SFS 2011:13 Miljötillsynsförordning

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">                 </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Milj�tillsynsf�rordning; utf�rdad den 20 januari 2011. Regeringen f�reskriver f�ljande. 1 kap. Allm�nt om milj�tillsynen 1 � Denna f�rordning �r meddelad 1. med st�d av 26 kap. 5 � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 5 �, 2. med st�d av 26 kap. 3 � f�rsta stycket milj�balken i fr�ga om 1 kap. 616 �� och 2 kap., 3. med st�d av 26 kap. 3 � fj�rde stycket milj�balken i fr�ga om 1 kap. 1820 ��, 4. med st�d av 26 kap. 23 � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 23 och 24 ��, 5. med st�d av 26 kap. 22 a � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 2527 ��, och 6. i �vrigt med st�d av 8 kap. 7 � regeringsformen. 2 � Av 2 kap. framg�r hur den operativa tillsynen f�rdelas mellan statliga myndigheter och de kommunala n�mnderna. Av 3 kap. framg�r vilka statliga myndigheter som ska ge tillsynsv�gled- ning till operativa tillsynsmyndigheter. Definitioner 3 � I denna f�rordning avses med tillsynsobjekt: en verksamhet, en �tg�rd, ett omr�de, ett naturf�rem�l eller en djur- eller v�xtart som �r eller ska vara f�rem�l f�r tillsyn, operativ tillsyn: tillsyn som ut�vas direkt gentemot den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en �tg�rd, tillsynsv�gledning: utv�rdering, uppf�ljning och samordning av operativ tillsyn samt st�d och r�d till de operativa tillsynsmyndigheterna, kommunal n�mnd: den eller de n�mnder som kommunfullm�ktige utser att ha ansvar f�r operativ tillsyn enligt milj�balken, tillverkare: den som tillverkar en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara eller som i eget namn f�rpackar, packar om eller �ndrar namn p� en kemisk produkt eller en bioteknisk organism, prim�rleverant�r: en tillverkare som sl�pper ut en kemisk produkt, bio- teknisk organism eller vara p� marknaden, den som yrkesm�ssigt f�r in en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara till Sverige i syfte att sl�ppa ut den p� marknaden och den som yrkesm�ssigt f�r ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara fr�n Sverige, och SFS 2011:13 Utkom fr�n trycket den 1 februari 2011 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS 2011:13 sl�ppa ut p� marknaden: att tillhandah�lla eller g�ra en kemisk produkt, en bioteknisk organism eller en vara tillg�nglig f�r n�gon annan. I �vrigt har termer och uttryck i denna f�rordning samma betydelse som i 14 kap. 2 � och 15 kap. 2 � milj�balken samt 4 � avfallsf�rordningen (2001:1063). EU-f�rordningar 4 � Best�mmelser om marknadskontroll finns i Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav f�r ackredi- tering och marknadskontroll i samband med saluf�ring av produkter och upph�vande av f�rordning (EEG) nr 339/93 1. 5 � Best�mmelserna i 26 kap. milj�balken ska till�mpas vid tillsyn �ver att de EU-f�rordningar som anges i 2 kap. denna f�rordning f�ljs. Best�mmel- serna f�r dock inte till�mpas i strid med f�rordning (EG) nr 765/2008. Behovsutredning och register 6 � Hos en operativ tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om till- synsbehovet f�r myndighetens hela ansvarsomr�de enligt milj�balken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre �r. Utredningen ska ses �ver vid behov och minst en g�ng varje �r. 7 � En operativ tillsynsmyndighet ska f�ra ett register �ver de tillsyns- objekt som beh�ver �terkommande tillsyn. Tillsynsplan och resurser 8 � En operativ tillsynsmyndighet ska f�r varje verksamhets�r uppr�tta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsomr�de enligt milj�- balken. Planen ska grundas p� den behovsutredning som avses i 6 � och det register som avses i 7 �. 9 � Av 3 och 8 �� myndighetsf�rordningen (2007:515) f�ljer att en opera- tiv tillsynsmyndighet ska bedriva tillsynsarbetet effektivt och att myndighe- ten ska utveckla personalens kompetens i tillsynsfr�gor. 10 � En statlig operativ tillsynsmyndighet ska i den samlade tillsynsplanen beskriva hur myndigheten har avv�gt f�rdelningen av resurser inom och mellan olika ansvarsomr�den enligt milj�balken och hur resurserna har anpassats efter det tillsynsbehov som finns. Beslut om behovsutredning och tillsynsplan 11 � Behovsutredningen enligt 6 � och tillsynsplanen enligt 8 � ska beslu- tas av den inom myndigheten som beslutar om anv�ndningen av myndighe- 1 EUT L 218, 13.8.2008, s. 30 (Celex 32008R0765). </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 2011:13 tens resurser. I fr�ga om en kommunal n�mnds tillsyn ska dock n�mnden besluta om utredningen och planen. Uppf�ljning och utv�rdering 12 � En operativ tillsynsmyndighet ska �rligen f�lja upp och utv�rdera sin tillsynsverksamhet. Underr�ttelser och information 13 � En operativ tillsynsmyndighet ska underr�tta Naturv�rdsverket, Kam- markollegiet och l�nsstyrelsen om f�rh�llanden som kan vara sk�l f�r 1. ett f�rbud eller en �terkallelse av tillst�nd, dispens eller godk�nnande enligt 24 kap. 3 � milj�balken, eller 2. en ompr�vning enligt 24 kap. 5 eller 6 � milj�balken. 14 � En operativ tillsynsmyndighet ska p� beg�ran l�mna den information som en tillsynsv�gledande myndighet beh�ver f�r sin tillsynsv�gledning. 15 � Tillsynsv�gledande myndigheter p� statlig central niv� f�r inom sitt v�gledningsomr�de meddela f�reskrifter om vilken information som en ope- rativ tillsynsmyndighet ska l�mna enligt 14 � samt hur och n�r informatio- nen ska l�mnas. 16 � Om en operativ tillsynsmyndighet uppm�rksammar en omst�ndighet som kan f�ranleda tillsyns�tg�rder med st�d av milj�balken men som omfat- tas av en annan myndighets ansvarsomr�de, ska tillsynsmyndigheten anm�la denna omst�ndighet till den ansvariga myndigheten. Samordning och samverkan 17 � Tillsynsmyndigheterna ska samordna tillsynen om det �r �ndam�lsen- ligt och m�jligt. F�r att f�rebygga brott mot milj�balken och f�r att effektivt hantera s�da- na brott, ska l�nsstyrelsen verka f�r samarbete mellan polismyndigheter, �k- lagarmyndigheter och de myndigheter som svarar f�r tillsyn enligt milj�bal- ken. �verl�telse av tillsynsuppgift 18 � I den omfattning som framg�r av 2 kap. f�r en statlig operativ till- synsmyndighet �verl�ta �t en kommunal n�mnd att ut�va den operativa till- synen, om kommunfullm�ktige beg�r det. 