt m�jligt vid verksamhet av det slag som �r i fr�ga och med beaktande av s�v�l allm�nna som enskilda intressen. Vid avv�gningen mellan olika intressen skall s�rskild h�nsyn tagas till � ena sidan beskaffenheten av omr�de som kan bli u tsatt f�r st�rning och betydelsen av st�rningens verkningar, � andra sidan nyttan av verksamhe� ten samt kostnaden f�r skydds�tg�rd och den ekonomiska verkan i �vrigt av f�rsiktighetsm�tt som kommer i fr�ga. 8 a Om det fr�n allm�n synpunkt �r s�rskilt angel�get att skydda ett mark- eller vattenomr�de som �r utsatt f�r milj�farlig verksamhet, f�r regeringen f�rklara omr�det och dess n�rmaste omgivningar som milj�� skyddsomr�de. F�r ett s�dant omr�de skall regeringen eller, efter regeringens bemyndi� gande, l�nsstyrelsen ge n�rmare f�reskrifter om skydds�tg�rder, begr�ns� ningar och f�rsiktighetsm�tt i �vrigt f�r verksamheter inom omr�det. S� dana f�reskrifter inneb�r inte �ndring i tidigare meddelade tillst�ndsbeslut. L�nsstyrelsen far i s�r skilda fall medge undantag fr�n f�reskrifter som har meddelats med st� d av andra stycket. 12 � Best�mmelserna i 4 kap. r�tteg�ngsbalken om j�v mot domare g�ller ocks� ledam�terna i k oncessionsn�mnden. En ledamot �r dock inte j�vig p� den grunden att han i vattenm�l har tagit befattning med �rende om samma milj�farliga ve rksamhet som �r under pr�vning hos koncessions� n�mnden. 13 � Ans�kan om tillst�nd skall vara skriftlig. Den skall inneh�lla 1. de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som beh�vs f�r att bed�ma den milj�farliga verk samhetens beskaffenhet och omfattning, 2. en beskrivning av milj�effekterna s�som arten, styrkan och r�ckvid� den av de st�rningar som verksamheten kan medf�ra, 3. f�rslag till de skydds�tg�rder eller andra f�rsiktighetsm�tt som be� h�vs f�r att f�rebygga eller avhj�lpa ol�genheter fr�n verksamheten och f�rslag till hur kontroll av verksamheten b�r ske, 4. en redog�relse f�r det samr�d som har �gt rum enligt 12 a � o ch vad som d�rvid har kommit fram. Ans�kningen skall inges i det antal exemplar som koncessionsn�mnden anser beh�vligt. Uppfyller ans�kningen inte vad som f�reskrivs i f�rsta stycket eller har den inte givits in i tillr�ckligt antal exemplar, skall koncessionsn�mnden f�rel�gga s�kanden att avhj�lpa bristen inom viss tid. I f�rel�ggandet f�r vite s�ttas ut. Efterkommer s�kanden inte ett f�rel�ggande, f�r n�mnden besluta att bristen skall avhj�lpas p� s�kandens bekostnad eller, om bris� ten �r s� v�sentlig att ans�kningen inte kan ligga till grund f�r pr�vning av �rendet, avvisa ans�kningen. Har erforderligt samr�d enligt 12 a � inte �gt rum, f�r koncessionsn�mn� den vid vite f�rel�gga s� kanden att vidta de �tg�rder som beh�vs. ' Senaste lydelse 1984:912. 1983 / � </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> \ SFS 1988:924 15 �"" Om det framkommer skiljaktiga meningar vid en �verl�ggning till�mpas f�reskrifterna i 16 kap. r�tteg �ngsbalken om omr�stning i tviste� m�l. S�rskid omr�stning skall ske betr�ffande fr�gor om till�mpligheten av denna lag, f�rberedande �tg�rder och underst�llning enligt 16 � eller 48 b � tredje stycket. 20 � Om regeringen l�mnar tillst�nd, kan regeringen uppdraga �t konces� sionsn�mnden eller l�nsstyrelsen att fastst�lla n�rmare villkor f�r tillst�n*- det. Om koncessionsn�mnden l�mnar tillst�nd, f�r n�mnden �verl�ta �t en myndighet, som ut�var tillsyn enligt denna lag, att fastst�lla villkor av mindre betydelse. 23 � Koncessionsn�mnden f�r f�rbjuda fortsatt milj�farlig verksamhet som omfattas av tillst�nd enligt denna lag 1. om den som har s�kt tillst�ndet har vilselett tillst�ndsmyndigheten genom att l�mna oriktiga uppgifter av betydelse f�r tillst�ndet, 2. n�r villkor som g�ller f�r verksamheten �sidosatts i bety dande m�n eller 3. om det genom verksamheten uppkommit n�gon ol�genhet av v�sent� lig betydelse som inte f�ruts�gs n�r verksamheten till�ts. N�r f�rbud meddelas enligt f�rsta stycket, f�r tillst�ndet �terkallas helt eller delvis. 