SFS 1988:924

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

sfs 1988:924 utkom från trycket den 26 juli 1988 lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387); utfärdad den 14 juli 1988. enligt riksdagens beslut' föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)2 dels att rubriken närmast före 8 § skall utgå, dels att 5, 8 a, 12. 13, 15, 20, 23-26, 28, 29 a, 38, 40, 43, 44 a, 45,48, 52 och 58 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas nio nya p aragrafer, 38 a, 38 b, 48 a, 48 b och 65-69 §§ samt nya rubriker före de nya 65 och 69 §§ av föfjande lydelse. 1982 5 § den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhet skall vidta ga de skyddsåtgärder, tåla den begränsning av verksamheten och iakttaga de försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga ' prop. 1987/88:85, jou 23, rskr. 373. ^ lagen omtryckt 1981:420, ¬ eller avhjälpa olägenhet. skyldigheten att avhjälpa olägenheter kvarstår sfs 1988: 924 även efter det att verksamheten har upphört. omfattningen av åligganden enligt första stycket bedöms med utgångs punkt i vad som är tekniskt möjligt vid verksamhet av det slag som är i fråga och med beaktande av såväl allmänna som enskilda intressen. vid avvägningen mellan olika intressen skall särskild hänsyn tagas till å ena sidan beskaffenheten av område som kan bli u tsatt för störning och betydelsen av störningens verkningar, å andra sidan nyttan av verksamhe ten samt kostnaden för skyddsåtgärd och den ekonomiska verkan i övrigt av försiktighetsmått som kommer i fråga. 8 a om det från allmän synpunkt är särskilt angeläget att skydda ett mark- eller vattenområde som är utsatt för miljöfarlig verksamhet, får regeringen förklara området och dess närmaste omgivningar som miljö skyddsområde. för ett sådant område skall regeringen eller, efter regeringens bemyndi gande, länsstyrelsen ge närmare föreskrifter om skyddsåtgärder, begräns ningar och försiktighetsmått i övrigt för verksamheter inom området. så dana föreskrifter innebär inte ändring i tidigare meddelade tillståndsbeslut. länsstyrelsen far i sär skilda fall medge undantag från föreskrifter som har meddelats med stö d av andra stycket. 12 § bestämmelserna i 4 kap. rättegångsbalken om jäv mot domare gäller också ledamöterna i k oncessionsnämnden. en ledamot är dock inte jävig på den grunden att han i vattenmål har tagit befattning med ärende om samma miljöfarliga ve rksamhet som är under prövning hos koncessions nämnden. 13 § ansökan om tillstånd skall vara skriftlig. den skall innehålla 1. de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma den miljöfarliga verk samhetens beskaffenhet och omfattning, 2. en beskrivning av miljöeffekterna såsom arten, styrkan och räckvid den av de störningar som verksamheten kan medföra, 3. förslag till de skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som be hövs för att förebygga eller avhjälpa olägenheter från verksamheten och förslag till hur kontroll av verksamheten bör ske, 4. en redogörelse för det samråd som har ägt rum enligt 12 a § o ch vad som därvid har kommit fram. ansökningen skall inges i det antal exemplar som koncessionsnämnden anser behövligt. uppfyller ansökningen inte vad som föreskrivs i första stycket eller har den inte givits in i tillräckligt antal exemplar, skall koncessionsnämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristen inom viss tid. i föreläggandet får vite sättas ut. efterkommer sökanden inte ett föreläggande, får nämnden besluta att bristen skall avhjälpas på sökandens bekostnad eller, om bris ten är så väsentlig att ansökningen inte kan ligga till grund för prövning av ärendet, avvisa ansökningen. har erforderligt samråd enligt 12 a § inte ägt rum, får koncessionsnämn den vid vite förelägga sö kanden att vidta de åtgärder som behövs. ' senaste lydelse 1984:912. 1983 / ¬ \ sfs 1988:924 15 §"• om det framkommer skiljaktiga meningar vid en överläggning tillämpas föreskrifterna i 16 kap. rätteg ångsbalken om omröstning i tviste mål. särskid omröstning skall ske beträffande frågor om tillämpligheten av denna lag, förberedande åtgärder och underställning enligt 16 § eller 48 b § tredje stycket. 20 § om regeringen lämnar tillstånd, kan regeringen uppdraga åt konces sionsnämnden eller länsstyrelsen att fastställa närmare villkor för tillstån*- det. om koncessionsnämnden lämnar tillstånd, får nämnden överlåta åt en myndighet, som utövar tillsyn enligt denna lag, att fastställa villkor av mindre betydelse. 