19 � En �verl�telse av uppgiften att ut�va operativ tillsyn ska avse 1. en viss typ av tillsynsobjekt, 2. en viss typ av tillsynsobjekt med undantag f�r ett visst eller vissa till- synsobjekt, eller 3. ett visst tillsynsobjekt. </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2011:13 20 � Den myndighet som pr�var om uppgiften att ut�va operativ tillsyn kan �verl�tas, ska vid sin pr�vning ta h�nsyn till 1. omfattningen av tillsynsobjektens milj�p�verkan, 2. den kommunala n�mndens f�ruts�ttningar f�r att uppfylla kraven i 612 ��, 3. den kommunala n�mndens f�ruts�ttningar f�r att ut�va tillsyn �ver till- synsobjektens hantering av kemiska produkter i den utstr�ckning s�dan han- tering f�rekommer, 4. kommunens interna ansvarsf�rdelning f�r drift av och tillsyn �ver kom- munala verksamheter, 5. myndighetens egna f�ruts�ttningar f�r att forts�ttningsvis kunna ge effektiv tillsynsv�gledning i fr�gor som r�r tillsynsobjekten, 6. m�jligheten att inom ett l�n ut�va en effektiv tillsyn, och 7. �vriga fr�gor av betydelse f�r �verl�telse av tillsynsuppgiften. N�r det g�ller tillsyn �ver kommunala verksamheter f�r tillsynsuppgiften inte �verl�tas om kommunen har en n�mndorganisation som strider mot 3 kap. 5 � andra stycket kommunallagen (1991:900) eller om kommunens interna ansvarsf�rdelning f�r drift och tillsyn av andra organisatoriska sk�l inte �r l�mplig med h�nsyn till f�ruts�ttningarna f�r en effektiv tillsyn. �terkallelse av tillsynsuppgift 21 � En tillsynsmyndighet som har �verl�tit uppgiften att ut�va operativ tillsyn till en kommunal n�mnd ska regelbundet f�lja upp och utv�rdera till- synen. Om f�ruts�ttningarna f�r �verl�telse enligt 20 � inte l�ngre finns, ska tillsynsmyndigheten �terkalla �verl�telsen. En �terkallelse f�r avse ett visst eller vissa tillsynsobjekt eller en typ av tillsynsobjekt. 22 � En tillsynsv�gledande myndighet f�r, i fr�ga om tillsyn inom sitt v�g- ledningsomr�de, beg�ra att en l�nsstyrelse som har �verl�tit uppgiften att ut- �va tillsyn till en kommunal n�mnd ska �terkalla �verl�telsen. Om l�nssty- relsen inte g�r detta, f�r den tillsynsv�gledande myndigheten �verl�mna fr�- gan om �terkallelse till regeringen f�r avg�rande. Naturv�rdsvakter 23 � L�nsstyrelsen f�r utn�mna naturv�rdsvakter. I fr�ga om omr�den d�r en kommunal n�mnd har ansvar f�r tillsynen, f�r dock l�nsstyrelsen ut- n�mna naturv�rdsvakter endast om n�mnden beg�r det. 24 � Rikspolisstyrelsen f�r, efter samr�d med Naturv�rdsverket, meddela f�reskrifter om utn�mning, utbildning och uniformering av naturv�rdsvak- ter. Prover 25 � Kemikalieinspektionen f�r f�rel�gga den som saluf�r, �verl�ter, till Sverige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en kemisk produkt, bioteknisk orga- nism eller vara att l�mna de prover som beh�vs f�r tillsynen. </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 2011:13 26 � L�kemedelsverket f�r f�rel�gga den som saluf�r, �verl�ter, till Sve- rige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en s�dan kosmetisk eller hygienisk pro- dukt som avses i f�rordningen (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska produkter eller en s�dan vara som avses i 2 � samma f�rordning, att l�mna de prover som beh�vs f�r tillsynen. 27 � L�nsstyrelsen och den kommunala n�mnden f�r f�rel�gga den som saluf�r, �verl�ter, till Sverige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en kemisk pro- dukt eller bioteknisk organism att l�mna de prover som beh�vs f�r tillsynen. Rapportering 28 � Naturv�rdsverket ska, i sin egenskap av tillsynsv�gledande myndig- het, senast den 15 april varje �r till regeringen l�mna en redovisning av hur tillsynen kan utvecklas och f�rb�ttras. Redovisningen ska omfatta de brister i tillsynen som verket identifierat och en beskrivning av hur de kan �tg�rdas. 2 kap. F�rdelningen av den operativa tillsynen 1 � I detta kapitel f�rdelas statliga myndigheters och kommunala n�mn- ders ansvar f�r operativ tillsyn �ver att milj�balken och best�mmelser med- delade med st�d av balken samt EU-f�rordningar f�ljs. Den f�rdelningen g�ller i den m�n regeringen i det enskilda fallet inte har beslutat n�got annat. N�r det h�nvisas till ett eller flera kapitel i milj�balken avses �ven be- st�mmelser som har meddelats med st�d av de kapitlen. 2 � Om tv� eller flera myndigheter har det operativa tillsynsansvaret f�r ett tillsynsobjekt, f�r myndigheterna komma �verens om hur ansvaret ska f�rde- las. 3 � Om det f�r ett visst tillsynsobjekt inte finns n�gon ansvarig tillsyns- myndighet, ska var och en av de myndigheter som anges i 3 kap. ut�va den operativa tillsynen i de fr�gor som omfattas av respektive myndighets till- synsv�gledningsansvar. F�rsvarets verksamheter 4 � Generall�karen har ansvar f�r den operativa tillsynen i fr�ga om samt- liga verksamheter och �tg�rder inom F�rsvarsmakten, Fortifikationsverket, F�rsvarets materielverk och F�rsvarets radioanstalt utom f�r den tillsyn som omfattas av l�nsstyrelsens ansvar enligt 7 � 2 eller Kemikalieinspektionens ansvar enligt 21 � 1. 5 � Best�mmelserna i 632 �� g�ller inte den tillsyn som omfattas av generall�karens ansvar enligt 4 �. </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS 2011:13 Skydd av omr�den samt djur- och v�xtarter 6 � I 710 �� f�rdelas ansvaret f�r den operativa tillsynen i fr�ga om 1. omr�desskydd enligt 7 kap. milj�balken, 2. skydd f�r djur- och v�xtarter enligt 8 kap. milj�balken, 3. natur- och kulturmilj� enligt 12 kap. milj�balken, 4. st�ngselgenombrott enligt 26 kap. 11 � milj�balken, 5. r�dets f�rordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och v�xter genom kontroll av handeln med dem 2, och 6. kommissionens f�rordning (EG) nr 865/2006 av den 4 maj 2006 om n�rmare f�reskrifter f�r till�mpningen av r�dets f�rordning (EG) nr 338/97 om skyddet av arter av vilda djur och v�xter genom kontroll av handeln med dem 3. 7 � L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. nationalparker, 2. strandskyddet i s�dana omr�den eller i fr�ga om s�dana anl�ggningar, v�gar och j�rnv�gar som omfattas av l�nsstyrelsens dispenspr�vning enligt 7 kap. 18 a � milj�balken, 3. marinvetenskaplig forskning inom svenskt sj�territorium enligt 7 kap. 23 � milj�balken, 4. f�rordning (EG) nr 338/97, och 5. f�rordning (EG) nr 865/2006. 