24 � Koncessionsn�mnden f�r, efter vad som �r sk�ligt, �ndra eller upp� h�va g�llande villkor f�r en milj�farlig verksamhet eller meddela nya villkor f�r den 1. n�r tio �r f�rflutit fr�n det att tillst�ndsbeslutet vann laga kraft, 2. om den som har s�kt tillst�ndet har vilselett tillst�ndsmyndigheten genom att l�mna oriktiga uppgifter av betydelse f�r tillst�ndet och ett f�rbud framst�r som en alltf�r ingripande �tg�rd, 3. n�r villkor som g�ller f�r verksamheten �sidosatts p� ett s�tt som varit av mer �n ringa betydelse, 4. om det genom verksamheten uppkommit n�gon ol�genhet som inte f�ruts�gs n�r verksamheten till�ts och ett f�rbud framst�r som en alltf�r ingripande �tg�rd, 5. om f�rh�llandena i omgivningen har �nd rats v�sentligt, 6. om en fr�n milj�synpunkt v�sentlig f�rb�ttring kan uppn�s med an� v�ndning av n�gon ny p rocess- eller reningsteknik, 7. om anv�ndandet av n�gon ny teknik f�r m�tning eller uppskattning av f�rorening eller annan st�rning skulle medf�ra v�sentligt b�ttre f�ruts�tt� ningar f�r att kontrollera verksamheten. I fall som avses i f�rsta stycket 4 far koncessionsn�mnden ocks� besluta om andra �tg�rder som beh�vs f�r att f�rebygga eller minska ol�genheten f�r framtiden. 25 � Ett tillst�nd att sl�ppa ut avloppsvatten i ett visst va ttenomr�de f�r, om det finns s�rskilda sk�l, ompr�vas av koncessionsn�mnden n�r tio �r f�rflutit fr�n det att tillst�ndsbeslutet vann laga kraft. 1984 " Senaste lydelse 1986; 1157, � </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> " " / 26'� Fr�gor som avses i 2325 � pr� vas efter framst�llning av statens SFS 1988:924 naturv�rdsverk. Skall fr�gan pr�vas av l�nsstyrelsen, f�r den tas upp av l�nsstyrelsen utan n�gon s�rskild framst�llning. 28 � Har regeringen fastst�llt villkor f�r ett tillst�nd, f�r koncessions� n�mnden vid til l�mpningen av 24 � f�rsta stycket 1 eller 4-7, 25 �, 27 � eller 29 � andra stycket inte avvika v�sentligt fr�n villkoret utan att rege� ringen har medgivit det. 29 a � Koncessionsn�mndens beslut om villkor eller �tg�rder enligt 24 �, 25 � eller 27 � eller 29 � andra stycket andra meningen har samma verkan som ett tillst�ndsbeslut. N�r koncessionsn�mnden pr�var fr�gor som avses i 24 � f�rsta stycket 1 eller 25 � f�r n�mnden i den m�n den f�ranleds av pr�vningen ompr�va beslutet varigenom villkor har �ndrats, upph�vts eller tillkommit enligt 24 � f�rsta stycket 2-7 eller 27 �, �ven om tio �r inte har f�rflutit fr�n det att beslutet vann laga kraf t. 38 � Statens naturv�rdsverk, l�nsstyrelserna samt milj�- och h�lso� skyddsn�mnderna ut�var tillsynen �ver milj�farlig verksamhet. Naturv�rdsverket har den centrala tillsynen, samordnar tillsynsverk� samheten och l�mnar vid behov bist�nd i denna verksamhet. L�nsstyrelsen ut�var tillsyn �ver s�dan milj�farlig verksamhet som kr� ver tillst�nd enligt 10 � eller som ut�vas av f�rsvarsmakten. Milj�- och h�lsoskyddsn�mnden ut�var den lokala tillsynen �ver �vrig milj�farlig verksamhet. Tillsynsmyndigheterna skall samarbeta med varandra samt med s�dana statliga och kommunala organ som har att ut�va tillsyn i s�rskilda h�nseen� den eller som p � annat s�tt fullg�r uppgifter av betydelse f�r tillsynsverk� samheten, Det �ligger tillsynsmyndigheterna att verka f�r att �vertr�delser av denna lag beivras. 38 a � Den som ut�var verksamhet som kan befaras vara milj�farlig �r skyldig att ut�va kontroll av verksamheten. Regeringen eller den myndig� het som regeringen best�mmer f�r meddela n�rmare f�reskrifter om kon� trollen. 38 b � Den som ut�var milj�farlig verksamhet som omfattas av tillst�nd enligt denna lag skall vaije �r avge en s�rskild milj�rapport till l�nsstyrel� sen eller till milj�- och h�lsoskyddsn�mnden, om n�mnden �r tillsynsmyn� dighet. I milj�rapporten skall de �tg�rder redovisas som vidtagits f�r att uppfyl� la villkoren i tillst�n dsbeslutet och resultaten av dessa �tg�rder. Regering� en eller den myndighe t som regeringen best�mmer f�r meddela ytterligare f�reskrifter om denna redovisning. Tillsynsmyndigheten f�r f�rel�gga en tillst�ndshavare som underl�tit att avge en m ilj�rapport att fullg�ra sin skyldighet. I beslut om f�rel�ggande f�r tillsynsmyndigheten s�tta ut vite. 1985 63-SFS 1988 � </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 1988:924 40 Om tillst�nd i nte har givits enligt denna lag, en tillsynsmyndig� het meddela ett f�rel�ggande om s�dana f�rsiktighetsm�tt eller f�rbud som' beh�vs f�r att lagen eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av den skall efterlevas. Tillst�ndsbeslut enligt denna lag hindrar inte en tillsynsmyndighet fr�n att meddela s�dana br�dskande f�reskrifter som �r n�dv�ndiga till f�ljd av s�rskilda