23 § koncessionsnämnden får förbjuda fortsatt miljöfarlig verksamhet som omfattas av tillstånd enligt denna lag 1. om den som har sökt tillståndet har vilselett tillståndsmyndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter av betydelse för tillståndet, 2. när villkor som gäller för verksamheten åsidosatts i betydande mån eller 3. om det genom verksamheten uppkommit någon olägenhet av väsent lig betydelse som inte förutsågs när verksamheten tilläts. när förbud meddelas enligt första stycket, får tillståndet återkallas helt eller delvis. 24 § koncessionsnämnden får, efter vad som är skäligt, ändra eller upp häva gällande villkor för en miljöfarlig verksamhet eller meddela nya villkor för den 1. när tio år förflutit från det att tillståndsbeslutet vann laga kraft, 2. om den som har sökt tillståndet har vilselett tillståndsmyndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter av betydelse för tillståndet och ett förbud framstår som en alltför ingripande åtgärd, 3. när villkor som gäller för verksamheten åsidosatts på ett sätt som varit av mer än ringa betydelse, 4. om det genom verksamheten uppkommit någon olägenhet som inte förutsågs när verksamheten tilläts och ett förbud framstår som en alltför ingripande åtgärd, 5. om förhållandena i omgivningen har änd rats väsentligt, 6. om en från miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med an vändning av någon ny p rocess- eller reningsteknik, 7. om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre förutsätt ningar för att kontrollera verksamheten. i fall som avses i första stycket 4 far koncessionsnämnden också besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller minska olägenheten för framtiden. 25 § ett tillstånd att släppa ut avloppsvatten i ett visst va ttenområde får, om det finns särskilda skäl, omprövas av koncessionsnämnden när tio år förflutit från det att tillståndsbeslutet vann laga kraft. 1984 " senaste lydelse 1986; 1157, ¬ " " / 26'§ frågor som avses i 23—25 § prö vas efter framställning av statens sfs 1988:924 naturvårdsverk. skall frågan prövas av länsstyrelsen, får den tas upp av länsstyrelsen utan någon särskild framställning. 28 § har regeringen fastställt villkor för ett tillstånd, får koncessions nämnden vid til lämpningen av 24 § första stycket 1 eller 4-7, 25 §, 27 § eller 29 § andra stycket inte avvika väsentligt från villkoret utan att rege ringen har medgivit det. 29 a § koncessionsnämndens beslut om villkor eller åtgärder enligt 24 §, 25 § eller 27 § eller 29 § andra stycket andra meningen har samma verkan som ett tillståndsbeslut. när koncessionsnämnden prövar frågor som avses i 24 § första stycket 1 eller 25 § får nämnden i den mån den föranleds av prövningen ompröva beslutet varigenom villkor har ändrats, upphävts eller tillkommit enligt 24 § första stycket 2-7 eller 27 §, även om tio år inte har förflutit från det att beslutet vann laga kraf t. 38 § statens naturvårdsverk, länsstyrelserna samt miljö- och hälso skyddsnämnderna utövar tillsynen över miljöfarlig verksamhet. naturvårdsverket har den centrala tillsynen, samordnar tillsynsverk samheten och lämnar vid behov bistånd i denna verksamhet. länsstyrelsen utövar tillsyn över sådan miljöfarlig verksamhet som krä ver tillstånd enligt 10 § eller som utövas av försvarsmakten. miljö- och hälsoskyddsnämnden utövar den lokala tillsynen över övrig miljöfarlig verksamhet. tillsynsmyndigheterna skall samarbeta med varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som har att utöva tillsyn i särskilda hänseen den eller som p å annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverk samheten, det åligger tillsynsmyndigheterna att verka för att överträdelser av denna lag beivras. 38 a § den som utövar verksamhet som kan befaras vara miljöfarlig är skyldig att utöva kontroll av verksamheten. regeringen eller den myndig het som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om kon trollen. 38 b § den som utövar miljöfarlig verksamhet som omfattas av tillstånd enligt denna lag skall vaije år avge en särskild miljörapport till länsstyrel sen eller till miljö- och hälsoskyddsnämnden, om nämnden är tillsynsmyn dighet. i miljörapporten skall de åtgärder redovisas som vidtagits för att uppfyl la villkoren i tillstån dsbeslutet och resultaten av dessa åtgärder. regering en eller den myndighe t som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om denna redovisning. tillsynsmyndigheten får förelägga en tillståndshavare som underlåtit att avge en m iljörapport att fullgöra sin skyldighet. i beslut om föreläggande får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. 