8 � L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskyddsomr�den som har beslutats av l�nsstyrelsen, 2. biotopskyddsomr�den som inte ligger p� mark som omfattas av skogs- v�rdslagen (1979:429) och som har beslutats av regeringen eller l�nsstyrel- sen, 3. djur- och v�xtskyddsomr�den som l�nsstyrelsen har meddelat f�reskrif- ter om enligt 7 kap. 12 � milj�balken, 4. milj�skyddsomr�den enligt 7 kap. 19 och 20 �� milj�balken, utom om- r�den som inr�ttats i anslutning till en verksamhet som omfattas av general- l�karens ansvar f�r tillsyn enligt 4 � eller av kommunens ansvar f�r tillsyn enligt 31 �, 5. omr�den och f�rem�l som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat av l�nsstyrelsen enligt 7 kap. 24 � milj�balken, 6. verksamheter och �tg�rder som kan p�verka milj�n i ett s�dant omr�de som avses i 7 kap. 27 � milj�balken, utom den tillsyn som omfattas av l�ns- styrelsens ansvar enligt 7 �, kommunens ansvar enligt 9 � eller Skogsstyrel- sens ansvar enligt 10 �, 7. sk�tsel av jordbruksmark och annan markanv�ndning vid jordbruket enligt 7, 8 och 12 kap. milj�balken, 8. artskydd enligt 8 kap. 14 �� milj�balken, 9. verksamheter och �tg�rder som avses i 12 kap. 6 � milj�balken, utom den tillsyn som omfattas av Skogsstyrelsens ansvar enligt 10 �, 10. vilth�gn enligt 12 kap. 11 � milj�balken, och 2 EGT L 61, 3.3.1997, s. 1 (Celex 31997R0338). 3 EUT L 166, 19.6.2006, s. 1 (Celex 32006R0865). </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 2011:13 11. st�ngselgenombrott enligt 26 kap. 11 � milj�balken. L�nsstyrelsen f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket �t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��. 9 � Den kommunala n�mnden har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskyddsomr�den som har beslutats av kommunen, 2. biotopskyddsomr�den som har beslutats av kommunen, 3. djur- och v�xtskyddsomr�den som kommunen har meddelat f�reskrifter om enligt 7 kap. 12 � milj�balken, 4. strandskyddet, utom den tillsyn som omfattas av l�nsstyrelsens ansvar enligt 7 � 2, och 5. omr�den och f�rem�l som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat av kommunen enligt 7 kap. 24 � milj�balken. 10 � Skogsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. biotopskyddsomr�den p� s�dan mark som omfattas av best�mmelser i skogsv�rdslagen (1979:429) och som Skogsstyrelsen har beslutat om, 2. avverkning, hyggesbehandling, best�ndsanl�ggning, best�ndsv�rd, ut- tag av skogsbr�nsle, skogsbilv�gar, skogsg�dsling, kalkning i skogsmark och andra skogsbruks�tg�rder, i den m�n verksamheterna och �tg�rderna �r s�dana som avses i 12 kap. 6 � milj�balken och omfattas av skogsv�rdsla- gen, och 3. avverkning, hyggesbehandling, best�ndsanl�ggning, best�ndsv�rd, ut- tag av skogsbr�nsle, skogsbilv�gar, skogsg�dsling, kalkning i skogsmark och andra skogsbruks�tg�rder, om verksamheterna eller �tg�rderna kan p�- verka milj�n i ett s�dant omr�de som avses i 7 kap. 27 � milj�balken. Genteknik 11 � I 1218 �� f�rdelas ansvaret f�r tillsynen i fr�ga om 1. genteknik enligt 13 kap. milj�balken, och 2. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1946/2003 av den 15 juli 2003 om gr�ns�verskridande f�rflyttning av genetiskt modifierade organismer 4. 12 � Arbetsmilj�verket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om innesluten an- v�ndning av genetiskt modifierade mikroorganismer. 13 � Fiskeriverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. innesluten anv�ndning av genetiskt modifierade vattenlevande organis- mer, 2. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade vattenlevande organismer, och 3. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade vattenlevande organismer. 4 EUT L 287, 5.11.2003, s. 1 (Celex 32003R1946). </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 8 SFS 2011:13 14 � Kemikalieinspektionen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade mikroorganismer, nemato- der, spindeldjur och insekter, och 2. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade mikroorganismer, nematoder, spindeldjur eller insek- ter. 15 � Livsmedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om utsl�ppande p� marknaden av s�dana livsmedel som omfattas av livsmedelslagen (2006:804) och inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade organismer. 16 � L�kemedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om avsiktlig uts�tt- ning och utsl�ppande p� marknaden av s�dana l�kemedel enligt 1 � l�ke- medelslagen (1992:859) som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade organismer. 17 � Skogsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om avsiktlig uts�ttning och utsl�ppande p� marknaden av genetiskt modifierade skogstr�d avsedda f�r virkesproduktion. 18 � Statens jordbruksverk har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. innesluten anv�ndning av genetiskt modifierade organismer utom den tillsyn som omfattas av Arbetsmilj�verkets ansvar enligt 12 � eller av Fiske- riverkets ansvar enligt 13 �, 2. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade organismer utom den till- syn som omfattas av Fiskeriverkets ansvar enligt 13 �, Kemikalieinspektion- ens ansvar enligt 14 �, L�kemedelsverkets ansvar enligt 16 � eller Skogs- styrelsens ansvar enligt 17 �, 3. utsl�ppande p� marknaden av s�dant foder som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade organismer och omfattas av lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, och 4. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade organismer, utom den tillsyn som omfattas av Fiskeri- verkets ansvar enligt 13 �, Kemikalieinspektionens ansvar enligt 14 �, Livs- medelsverkets ansvar enligt 15 �, L�kemedelsverkets ansvar enligt 16 � el- ler Skogsstyrelsens ansvar enligt 17 �. �vriga verksamheter och �tg�rder 19 � I 2033 �� f�rdelas ansvaret f�r tillsynen i fr�ga om 1. milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken, 2. f�roreningsskador och milj�skador enligt 10 kap. milj�balken, 3. vattenverksamheter enligt 11 kap. milj�balken, 4. jordbruk och andra verksamheter enligt 12 kap. 10 � milj�balken, 5. kemiska produkter, biotekniska organismer och varor enligt 14 kap. milj�balken, 6. avfall och producentansvar enligt 15 kap. milj�balken, </div> <div id="page9-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 9 SFS 2011:13 7. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tv�tt- och reng�ringsmedel 5, 8. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om l�nglivade organiska f�roreningar och om �ndring av di- rektiv 79/117/EEG 6, 9. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 842/2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerade v�xthusgaser 7, 10. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall 8, 11. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utv�rdering, godk�nnande och begr�ns- ning av kemikalier (Reach), inr�ttande av en europeisk kemikaliemyndighet, �ndring av direktiv 1999/45/EG och upph�vande av r�dets f�rordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens f�rordning (EG) nr 1488/94 samt r�- dets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/ EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG 9, 12. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december 2008 om klassificering, m�rkning och f�rpackning av �mnen och blandningar, �ndring och upph�vande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt �ndring av f�rordning (EG) nr 1907/2006 10, 13. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 689/2008 av den 17 juni 2008 om export och import av farliga kemikalier 11, och 14. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1005/2009 av den 16 september 2009 om �mnen som bryter ned ozonskiktet 12. 20 � Arbetsmilj�verket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om s�dana tillst�nd att anv�nda bek�mpningsmedel som kr�vs enligt f�rordningen (2000:338) om biocidprodukter och f�rordningen (2006:1010) om v�xtskyddsmedel, i de fall tillst�ndsfr�gan pr�vas av Arbetsmilj�verket. I arbetsmilj�lagen (1977:1160) och arbetsmilj�f�rordningen (1977:1166) finns best�mmelser om Arbetsmilj�verkets ansvar f�r tillsyn �ver att f�rord- ning (EG) nr 1907/2006 f�ljs. 21 � Kemikalieinspektionen har, n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som anges i 19 � 79 och 1114, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. prim�rleverant�rers utsl�ppande p� marknaden av kemiska produkter och biotekniska organismer samt prim�rleverant�rers skyldigheter att an- m�la kemiska produkter, biotekniska organismer och varor till produkt- registret, och 5 EUT L 104, 8.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0648). 6 EUT L 158, 30.4. 2004, s. 7 (Celex 32004R0850). 7 EUT L 161, 14.6.2006, s. 1 (Celex 32006R0842). 8 EUT L 190, 12.7.2006, s. 1 (Celex 32006R1013). 9 EUT L 396, 30.12.2006, s. 1 (Celex 32006R1907). 10 EUT L 353, 31.12.2008, s. 1 (Celex 32008R1272). 11 EUT L 204, 31.7. 2008, s. 1 (Celex 32008R0689). 12 EUT L 286, 31.10.2009, s. 1 (Celex 32009R1005). </div> <div id="page10-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 10 SFS 2011:13 2. utsl�ppande av varor p� marknaden. Kemikalieinspektionens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte den tillsyn som Livsmedelsverket har ansvar f�r enligt 22 � eller som L�ke- medelsverket har ansvar f�r enligt 23 �. 22 � Livsmedelsverket har, n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och f�rord- ning (EG) nr 1907/2006, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om material och pro- dukter som �r avsedda att komma i kontakt med livsmedel. 23 � L�kemedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. prim�rleverant�rers utsl�ppande p� marknaden av s�dana kosmetiska och hygieniska produkter som avses i f�rordningen (1993:1283) om kosme- tiska och hygieniska produkter samt s�dana varor som avses i 2 � samma f�rordning, med undantag f�r fr�gor som r�r produkternas brandfarliga, oxi- derande eller explosiva egenskaper, och 2. producenters skyldigheter att enligt 35 och 8 �� f�rordningen (2009:1031) om producentansvar f�r l�kemedel a) ta emot avfall som utg�rs av l�kemedel, och b) informera om m�jligheten att l�mna avfall som utg�rs av l�kemedel. 24 � Naturv�rdsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. producentansvaret enligt f�rordningen (2005:209) om producentansvar f�r elektriska och elektroniska produkter, med undantag f�r fr�gor om hur insamlingen av s�dana produkter lokalt uppfyller kraven i 16 och 17 �� samma f�rordning, 2. producentansvaret enligt f�rordningen (2008:834) om producentansvar f�r batterier, med undantag f�r fr�gor om hur insamlingen av batterier lokalt uppfyller kraven i 10 och 20 �� samma f�rordning, och 3. f�rordning (EG) nr 1013/2006 n�r det g�ller fr�gor som verket �r beh�- rig myndighet f�r. 25 � Statens jordbruksverk har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om retursystem enligt f�rordningen (2005:220) om retursystem f�r plastflaskor och metall- burkar. 26 � Str�ls�kerhetsmyndigheten har, n�r det g�ller ol�genheter fr�n joni- serande och icke-joniserande str�lning, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om milj�- farliga verksamheter som omfattas av tillst�ndsplikt enligt f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lsoskydd och som �r k�rntek- nisk verksamhet enligt lagen (1984:3) om k�rnteknisk verksamhet eller verksamhet med str�lning enligt str�lskyddslagen (1988:220). Str�ls�kerhetsmyndigheten f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket �t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��. Str�ls�kerhetsmyndigheten f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket �t l�nsstyrelsen, om 1. l�nsstyrelsen enligt 29 � 1 har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om verksam- heten, och 2. l�nsstyrelsen och Str�ls�kerhetsmyndigheten �r �verens om �verl�tel- sen. </div> <div id="page11-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 11 SFS 2011:13 27 � Transportstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. anv�ndningen av marina br�nslen i fartyg enligt f�rordningen (1998:946) om svavelhaltigt br�nsle, och 2. utrustning i fartyg som inneh�ller kontrollerade �mnen enligt f�rord- ning (EG) nr 842/2006 eller f�rordning (EG) nr 1005/2009. 28 � L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. sj�farten och luftfarten n�r det g�ller s�dan dumpning och f�rbr�nning av avfall som regleras genom 15 kap. 3133 �� milj�balken, och 2. s�dana transporter av avfall som regleras i f�rordning (EG) nr 1013/2006. L�nsstyrelsen ska i tillsynen samverka med Polisen, Tullverket och Kust- bevakningen. 