omst�ndigheter. Om en tillst�ndshavare �sidos�tter villkor som angivits i tillst�ndsbeslu� tet, f�r en tillsynsmyndighet f�rel�gga honom att vidta r�ttelse. I beslut om f�rel�ggande enligt denna paragraf f�r en tillsynsmyndighet s�tta ut vite. 43 Om verksamheten vid en anl�ggning kan befaras vara milj�farlig, �r innehavaren skyldig att p� beg�ran l�mna en tillsynsmyndighet beh�vli� ga upplysningar om anl�ggningen. En tillsynsmyndighet f�r f�rel�gga inne� havaren att l�mna s�dana upplysningar. Tillsynsmyndighet f�r f�rel�gga den som ut�var verksamhet som kan befaras vara milj�farlig eller den som annars �r skyldig att avhj�lpa ol�gen� het fr�n s�dan verksamhet att utf�ra f�r tillsynens fullg�rande beh�vliga unders�kningar av verksamheten och dess verkningar. Tillsynsmyndighet kan i s t�llet, om det finnes l�mpligare, f�reskriva att s�dan unders�kning skall utf�ras av annan �n den som ut�var verksamheten och utse n�gon att g�ra unders�kningen. Det �ligger den som ut�var verksamheten att ers�tta kostnad f�r under� s�kning som avses i a ndra stycket andra meningen med belopp som till� synsmyndigheten fastst�ller. I beslut om f�rel�ggande enligt f�rsta och andra styckena f�r en tillsyns� myndighet s�tta ut vite. 44 a �' Efter �tagande av en kommun f�r l�nsstyrelsen �verl�ta �t milj�- och h�lsoskyddsn�mnden att ut�va s�dan tillsyn som annars ankommer p� l�nsstyrelsen. Tillsyn av s�dan milj�farlig verksamhet som ut�vas av f�rsvarsmakten f�r dock inte �verl�tas �t milj�- och h�lsoskyddsn�mnden. Har en kommun gjort framst�llning om �verl�telse av tillsynen enligt f�rsta stycket och finner l�nsstyrelsen att �verl�telse inte b�r ske i enlighet med f ramst�llningen, skall l�nsstyrelsen, om kommunen beg�r de t, med eget yttrande �verl�mna �rendet till regeringens avg�rande. 45 Den som med upps�t eller av oaktsamhet 1. bryter mot f�rbud som har meddelats med st�d av 8, 23 eller 41 � eller �sidos�tter s�dana best�mmelser som har meddelats med st�d av 2 � tredje stycket, 2. underl�ter att iakttaga f�reskrift som regeringen har meddelat med st�d av 10 �, I 3. �sidos�tter beslut, villkor eller f�reskrifter som meddelats med st�d 1986 ' Senaste lydelse 1987: 397. Senaste lydelse 1987: 397. ' Senaste lydelse 198 7: 397. " Senaste lydelse 1987:39 7. � </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> av 8 a � andra stycket, 18 � f�r sta stycket, 19-21 �,21 a � andra stycket, SFS 1988:924 24 �, 25 �, 27 �, 29 � and ra stycket, 38 a �, 38 b � and ra stycket eller 41 �, 4. underl�ter att iaktta f�rel�ggande som har meddelats med st�d av 43 � f�rsta stycket eller andra stycket f�rsta meningen, 5. i ans�kan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt f�reskrift som har meddelats med st�d av lagen l�mnar vederb�rande myndighet oriktiga uppgifter r�rande ett f�rh�llande av betydelse f�r pr�v� ning av en fr�ga om tillst�nd eller f�r tillsynen, d�ms, om g�rningen inte �r ringa, till b�t er eller f�ngelse i h�gst tv� �r. Har brottet beg�tts med upps�t och avsett f�rpliktelse av v�sentlig bety� delse fr�n milj�skyddssynpunkt, d�ms till f�ngelse i h�gst tv� �r. Om ett vitesf�rel�ggande har �vertr�tts, d�ms inte till ansvar enligt f�rsta stycket f�r g�rning som omfattas av f�rel�ggandet. Till ansvar enligt f�rsta stycket d�ms inte, om ansvar f�r g�rningen kan �d�mas enligt brottsbalken. 48 � ' Om inte n�got annat framg�r av andrafemte styckena, f�r beslut enligt denna lag �verklagas 1. hos l�nsstyrelsen, om beslutet har meddelats av milj�- oc h h�lso� skyddsn�mnden, 2. hos koncessionsn�mnden, om beslutet har meddelats av statens na� turv�rdsverk eller l�nsstyrelsen, 3. hos regeringen, om b eslutet har meddelats av koncessionsn�mnden. Koncessionsn�mndens beslut i ett dit �verklagat �rende f�r inte �verkla� gas. L�nsstyrelsens beslut i fr�gor som avses i 8 a � andra och tredje stycke� na f�r �verklagas hos regeringen. Beslut i fr�ga om ers�ttning f�r kostnader enligt 14 � femte stycket andra meningen eller 43 � tredje stycket eller beslut i fr�ga om f�rbud vid vite enligt 51 � f�r �verklagas hos kammarr�tten. S�rskilda best�mmelser om �verklagande av beslut i f r�gor om milj�� skyddsavgift finns i 59-62 ��. 