1985 63-sfs 1988 ¬ sfs 1988:924 40 om tillstånd i nte har givits enligt denna lag, en tillsynsmyndig het meddela ett föreläggande om sådana försiktighetsmått eller förbud som' behövs för att lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av den skall efterlevas. tillståndsbeslut enligt denna lag hindrar inte en tillsynsmyndighet frän att meddela sådana brådskande föreskrifter som är nödvändiga till följd av särskilda omständigheter. om en tillståndshavare åsidosätter villkor som angivits i tillståndsbeslu tet, får en tillsynsmyndighet förelägga honom att vidta rättelse. i beslut om föreläggande enligt denna paragraf får en tillsynsmyndighet sätta ut vite. 43 om verksamheten vid en anläggning kan befaras vara miljöfarlig, är innehavaren skyldig att på begäran lämna en tillsynsmyndighet behövli ga upplysningar om anläggningen. en tillsynsmyndighet får förelägga inne havaren att lämna sådana upplysningar. tillsynsmyndighet får förelägga den som utövar verksamhet som kan befaras vara miljöfarlig eller den som annars är skyldig att avhjälpa olägen het från sådan verksamhet att utföra för tillsynens fullgörande behövliga undersökningar av verksamheten och dess verkningar. tillsynsmyndighet kan i s tället, om det finnes lämpligare, föreskriva att sådan undersökning skall utföras av annan än den som utövar verksamheten och utse någon att göra undersökningen. det åligger den som utövar verksamheten att ersätta kostnad för under sökning som avses i a ndra stycket andra meningen med belopp som till synsmyndigheten fastställer. i beslut om föreläggande enligt första och andra styckena får en tillsyns myndighet sätta ut vite. 44 a §' efter åtagande av en kommun får länsstyrelsen överlåta åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att utöva sådan tillsyn som annars ankommer på länsstyrelsen. tillsyn av sådan miljöfarlig verksamhet som utövas av försvarsmakten får dock inte överlåtas åt miljö- och hälsoskyddsnämnden. har en kommun gjort framställning om överlåtelse av tillsynen enligt första stycket och finner länsstyrelsen att överlåtelse inte bör ske i enlighet med f ramställningen, skall länsstyrelsen, om kommunen begär de t, med eget yttrande överlämna ärendet till regeringens avgörande. 45 den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. bryter mot förbud som har meddelats med stöd av 8, 23 eller 41 § eller åsidosätter sådana bestämmelser som har meddelats med stöd av 2 § tredje stycket, 2. underlåter att iakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 10 §, i 3. åsidosätter beslut, villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd 1986 ' senaste lydelse 1987: 397. senaste lydelse 1987: 397. ' senaste lydelse 198 7: 397. " senaste lydelse 1987:397. ¬ av 8 a § andra stycket, 18 § för sta stycket, 19-21 §,21 a § andra stycket, sfs 1988:924 24 §, 25 §, 27 §, 29 § andra stycket, 38 a §, 38 b § and ra stycket eller 41 §, 4. underlåter att iaktta föreläggande som har meddelats med stöd av 43 § första stycket eller andra stycket första meningen, 5. i ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnar vederbörande myndighet oriktiga uppgifter rörande ett förhållande av betydelse för pröv ning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen, döms, om gärningen inte är ringa, till böt er eller fängelse i högst två år. har brottet begåtts med uppsåt och avsett förpliktelse av väsentlig bety delse från miljöskyddssynpunkt, döms till fängelse i högst två år. om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar enligt första stycket för gärning som omfattas av föreläggandet. till ansvar enligt första stycket döms inte, om ansvar för gärningen kan ådömas enligt brottsbalken. 48 § ' om inte något annat framgår av andra—femte styckena, får beslut enligt denna lag överklagas 1. hos länsstyrelsen, om beslutet har meddelats av miljö- oc h hälso skyddsnämnden, 2. hos koncessionsnämnden, om beslutet har meddelats av statens na turvårdsverk eller länsstyrelsen, 3. hos regeringen, om beslutet har meddelats av koncessionsnämnden. koncessionsnämndens beslut i ett dit överklagat ärende får inte överkla gas. länsstyrelsens beslut i frågor som avses i 8 a § andra och tredje stycke na får överklagas hos regeringen. beslut i fråga om ersättning för kostnader enligt 14 § femte stycket andra meningen eller 43 § tredje stycket eller beslut i fråga om förbud vid vite enligt 51 § får överklagas hos kammarrätten. särskilda bestämmelser om överklagande av beslut i f rågor om miljö skyddsavgift finns i 59-62 §§. 