29 � L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. milj�farliga verksamheter som omfattas av tillst�ndsplikt enligt bilagan till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lsoskydd, utom den tillsyn som omfattas av Str�ls�kerhetsmyndighetens ansvar enligt 26 �, 2. vattenverksamheter, utom s�dana vattent�kter som omfattas av till- st�ndsplikt som kommunen har f�reskrivit enligt 9 kap. 10 � milj�balken, 3. f�roreningsskador enligt 10 kap. 1 � f�rsta stycket milj�balken orsaka- de av en s�dan milj�farlig verksamhet som omfattas av tillst�ndsplikt enligt bilagan till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lso- skydd och som a) �r i drift, eller b) har upph�rt efter den 30 juni 1969, om tillsynen vid tidpunkten f�r verksamhetens upph�rande inte hade �verl�tits till kommunen, och 4. andra milj�skador enligt 10 kap. 1 � milj�balken orsakade av en verk- samhet eller �tg�rd som l�nsstyrelsen har tillsynsansvar f�r. L�nsstyrelsen f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket �t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��. 30 � Om l�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen �ver en viss verksamhet en- ligt 29 � f�rsta stycket 1 eller 2, ska l�nsstyrelsen ocks� ansvara f�r tillsynen �ver verksamheten n�r det g�ller 1. best�mmelserna i 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an- ges i 19 � 79 och 1114 i fr�ga om a) prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, biotekniska orga- nismer och varor som inte inneb�r utsl�ppande p� marknaden, b) annan �n prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter eller bio- teknisk organismer, och c) annan �n prim�rleverant�rers hantering av varor som inte inneb�r ut- sl�ppande p� marknaden, 2. att f�reskrifter meddelade med st�d av 12 kap. 10 � milj�balken f�ljs, och 3. avfall, farligt avfall och producentansvar. L�nsstyrelsens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte den tillsyn som Arbetsmilj�verket har ansvar f�r enligt 20 �, Livsmedelsverket har an- svar f�r enligt 22 � eller Transportstyrelsen har ansvar f�r enligt 27 �. </div> <div id="page12-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 12 SFS 2011:13 31 � Den kommunala n�mnden har, ut�ver det som f�ljer av 26 kap. 3 � tredje stycket milj�balken, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om 1. andra milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken som inte s�r- skilt anges i bilagan till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lsoskydd, 2. f�roreningsskador som inte omfattas av l�nsstyrelsens ansvar enligt 29 � f�rsta stycket 3, 3. andra milj�skador enligt 10 kap. 1 � milj�balken, om skadorna har or- sakats av en verksamhet eller �tg�rd som den kommunala n�mnden har till- synsansvaret f�r, 4. vattent�kter som omfattas av tillst�ndsplikt som kommunen har f�re- skrivit enligt 9 kap. 10 � milj�balken, 5. hantering av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i andra verksamheter �n milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken, utom den tillsyn som Kemikalieinspektionen ut�var �ver prim�rleverant�- rers utsl�ppande p� marknaden enligt 21 � f�rsta stycket, och 6. utrustning i motorfordon, flyg och t�g som inneh�ller kontrollerade �m- nen enligt f�rordning (EG) nr 842/2006 eller f�rordning (EG) nr 1005/2009. 32 � Om en kommunal n�mnd har ansvar f�r tillsynen �ver en viss verk- samhet enligt 26 kap. 3 � tredje stycket milj�balken eller enligt 1 kap. 19 och 20 �� denna f�rordning, ska n�mnden ocks� ansvara f�r tillsynen �ver verksamheten n�r det g�ller 1. best�mmelserna i 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an- ges i 19 � 79 och 1114 i fr�ga om a) prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, biotekniska orga- nismer och varor som inte inneb�r utsl�ppande p� marknaden, och b) annan �n prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, bio- tekniska organismer och varor, och 2. att f�reskrifter meddelade med st�d av 12 kap. 10 � milj�balken f�ljs. N�mndens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte den tillsyn som Arbetsmilj�verket har ansvar f�r enligt 20 �, Livsmedelsverket har an- svar f�r enligt 22 � eller Transportstyrelsen har ansvar f�r enligt 27 �. 33 � En tillsynsmyndighet som har ansvar f�r den operativa tillsynen i fr�- ga om utsl�ppande p� marknaden av kemiska produkter, biotekniska orga- nismer eller varor, har ocks� ansvar f�r tillsynen i fr�ga om inf�rseln till Sverige och utf�rseln fr�n Sverige av s�dana produkter, organismer och varor. Tillsynsmyndigheten ska i tillsynen samverka med Tullverket. 3 kap. Tillsynsv�gledning 1 � En tillsynsv�gledande myndighet som avses i n�gon av 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 eller 16 �, ska inom sitt v�gledningsomr�de ge tillsynsv�gledning i fr�ga om till�mpningen av milj�balken, f�reskrifter meddelade med st�d av milj�balken och EU-f�rordningar. Tillsynsv�gledande myndigheter ska aktivt verka f�r samordning och samverkan i fr�gor om tillsynsv�gledning. </div> <div id="page13-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 13 SFS 2011:13 Tillsynsv�gledande myndigheter p� statlig central niv� ska inom sitt v�g- ledningsomr�de s�rskilt ge st�d till l�nsstyrelsernas tillsynsv�gledning till kommunerna. V�gledningsomr�den 2 � Naturv�rdsverket ska ge 1. tillsynsv�gledning till kommunala n�mnder och l�nsstyrelser, om inte annat f�ljer av 315 ��, och 2. allm�n tillsynsv�gledning till operativa tillsynsmyndigheter i fr�gor som avser till�mpningen av 26 och 30 kap. milj�balken. 3 � Aff�rsverket svenska kraftn�t ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om damms�kerhet enligt 11 kap. milj�balken. 4 � Boverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om kemiska produkter och biotekniska organismer i de fall fr�gorna regleras i f�reskrifter som Bover- ket har meddelat med st�d av f�rordningen (2008:245) om kemiska produk- ter och biotekniska organismer. 5 � Fiskeriverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om fiske och vatten- bruk, med undantag f�r fr�gor som omfattas av Kemikalieinspektionens v�gledningsomr�de enligt 6 �. 