48 a � Statens naturv�rdsverk f�r �verklaga beslut som har meddelats i fr�gor om tillst�nd och i fr�gor som avses i 8 a � andra eller tredje stycket, 40 �, 41 � eller 43 � andra stycket. R�tt att �verklaga beslut som har meddelats i fr�gor om tillst�nd och i fr�gor som av ses i 8 a � andra eller tredje styckena har ocks� kommuner och s�dana lokala arbetstagarorganisationer som organiserar arbetstagare i den verksamhet som avses med b eslutet. 48 b � Koncessionsn�mnden skall i ett �verklagat �rende 1. h�lla sammantr�de eller besiktning, om det beh�vs f�r utredningen i �rendet, 2. ge de statliga och kommunala myndigheter som har ett v�sentligt intresse att bevaka i fr�gan tillf�lle att yttra sig. P� n�mndens handl�ggning i �vrigt av �verklagade �renden till�mpas ocks� 11 och 12 ��, 14 � tr edje-femte styckena och 15 �. Till samma ntr�- ' Senaste lydelse 1984:912. 1987 � </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> \ SFS 1988:924 de eller besiktning skall n�mnden kalla klaganden och andra parter samt de statliga och kommunala myndigheter som har ett v�sentligt intresse att bevaka i fr�gan. Koncessionsn�mnden skall med eg et yttrande �verl�mna ett �verklagat �rende till regeringens pr�vning, om omst�ndigheterna �r s�dana som anges i 6 � andra stycket, om �rendet p� annat s�tt r�r en fr�ga av s�rskild vikt eller om statens naturv�rdsverk beg�r det. 52 En s�rskild avgift (milj�skyddsavgift) skall betalas, om en �vertr� delse som avses i 45 � f�rsta stycket 1 -3 har skett och �vertr�delsen har medf�rt ekonomiska f�rdelar f�r den som ut�var den milj�farliga verksam� heten. I ringa fall skall ingen avgift betalas. Milj�skyddsavgiften tillfaller staten. 58 � Om f�rfarandet vid koncessionsn�mndens pr�vning av fr�gor om milj�skyddsavgift g�ller ut�ver f�reskrifterna i 56 och 57 �� denna lag va d som f�reskrivs i 3 -6 ��, 8-26 ��, 29 �, 30 �, 31 � f� rsta stycket, 32 �, 38 �, 39 � och 4 1-53 �� f�rvaltningsprocesslagen (1971:291). D�rvid sk all vad som s�gs om r�tten och l�nsr�tt g�lla koncessionsn�mnden. Koncessionsn�mndens beslut om milj�skyddsavgift eller om kvarstad till s�kerst�llande av anspr�k p� s�dan avgift verkst�lls som domstols dom eller beslut. Milj�skadef�rs�kring 65 � F�r ers�ttning i vissa fall till den som har lidit skada enligt milj� ska� delagen (1986:225) skall det finnas en f�rs�kring (milj�skadef�rs�kring) med villkor som har godk�nts av regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer. Den som ut�var verksamhet som enligt denna lag eller enligt f�reskrifter som har meddelats med st� d av lagen kr�ver till� st�nd eller anm�lan skall bidra till f�rs�kringen med belopp som framg�r av tabeller som har godk�nts av regeringen eller den myndighet som regering� en best�mmer. Beloppen skall betalas i f�rskott f�r kalender�r. 66 � Fr�n milj�skadef�rs�kringen betalas, enligt vad som n�rmare anges i f�rs�kri ngsvillkoren, ers�ttning till skadel idande f�r s�dan person- eller sakskada som avses i milj�skadelagen (1986:225) 1. om den skadelidande har r�tt till ska dest�nd enligt milj�skadelagen men inte kan f� skadest�ndet betalt eller r�tten att kr�va ut skadest�ndet �r f�rlorad, 2. om det inte kan utredas vem som �r ansvarig f�r skadan. 67 � Om bidrag till milj�skadef�rs�kringen inte har betalats inom trettio dagar efter anmaning, skall f�rs�kringsgivaren g�ra anm�lan till tillsyns� myndigheten om betalningsf�rsummelsen. Tillsynsmyndigheten f�r f�re� l�gga den betalningsskyldige vid vite a tt fullg�ra sin skyldighet. Ett s�dant f�rel�ggande f�r inte �verklagas. 1988 Senaste lydelse 198 7: 397. � </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:835px;height:1262px;"> <img width="835" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 68 � Regeringen f�r medd ela f�reskrifter om undanta g fr�n best�m mel- SFS 1988:924 serna i 65 �. I Avgifter f�r myndighets verksamhet 69 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer far f�re� skriva om avgifter f�r myndighets verksamhet enligt denna lag. Regeringen f�r �verl�ta �t kommunen att meddela f�reskrifter om s�dana avgifter. 1. Denna lag tr�der i kraft, i fr�ga om 8 a � den 1 januari 1989 oc h i �vrigt den lj uli 1989. 2. �ldre f�reskrifter g�ller fortfarande i fr�ga om �verklagande av beslut som har meddelats f�re ikrafttr�dandet. 3. Bidrag enligt 65 � skall f�r det andra halv�ret 1989 betalas f�re den 1 september 1989. P� regeringens v�gnar BIRGITTA DAHL Ulf Andersson (Milj�- och energidepartementet) � </div> </div>