48 a § statens naturvårdsverk får överklaga beslut som har meddelats i frågor om tillstånd och i frågor som avses i 8 a § andra eller tredje stycket, 40 §, 41 § eller 43 § andra stycket. rätt att överklaga beslut som har meddelats i frågor om tillstånd och i frågor som avses i 8 a § andra eller tredje styckena har också kommuner och sådana lokala arbetstagarorganisationer som organiserar arbetstagare i den verksamhet som avses med beslutet. 48 b § koncessionsnämnden skall i ett överklagat ärende 1. hålla sammanträde eller besiktning, om det behövs för utredningen i ärendet, 2. ge de statliga och kommunala myndigheter som har ett väsentligt intresse att bevaka i frågan tillfälle att yttra sig. på nämndens handläggning i övrigt av överklagade ärenden tillämpas också 11 och 12 §§, 14 § tr edje-femte styckena och 15 §. till samma nträ- ' senaste lydelse 1984:912. 1987 ¬ \ sfs 1988:924 de eller besiktning skall nämnden kalla klaganden och andra parter samt de statliga och kommunala myndigheter som har ett väsentligt intresse att bevaka i frågan. koncessionsnämnden skall med eg et yttrande överlämna ett överklagat ärende till regeringens prövning, om omständigheterna är sådana som anges i 6 § andra stycket, om ärendet på annat sätt rör en fråga av särskild vikt eller om statens naturvårdsverk begär det. 52 en särskild avgift (miljöskyddsavgift) skall betalas, om en överträ delse som avses i 45 § första stycket 1 -3 har skett och överträdelsen har medfört ekonomiska fördelar för den som utövar den miljöfarliga verksam heten. i ringa fall skall ingen avgift betalas. miljöskyddsavgiften tillfaller staten. 58 § om förfarandet vid koncessionsnämndens prövning av frågor om miljöskyddsavgift gäller utöver föreskrifterna i 56 och 57 §§ denna lag va d som föreskrivs i 3 -6 §§, 8-26 §§, 29 §, 30 §, 31 § fö rsta stycket, 32 §, 38 §, 39 § och 4 1-53 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). därvid sk all vad som sägs om rätten och länsrätt gälla koncessionsnämnden. koncessionsnämndens beslut om miljöskyddsavgift eller om kvarstad till säkerställande av anspråk på sådan avgift verkställs som domstols dom eller beslut. miljöskadeförsäkring 65 § för ersättning i vissa fall till den som har lidit skada enligt miljö ska delagen (1986:225) skall det finnas en försäkring (miljöskadeförsäkring) med villkor som har godkänts av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. den som utövar verksamhet som enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stö d av lagen kräver till stånd eller anmälan skall bidra till försäkringen med belopp som framgår av tabeller som har godkänts av regeringen eller den myndighet som regering en bestämmer. beloppen skall betalas i förskott för kalenderår. 66 § från miljöskadeförsäkringen betalas, enligt vad som närmare anges i försäkri ngsvillkoren, ersättning till skadel idande för sådan person- eller sakskada som avses i miljöskadelagen (1986:225) 1. om den skadelidande har rätt till ska destånd enligt miljöskadelagen men inte kan få skadeståndet betalt eller rätten att kräva ut skadeståndet är förlorad, 2. om det inte kan utredas vem som är ansvarig för skadan. 67 § om bidrag till miljöskadeförsäkringen inte har betalats inom trettio dagar efter anmaning, skall försäkringsgivaren göra anmälan till tillsyns myndigheten om betalningsförsummelsen. tillsynsmyndigheten får före lägga den betalningsskyldige vid vite a tt fullgöra sin skyldighet. ett sådant föreläggande får inte överklagas. 1988 senaste lydelse 198 7: 397. ¬ 68 § regeringen får medd ela föreskrifter om undanta g från bestäm mel- sfs 1988:924 serna i 65 §. i avgifter för myndighets verksamhet 69 § regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer far före skriva om avgifter för myndighets verksamhet enligt denna lag. regeringen får överlåta åt kommunen att meddela föreskrifter om sådana avgifter. 1. denna lag träder i kraft, i fråga om 8 a § den 1 januari 1989 oc h i övrigt den ljuli 1989. 2. äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 3. bidrag enligt 65 § skall för det andra halvåret 1989 betalas före den 1 september 1989. på regeringens vägnar birgitta dahl ulf andersson (miljö- och energidepartementet) ¬