6 � Kemikalieinspektionen ska, n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som anges 2 kap. 19 � 79 och 1114 denna f�rordning, ge tillsynsv�gledning i fr�gor om utsl�ppande p� marknaden, inf�rsel och ut- f�rsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor samt allm�n- hetens hantering av s�dana produkter, organismer eller varor. F�rsta stycket g�ller inte fr�gor som omfattas av Boverkets v�glednings- omr�de enligt 4 � eller L�kemedelsverkets v�gledningsomr�de enligt 7 �. 7 � L�kemedelsverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor som regleras i 1. f�rordningen (1977:994) om f�rs�ljning och f�rvaring av vissa flyktiga l�sningsmedel m.m., och 2. f�rordningen (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska produkter. 8 � Myndigheten f�r samh�llsskydd och beredskap ska ge tillsynsv�gled- ning i fr�gor om milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken i de fall fr�gorna regleras i 1. lagen (1999:381) om �tg�rder f�r att f�rebygga och begr�nsa f�ljderna av allvarliga kemikalieolyckor, 2. f�rordningen (1999:382) om �tg�rder f�r att f�rebygga och begr�nsa f�ljderna av allvarliga kemikalieolyckor, eller 3. best�mmelser om f�rebyggande och hantering av allvarliga olyckor i f�rordningen (2008:722) om utvinningsavfall. Myndigheten ska st�dja Kemikalieinspektionen i tillsynsfr�gor om ke- miska produkters brandfarliga, explosiva och oxiderande egenskaper. </div> <div id="page14-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 14 SFS 2011:13 9 � Riksantikvarie�mbetet ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om kultur- reservat. 10 � Skogsstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om 1. till�mpningen av 7 kap. 11 � och 12 kap. 6 � milj�balken i de fall fr�- gorna r�r skogsbruk och regleras i skogsv�rdslagen (1979:429), 2. verksamheter och �tg�rder inom skogsbruket som kan p�verka milj�n i s�dana s�rskilda skyddsomr�den som avses i 7 kap. 27 � milj�balken, om verksamheterna inte omfattas av tillsyn enligt 2 kap. 7, 8 eller 9 � denna f�r- ordning, och 3. till�mpningen av 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an- ges i 2 kap. denna f�rordning, om fr�gorna r�r skogsbruket och Kemikalie- inspektionen inte har v�gledningsansvaret enligt 6 �. 11 � Socialstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om 1. h�lsoskydd i bost�der och lokaler m.m. enligt 9 kap. milj�balken samt smittskydd och �vrigt h�lsoskydd av hygienisk eller medicinsk karakt�r, 2. till�mpningen av 14 kap. milj�balken, om fr�gorna omfattas av beslut som Socialstyrelsen har meddelat enligt f�rordningen (2000:338) om biocid- produkter, och 3. till�mpningen av 15 kap. milj�balken, om fr�gorna avser hanteringen av avfall som i bilaga 2 till avfallsf�rordningen (2001:1063) beskrivs som a) avfall fr�n f�rlossningsavdelningar, diagnostik, behandling eller f�re- byggande av sjukdomar hos m�nniskor d�r det p� grund av smittfara st�lls s�rskilda krav p� insamling och bortskaffande (avfallstyp 18 01 03*), b) kemikalier som best�r av eller som inneh�ller farliga �mnen (avfallstyp 18 01 06*), c) cytotoxiska l�kemedel och cytostatika (avfallstyp 18 01 18*), eller d) avfall som utg�rs av amalgam fr�n tandv�rd (avfallstyp 18 01 10*). 12 � Statens energimyndighet ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om verk- samhetsut�vares egenkontroll n�r det g�ller hush�llning med energi och an- v�ndning av f�rnyelsebara energik�llor. 13 � Statens jordbruksverk ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om 1. djurh�llande verksamheter och verksamheter inom jordbruks- och tr�d- g�rdsomr�det utom i fr�gor som omfattas av Kemikalieinspektionens v�g- ledningsomr�de enligt 6 �, 2. f�reskrifter som Statens jordbruksverk har meddelat med st�d av f�r- ordningen (2006:1010) om v�xtskyddsmedel, 3. avfall enligt 15 kap. milj�balken n�r fr�gorna avser a) retursystem i de fall fr�gorna regleras i f�rordningen (2005:220) om retursystem f�r plastflaskor och metallburkar, och b) hantering av avfall som i bilaga 2 till avfallsf�rordningen (2001:1063) beskrivs som avfall fr�n forskning, diagnos, behandling eller f�rebyggande av djursjukdomar d�r det p� grund av smittfara st�lls s�rskilda krav p� in- samling och bortskaffande (avfallstyp 18 02 02*). </div> <div id="page15-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 15 SFS 2011:13 14 � Str�ls�kerhetsmyndigheten ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om mil- j�farliga verksamheter enligt 9 kap. 6 � milj�balken i de fall fr�gorna regle- ras i str�lskyddslagen (1988:220) eller str�lskyddsf�rordningen (1988:293). 15 � I fr�gor om till�mpningen av best�mmelserna om genteknik i 13 kap. milj�balken �r den operativa tillsynsmyndigheten ocks� tillsynsv�gledande myndighet inom det omr�de som motsvarar myndighetens operativa ansvar. F�rsta stycket inneb�r inte n�gon inskr�nkning i de centrala och samord- nande uppgifter f�r kontrollen av genetiskt modifierade organismer som Naturv�rdsverket och Genteknikn�mnden har enligt f�rordningen (2002:1086) om uts�ttning av genetiskt modifierade organismer i milj�n. 16 � L�nsstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i l�net. I l�nsstyrelsernas till- synsv�gledning ing�r att ge kommunerna st�d f�r att utveckla tillsynen. Fr�n l�nsstyrelsens v�gledningsomr�de undantas den tillsyn som ut�vas av Skogsstyrelsen och generall�karen. Planer f�r tillsynsv�gledning 17 � Naturv�rdsverket, Kemikalieinspektionen, Statens jordbruksverk, Socialstyrelsen och l�nsstyrelserna ska ha planer f�r tillsynsv�gledning. Planerna ska omfatta en period om tre �r. Planerna ska ses �ver vid behov och minst en g�ng varje �r. 18 � L�nsstyrelsen ska p� beg�ran av Naturv�rdsverket l�mna uppgifter till verket om vilka tillsynsv�gledande insatser som l�nsstyrelsen har ge- nomf�rt eller planerar. 1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 mars 2011. Genom f�rordningen upph�vs f�rordningen (1998:900) om tillsyn enligt milj�balken. 2. �ldre f�reskrifter g�ller i fr�ga om tillsyns�renden som har inletts f�re ikrafttr�dandet. P� regeringens v�gnar ANDREAS CARLGREN Egon Abresparr (Milj�departementet) </div> <div id="page16-div" style="position:relative;width:892px;height:1263px;"> <img width="892" height="1263" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> Thomson Reuters Professional AB, tel. 08-587 671 00 Edita V�stra Aros, V�ster�s 2011 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Milj�tillsynsf�rordning;