SFS 1988:924

Utkom fr�n trycket

den 26 juli 1988

Lag

om �ndring i milj�skyddslagen (1969:387);

utf�rdad den 14 juli 1988.

Enligt riksdagens

beslut' f�reskrivs i fr�ga om milj�skyddslagen

(1969:387)2

dels att rubriken n�rmast f�re 8 � skall utg�,

dels att 5, 8 a, 12. 13, 15, 20, 23-26, 28, 29 a, 38, 40, 43, 44 a, 45,48, 52

och 58 �� skall ha f�ljande lydelse,

dels att det i lagen skall inf�ras nio nya p aragrafer, 38 a, 38 b, 48 a, 48 b

och 65-69 �� samt nya rubriker f�re de nya 65 och 69 �� av f�fjande

lydelse.

1982

5 � Den som ut�var eller �mnar ut�va milj�farlig verksamhet skall vidta�

ga de skydds�tg�rder, t�la den begr�nsning av verksamheten och iakttaga
de f�rsiktighetsm�tt i �vrigt som sk�ligen kan fordras f�r att f�rebygga

' Prop. 1987/88:85, JoU 23, rskr. 373.

^ Lagen omtryckt 1981:420,

�

eller avhj�lpa ol�genhet. Skyldigheten att avhj�lpa ol�genheter kvarst�r

SFS 1988: 924

�ven efter det att verksamheten har upph�rt.

Omfattningen av �ligganden enligt f�rsta stycket bed�ms med utg�ngs�

punkt i vad som �r tekniskt m�jligt vid verksamhet av det slag som �r i

fr�ga och med beaktande av s�v�l allm�nna som enskilda intressen.

Vid avv�gningen mellan olika intressen skall s�rskild h�nsyn tagas till �

ena sidan beskaffenheten av omr�de som kan bli u tsatt f�r st�rning och
betydelsen av st�rningens verkningar, � andra sidan nyttan av verksamhe�

ten samt kostnaden f�r skydds�tg�rd och den ekonomiska verkan i �vrigt

av f�rsiktighetsm�tt som kommer i fr�ga.

8 a

Om det fr�n allm�n synpunkt �r s�rskilt angel�get att skydda ett

mark- eller vattenomr�de som �r utsatt f�r milj�farlig verksamhet, f�r

regeringen f�rklara omr�det och dess n�rmaste omgivningar som milj��

skyddsomr�de.

F�r ett s�dant omr�de skall regeringen eller, efter regeringens bemyndi�

gande, l�nsstyrelsen ge n�rmare f�reskrifter om skydds�tg�rder, begr�ns�

ningar och f�rsiktighetsm�tt i �vrigt f�r verksamheter inom omr�det. S�

dana f�reskrifter inneb�r inte �ndring i tidigare meddelade tillst�ndsbeslut.

L�nsstyrelsen far i s�r skilda fall medge undantag fr�n f�reskrifter som

har meddelats med st� d av andra stycket.

12 � Best�mmelserna i 4 kap. r�tteg�ngsbalken om j�v mot domare g�ller

ocks� ledam�terna i k oncessionsn�mnden. En ledamot �r dock inte j�vig

p� den grunden att han i vattenm�l har tagit befattning med �rende om

samma milj�farliga ve rksamhet som �r under pr�vning hos koncessions�

n�mnden.

13 � Ans�kan om tillst�nd skall vara skriftlig. Den skall inneh�lla

1. de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som beh�vs f�r att

bed�ma den milj�farliga verk samhetens beskaffenhet och omfattning,

2. en beskrivning av milj�effekterna s�som arten, styrkan och r�ckvid�

den av de st�rningar som verksamheten kan medf�ra,

3. f�rslag till de skydds�tg�rder eller andra f�rsiktighetsm�tt som be�

h�vs f�r att f�rebygga eller avhj�lpa ol�genheter fr�n verksamheten och

f�rslag till hur kontroll av verksamheten b�r ske,

4. en redog�relse f�r det samr�d som har �gt rum enligt 12 a � o ch vad

som d�rvid har kommit fram.

Ans�kningen skall inges i det antal exemplar som koncessionsn�mnden

anser beh�vligt.

Uppfyller ans�kningen inte vad som f�reskrivs i f�rsta stycket eller har

den inte givits in i tillr�ckligt antal exemplar, skall koncessionsn�mnden

f�rel�gga s�kanden att avhj�lpa bristen inom viss tid. I f�rel�ggandet f�r

vite s�ttas ut. Efterkommer s�kanden inte ett f�rel�ggande, f�r n�mnden

besluta att bristen skall avhj�lpas p� s�kandens bekostnad eller, om bris�

ten �r s� v�sentlig att ans�kningen inte kan ligga till grund f�r pr�vning av

�rendet, avvisa ans�kningen.

Har erforderligt samr�d enligt 12 a � inte �gt rum, f�r koncessionsn�mn�

den vid vite f�rel�gga s� kanden att vidta de �tg�rder som beh�vs.

' Senaste lydelse 1984:912.

1983

�

SFS 1988:924

15 �"" Om det framkommer skiljaktiga meningar vid en �verl�ggning

till�mpas f�reskrifterna i 16 kap. r�tteg �ngsbalken om omr�stning i tviste�
m�l. S�rskid omr�stning skall ske betr�ffande fr�gor om till�mpligheten av

denna lag, f�rberedande �tg�rder och underst�llning enligt 16 � eller 48 b �
tredje stycket.

20 � Om regeringen l�mnar tillst�nd, kan regeringen uppdraga �t konces�
sionsn�mnden eller l�nsstyrelsen att fastst�lla n�rmare villkor f�r tillst�n*-

det.

Om koncessionsn�mnden l�mnar tillst�nd, f�r n�mnden �verl�ta �t en

myndighet, som ut�var tillsyn enligt denna lag, att fastst�lla villkor av
mindre betydelse.

23 � Koncessionsn�mnden f�r f�rbjuda fortsatt milj�farlig verksamhet
som omfattas av tillst�nd enligt denna lag

1. om den som har s�kt tillst�ndet har vilselett tillst�ndsmyndigheten

genom att l�mna oriktiga uppgifter av betydelse f�r tillst�ndet,

2. n�r villkor som g�ller f�r verksamheten �sidosatts i bety dande m�n

eller

3. om det genom verksamheten uppkommit n�gon ol�genhet av v�sent�

lig betydelse som inte f�ruts�gs n�r verksamheten till�ts.

N�r f�rbud meddelas enligt f�rsta stycket, f�r tillst�ndet �terkallas helt

eller delvis.

24 � Koncessionsn�mnden f�r, efter vad som �r sk�ligt, �ndra eller upp�

h�va g�llande villkor f�r en milj�farlig verksamhet eller meddela nya

villkor f�r den

1. n�r tio �r f�rflutit fr�n det att tillst�ndsbeslutet vann laga kraft,
2. om den som har s�kt tillst�ndet har vilselett tillst�ndsmyndigheten

genom att l�mna oriktiga uppgifter av betydelse f�r tillst�ndet och ett
f�rbud framst�r som en alltf�r ingripande �tg�rd,

3. n�r villkor som g�ller f�r verksamheten �sidosatts p� ett s�tt som

varit av mer �n ringa betydelse,

4. om det genom verksamheten uppkommit n�gon ol�genhet som inte

f�ruts�gs n�r verksamheten till�ts och ett f�rbud framst�r som en alltf�r

ingripande �tg�rd,

5. om f�rh�llandena i omgivningen har �nd rats v�sentligt,
6. om en fr�n milj�synpunkt v�sentlig f�rb�ttring kan uppn�s med an�

v�ndning av n�gon ny p rocess- eller reningsteknik,

7. om anv�ndandet av n�gon ny teknik f�r m�tning eller uppskattning av

f�rorening eller annan st�rning skulle medf�ra v�sentligt b�ttre f�ruts�tt�

ningar f�r att kontrollera verksamheten.

I fall som avses i f�rsta stycket 4 far koncessionsn�mnden ocks� besluta

om andra �tg�rder som beh�vs f�r att f�rebygga eller minska ol�genheten
f�r framtiden.

25 � Ett tillst�nd att sl�ppa ut avloppsvatten i ett visst va ttenomr�de f�r,
om det finns s�rskilda sk�l, ompr�vas av koncessionsn�mnden n�r tio �r
f�rflutit fr�n det att tillst�ndsbeslutet vann laga kraft.

1984

" Senaste lydelse 1986; 1157,

�

" "

26'� Fr�gor som avses i 2325 � pr� vas efter framst�llning av statens

SFS 1988:924

naturv�rdsverk. Skall fr�gan pr�vas av l�nsstyrelsen, f�r den tas upp av

l�nsstyrelsen utan n�gon s�rskild framst�llning.

28 � Har regeringen fastst�llt villkor f�r ett tillst�nd, f�r koncessions�

n�mnden vid til l�mpningen av 24 � f�rsta stycket 1 eller 4-7, 25 �, 27 �

eller 29 � andra stycket inte avvika v�sentligt fr�n villkoret utan att rege�
ringen har medgivit det.

29 a � Koncessionsn�mndens beslut om villkor eller �tg�rder enligt 24 �,
25 � eller 27 � eller 29 � andra stycket andra meningen har samma verkan

som ett tillst�ndsbeslut.

N�r koncessionsn�mnden pr�var fr�gor som avses i 24 � f�rsta stycket 1

eller 25 � f�r n�mnden i den m�n den f�ranleds av pr�vningen ompr�va

beslutet varigenom villkor har �ndrats, upph�vts eller tillkommit enligt 24 �

f�rsta stycket 2-7 eller 27 �, �ven om tio �r inte har f�rflutit fr�n det att

beslutet vann laga kraf t.

38 � Statens naturv�rdsverk, l�nsstyrelserna samt milj�- och h�lso�

skyddsn�mnderna ut�var tillsynen �ver milj�farlig verksamhet.

Naturv�rdsverket har den centrala tillsynen, samordnar tillsynsverk�

samheten och l�mnar vid behov bist�nd i denna verksamhet.

L�nsstyrelsen ut�var tillsyn �ver s�dan milj�farlig verksamhet som kr�

ver tillst�nd enligt 10 � eller som ut�vas av f�rsvarsmakten. Milj�- och

h�lsoskyddsn�mnden ut�var den lokala tillsynen �ver �vrig milj�farlig
verksamhet.

Tillsynsmyndigheterna skall samarbeta med varandra samt med s�dana

statliga och kommunala organ som har att ut�va tillsyn i s�rskilda h�nseen�
den eller som p � annat s�tt fullg�r uppgifter av betydelse f�r tillsynsverk�

samheten, Det �ligger tillsynsmyndigheterna att verka f�r att �vertr�delser
av denna lag beivras.

38 a � Den som ut�var verksamhet som kan befaras vara milj�farlig �r
skyldig att ut�va kontroll av verksamheten. Regeringen eller den myndig�

het som regeringen best�mmer f�r meddela n�rmare f�reskrifter om kon�

trollen.

38 b � Den som ut�var milj�farlig verksamhet som omfattas av tillst�nd

enligt denna lag skall vaije �r avge en s�rskild milj�rapport till l�nsstyrel�
sen eller till milj�- och h�lsoskyddsn�mnden, om n�mnden �r tillsynsmyn�
dighet.

I milj�rapporten skall de �tg�rder redovisas som vidtagits f�r att uppfyl�

la villkoren i tillst�n dsbeslutet och resultaten av dessa �tg�rder. Regering�

en eller den myndighe t som regeringen best�mmer f�r meddela ytterligare
f�reskrifter om denna redovisning.

Tillsynsmyndigheten f�r f�rel�gga en tillst�ndshavare som underl�tit att

avge en m ilj�rapport att fullg�ra sin skyldighet. I beslut om f�rel�ggande

f�r tillsynsmyndigheten s�tta ut vite.

1985

63-SFS 1988

�

SFS 1988:924

Om tillst�nd i nte har givits enligt denna lag,

en tillsynsmyndig�

het meddela ett f�rel�ggande om s�dana f�rsiktighetsm�tt eller f�rbud som'
beh�vs f�r att lagen eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av den

skall efterlevas.

Tillst�ndsbeslut enligt denna lag hindrar inte en tillsynsmyndighet fr�n

att meddela s�dana br�dskande f�reskrifter som �r n�dv�ndiga till f�ljd av

s�rskilda omst�ndigheter.