utf�rdad den 20 januari 2011.

Regeringen f�reskriver f�ljande.

1 kap. Allm�nt om milj�tillsynen

1 �

Denna f�rordning �r meddelad

1. med st�d av 26 kap. 5 � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 5 �,
2. med st�d av 26 kap. 3 � f�rsta stycket milj�balken i fr�ga om 1 kap.

616 �� och 2 kap.,

3. med st�d av 26 kap. 3 � fj�rde stycket milj�balken i fr�ga om 1 kap.

1820 ��,

4. med st�d av 26 kap. 23 � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 23 och 24 ��,
5. med st�d av 26 kap. 22 a � milj�balken i fr�ga om 1 kap. 2527 ��, och
6. i �vrigt med st�d av 8 kap. 7 � regeringsformen.

2 �

Av 2 kap. framg�r hur den operativa tillsynen f�rdelas mellan statliga

myndigheter och de kommunala n�mnderna.

Av 3 kap. framg�r vilka statliga myndigheter som ska ge tillsynsv�gled-

ning till operativa tillsynsmyndigheter.

Definitioner

3 �

I denna f�rordning avses med

tillsynsobjekt: en verksamhet, en �tg�rd, ett omr�de, ett naturf�rem�l eller

en djur- eller v�xtart som �r eller ska vara f�rem�l f�r tillsyn,

operativ tillsyn: tillsyn som ut�vas direkt gentemot den som bedriver eller

har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en �tg�rd,

tillsynsv�gledning: utv�rdering, uppf�ljning och samordning av operativ

tillsyn samt st�d och r�d till de operativa tillsynsmyndigheterna,

kommunal n�mnd: den eller de n�mnder som kommunfullm�ktige utser

att ha ansvar f�r operativ tillsyn enligt milj�balken,

tillverkare: den som tillverkar en kemisk produkt, bioteknisk organism

eller vara eller som i eget namn f�rpackar, packar om eller �ndrar namn p�
en kemisk produkt eller en bioteknisk organism,

prim�rleverant�r: en tillverkare som sl�pper ut en kemisk produkt, bio-

teknisk organism eller vara p� marknaden, den som yrkesm�ssigt f�r in en
kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara till Sverige i syfte att sl�ppa
ut den p� marknaden och den som yrkesm�ssigt f�r ut en kemisk produkt,
bioteknisk organism eller vara fr�n Sverige, och

SFS 2011:13

Utkom fr�n trycket
den 1 februari 2011

SFS 2011:13

sl�ppa ut p� marknaden: att tillhandah�lla eller g�ra en kemisk produkt,

en bioteknisk organism eller en vara tillg�nglig f�r n�gon annan.