Om en tillst�ndshavare �sidos�tter villkor som angivits i tillst�ndsbeslu�

tet, f�r en tillsynsmyndighet f�rel�gga honom att vidta r�ttelse.

I beslut om f�rel�ggande enligt denna paragraf f�r en tillsynsmyndighet

s�tta ut vite.

Om verksamheten vid en anl�ggning kan befaras vara milj�farlig,

�r innehavaren skyldig att p� beg�ran l�mna en tillsynsmyndighet beh�vli�
ga upplysningar om anl�ggningen. En tillsynsmyndighet f�r f�rel�gga inne�

havaren att l�mna s�dana upplysningar.

Tillsynsmyndighet f�r f�rel�gga den som ut�var verksamhet som kan

befaras vara milj�farlig eller den som annars �r skyldig att avhj�lpa ol�gen�
het fr�n s�dan verksamhet att utf�ra f�r tillsynens fullg�rande beh�vliga
unders�kningar av verksamheten och dess verkningar. Tillsynsmyndighet

kan i s t�llet, om det finnes l�mpligare, f�reskriva att s�dan unders�kning

skall utf�ras av annan �n den som ut�var verksamheten och utse n�gon att
g�ra unders�kningen.

Det �ligger den som ut�var verksamheten att ers�tta kostnad f�r under�

s�kning som avses i a ndra stycket andra meningen med belopp som till�
synsmyndigheten fastst�ller.

I beslut om f�rel�ggande enligt f�rsta och andra styckena f�r en tillsyns�

myndighet s�tta ut vite.

44 a �' Efter �tagande av en kommun f�r l�nsstyrelsen �verl�ta �t milj�-

och h�lsoskyddsn�mnden att ut�va s�dan tillsyn som annars ankommer p�

l�nsstyrelsen. Tillsyn av s�dan milj�farlig verksamhet som ut�vas av

f�rsvarsmakten f�r dock inte �verl�tas �t milj�- och h�lsoskyddsn�mnden.

Har en kommun gjort framst�llning om �verl�telse av tillsynen enligt

f�rsta stycket och finner l�nsstyrelsen att �verl�telse inte b�r ske i enlighet

med f ramst�llningen, skall l�nsstyrelsen, om kommunen beg�r de t, med

eget yttrande �verl�mna �rendet till regeringens avg�rande.

Den som med upps�t eller av oaktsamhet

1. bryter mot f�rbud som har meddelats med st�d av 8, 23 eller 41 � eller

�sidos�tter s�dana best�mmelser som har meddelats med st�d av 2 � tredje
stycket,

2. underl�ter att iakttaga f�reskrift som regeringen har meddelat med

st�d av 10 �,

I 3. �sidos�tter beslut, villkor eller f�reskrifter som meddelats med st�d

1986

' Senaste lydelse 1987: 397.

Senaste lydelse 1987: 397.

' Senaste lydelse 198 7: 397.

" Senaste lydelse 1987:39 7.

�

av 8 a � andra stycket, 18 � f�r sta stycket, 19-21 �,21 a � andra stycket,

SFS 1988:924

24 �, 25 �, 27 �, 29 � and ra stycket, 38 a �, 38 b � and ra stycket eller 41 �,

4. underl�ter att iaktta f�rel�ggande som har meddelats med st�d av

43 � f�rsta stycket eller andra stycket f�rsta meningen,

5. i ans�kan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt

f�reskrift som har meddelats med st�d av lagen l�mnar vederb�rande

myndighet oriktiga uppgifter r�rande ett f�rh�llande av betydelse f�r pr�v�
ning av en fr�ga om tillst�nd eller f�r tillsynen,

d�ms, om g�rningen inte �r ringa, till b�t er eller f�ngelse i h�gst tv� �r.

Har brottet beg�tts med upps�t och avsett f�rpliktelse av v�sentlig bety�
delse fr�n milj�skyddssynpunkt, d�ms till f�ngelse i h�gst tv� �r.

Om ett vitesf�rel�ggande har �vertr�tts, d�ms inte till ansvar enligt

f�rsta stycket f�r g�rning som omfattas av f�rel�ggandet.

Till ansvar enligt f�rsta stycket d�ms inte, om ansvar f�r g�rningen kan

�d�mas enligt brottsbalken.

48 � ' Om inte n�got annat framg�r av andrafemte styckena, f�r beslut

enligt denna lag �verklagas

1. hos l�nsstyrelsen, om beslutet har meddelats av milj�- oc h h�lso�

skyddsn�mnden,

2. hos koncessionsn�mnden, om beslutet har meddelats av statens na�

turv�rdsverk eller l�nsstyrelsen,

3. hos regeringen, om b eslutet har meddelats av koncessionsn�mnden.

Koncessionsn�mndens beslut i ett dit �verklagat �rende f�r inte �verkla�

gas.

L�nsstyrelsens beslut i fr�gor som avses i 8 a � andra och tredje stycke�

na f�r �verklagas hos regeringen.

Beslut i fr�ga om ers�ttning f�r kostnader enligt 14 � femte stycket andra

meningen eller 43 � tredje stycket eller beslut i fr�ga om f�rbud vid vite

enligt 51 � f�r �verklagas hos kammarr�tten.

S�rskilda best�mmelser om �verklagande av beslut i f r�gor om milj��

skyddsavgift finns i 59-62 ��.

48 a � Statens naturv�rdsverk f�r �verklaga beslut som har meddelats i

fr�gor om tillst�nd och i fr�gor som avses i 8 a � andra eller tredje stycket,
40 �, 41 � eller 43 � andra stycket.

R�tt att �verklaga beslut som har meddelats i fr�gor om tillst�nd och i

fr�gor som av ses i 8 a � andra eller tredje styckena har ocks� kommuner
och s�dana lokala arbetstagarorganisationer som organiserar arbetstagare i
den verksamhet som avses med b eslutet.

48 b � Koncessionsn�mnden skall i ett �verklagat �rende

1. h�lla sammantr�de eller besiktning, om det beh�vs f�r utredningen i

�rendet,

2. ge de statliga och kommunala myndigheter som har ett v�sentligt

intresse att bevaka i fr�gan tillf�lle att yttra sig.

P� n�mndens handl�ggning i �vrigt av �verklagade �renden till�mpas

ocks� 11 och 12 ��, 14 � tr edje-femte styckena och 15 �. Till samma ntr�-

' Senaste lydelse 1984:912.

1987

�

SFS 1988:924

de eller besiktning skall n�mnden kalla klaganden och andra parter samt de
statliga och kommunala myndigheter som har ett v�sentligt intresse att

bevaka i fr�gan.

Koncessionsn�mnden skall med eg et yttrande �verl�mna ett �verklagat

�rende till regeringens pr�vning, om omst�ndigheterna �r s�dana som

anges i 6 � andra stycket, om �rendet p� annat s�tt r�r en fr�ga av s�rskild

vikt eller om statens naturv�rdsverk beg�r det.

En s�rskild avgift (milj�skyddsavgift) skall betalas, om en �vertr�

delse som avses i 45 � f�rsta stycket 1 -3 har skett och �vertr�delsen har

medf�rt ekonomiska f�rdelar f�r den som ut�var den milj�farliga verksam�
heten. I ringa fall skall ingen avgift betalas.

Milj�skyddsavgiften tillfaller staten.

58 � Om f�rfarandet vid koncessionsn�mndens pr�vning av fr�gor om

milj�skyddsavgift g�ller ut�ver f�reskrifterna i 56 och 57 �� denna lag va d

som f�reskrivs i 3 -6 ��, 8-26 ��, 29 �, 30 �, 31 � f� rsta stycket, 32 �,
38 �, 39 � och 4 1-53 �� f�rvaltningsprocesslagen (1971:291). D�rvid sk all
vad som s�gs om r�tten och l�nsr�tt g�lla koncessionsn�mnden.

Koncessionsn�mndens beslut om milj�skyddsavgift eller om kvarstad

till s�kerst�llande av anspr�k p� s�dan avgift verkst�lls som domstols dom
eller beslut.

Milj�skadef�rs�kring

65 � F�r ers�ttning i vissa fall till den som har lidit skada enligt milj� ska�
delagen (1986:225) skall det finnas en f�rs�kring (milj�skadef�rs�kring)

med villkor som har godk�nts av regeringen eller den myndighet som
regeringen best�mmer. Den som ut�var verksamhet som enligt denna lag

eller enligt f�reskrifter som har meddelats med st� d av lagen kr�ver till�
st�nd eller anm�lan skall bidra till f�rs�kringen med belopp som framg�r av

tabeller som har godk�nts av regeringen eller den myndighet som regering�

en best�mmer. Beloppen skall betalas i f�rskott f�r kalender�r.

66 � Fr�n milj�skadef�rs�kringen betalas, enligt vad som n�rmare anges

i f�rs�kri ngsvillkoren, ers�ttning till skadel idande f�r s�dan person- eller

sakskada som avses i milj�skadelagen (1986:225)

1. om den skadelidande har r�tt till ska dest�nd enligt milj�skadelagen

men inte kan f� skadest�ndet betalt eller r�tten att kr�va ut skadest�ndet �r

f�rlorad,

2. om det inte kan utredas vem som �r ansvarig f�r skadan.

67 � Om bidrag till milj�skadef�rs�kringen inte har betalats inom trettio

dagar efter anmaning, skall f�rs�kringsgivaren g�ra anm�lan till tillsyns�

myndigheten om betalningsf�rsummelsen. Tillsynsmyndigheten f�r f�re�
l�gga den betalningsskyldige vid vite a tt fullg�ra sin skyldighet. Ett s�dant

f�rel�ggande f�r inte �verklagas.

1988

Senaste lydelse 198 7: 397.

�

68 � Regeringen f�r medd ela f�reskrifter om undanta g fr�n best�m mel-

SFS 1988:924

serna i 65 �.

I Avgifter f�r myndighets verksamhet

69 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer far f�re�

skriva om avgifter f�r myndighets verksamhet enligt denna lag. Regeringen
f�r �verl�ta �t kommunen att meddela f�reskrifter om s�dana avgifter.

1. Denna lag tr�der i kraft, i fr�ga om 8 a � den 1 januari 1989 oc h i

�vrigt den lj uli 1989.

2. �ldre f�reskrifter g�ller fortfarande i fr�ga om �verklagande av beslut

som har meddelats f�re ikrafttr�dandet.

3. Bidrag enligt 65 � skall f�r det andra halv�ret 1989 betalas f�re den 1

september 1989.

P� regeringens v�gnar

BIRGITTA DAHL

Ulf Andersson

(Milj�- och energidepartementet)

�

;

Viktiga lagar inom miljörätten

Miljöbalk (1998:808)

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Jobbar du med miljörättsliga frågor? JP Infonets tjänster ger dig en komplett bevakning av miljörätten. Oavsett om du jobbar med frågor om små enskilda avlopp eller tillståndsfrågor som rör gigantiska miljöfarliga verksamheter hittar du all information du behöver hos oss. Se allt inom miljörätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 1988:924

Viktiga lagar inom miljörätten

JP Infonets miljörättsliga tjänster

Om Lagboken.se