I �vrigt har termer och uttryck i denna f�rordning samma betydelse som i

14 kap. 2 � och 15 kap. 2 � milj�balken samt 4 � avfallsf�rordningen
(2001:1063).

EU-f�rordningar

4 �

Best�mmelser om marknadskontroll finns i Europaparlamentets och

r�dets f�rordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav f�r ackredi-
tering och marknadskontroll i samband med saluf�ring av produkter och
upph�vande av f�rordning (EEG) nr 339/93

5 �

Best�mmelserna i 26 kap. milj�balken ska till�mpas vid tillsyn �ver att

de EU-f�rordningar som anges i 2 kap. denna f�rordning f�ljs. Best�mmel-
serna f�r dock inte till�mpas i strid med f�rordning (EG) nr 765/2008.

Behovsutredning och register

6 �

Hos en operativ tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om till-

synsbehovet f�r myndighetens hela ansvarsomr�de enligt milj�balken.
Behovsutredningen ska avse en tid om tre �r. Utredningen ska ses �ver vid
behov och minst en g�ng varje �r.

7 �

En operativ tillsynsmyndighet ska f�ra ett register �ver de tillsyns-

objekt som beh�ver �terkommande tillsyn.

Tillsynsplan och resurser

8 �

En operativ tillsynsmyndighet ska f�r varje verksamhets�r uppr�tta en

samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsomr�de enligt milj�-
balken. Planen ska grundas p� den behovsutredning som avses i 6 � och det
register som avses i 7 �.

9 �

Av 3 och 8 �� myndighetsf�rordningen (2007:515) f�ljer att en opera-

tiv tillsynsmyndighet ska bedriva tillsynsarbetet effektivt och att myndighe-
ten ska utveckla personalens kompetens i tillsynsfr�gor.

10 �

En statlig operativ tillsynsmyndighet ska i den samlade tillsynsplanen

beskriva hur myndigheten har avv�gt f�rdelningen av resurser inom och
mellan olika ansvarsomr�den enligt milj�balken och hur resurserna har
anpassats efter det tillsynsbehov som finns.

Beslut om behovsutredning och tillsynsplan

11 �

Behovsutredningen enligt 6 � och tillsynsplanen enligt 8 � ska beslu-

tas av den inom myndigheten som beslutar om anv�ndningen av myndighe-

1 EUT L 218, 13.8.2008, s. 30 (Celex 32008R0765).

SFS 2011:13

tens resurser. I fr�ga om en kommunal n�mnds tillsyn ska dock n�mnden
besluta om utredningen och planen.

Uppf�ljning och utv�rdering

12 �

En operativ tillsynsmyndighet ska �rligen f�lja upp och utv�rdera sin

tillsynsverksamhet.

Underr�ttelser och information

13 �

En operativ tillsynsmyndighet ska underr�tta Naturv�rdsverket, Kam-

markollegiet och l�nsstyrelsen om f�rh�llanden som kan vara sk�l f�r

1. ett f�rbud eller en �terkallelse av tillst�nd, dispens eller godk�nnande

enligt 24 kap. 3 � milj�balken, eller

2. en ompr�vning enligt 24 kap. 5 eller 6 � milj�balken.

14 �

En operativ tillsynsmyndighet ska p� beg�ran l�mna den information

som en tillsynsv�gledande myndighet beh�ver f�r sin tillsynsv�gledning.

15 �

Tillsynsv�gledande myndigheter p� statlig central niv� f�r inom sitt

v�gledningsomr�de meddela f�reskrifter om vilken information som en ope-
rativ tillsynsmyndighet ska l�mna enligt 14 � samt hur och n�r informatio-
nen ska l�mnas.

16 �

Om en operativ tillsynsmyndighet uppm�rksammar en omst�ndighet

som kan f�ranleda tillsyns�tg�rder med st�d av milj�balken men som omfat-
tas av en annan myndighets ansvarsomr�de, ska tillsynsmyndigheten anm�la
denna omst�ndighet till den ansvariga myndigheten.

Samordning och samverkan

17 �

Tillsynsmyndigheterna ska samordna tillsynen om det �r �ndam�lsen-

ligt och m�jligt.

F�r att f�rebygga brott mot milj�balken och f�r att effektivt hantera s�da-

na brott, ska l�nsstyrelsen verka f�r samarbete mellan polismyndigheter, �k-
lagarmyndigheter och de myndigheter som svarar f�r tillsyn enligt milj�bal-
ken.

�verl�telse av tillsynsuppgift

18 �

I den omfattning som framg�r av 2 kap. f�r en statlig operativ till-

synsmyndighet �verl�ta �t en kommunal n�mnd att ut�va den operativa till-
synen, om kommunfullm�ktige beg�r det.

19 �

En �verl�telse av uppgiften att ut�va operativ tillsyn ska avse

1. en viss typ av tillsynsobjekt,
2. en viss typ av tillsynsobjekt med undantag f�r ett visst eller vissa till-

synsobjekt, eller

3. ett visst tillsynsobjekt.

SFS 2011:13

20 �

Den myndighet som pr�var om uppgiften att ut�va operativ tillsyn

kan �verl�tas, ska vid sin pr�vning ta h�nsyn till

1. omfattningen av tillsynsobjektens milj�p�verkan,
2. den kommunala n�mndens f�ruts�ttningar f�r att uppfylla kraven i

612 ��,

3. den kommunala n�mndens f�ruts�ttningar f�r att ut�va tillsyn �ver till-

synsobjektens hantering av kemiska produkter i den utstr�ckning s�dan han-
tering f�rekommer,

4. kommunens interna ansvarsf�rdelning f�r drift av och tillsyn �ver kom-

munala verksamheter,

5. myndighetens egna f�ruts�ttningar f�r att forts�ttningsvis kunna ge

effektiv tillsynsv�gledning i fr�gor som r�r tillsynsobjekten,

6. m�jligheten att inom ett l�n ut�va en effektiv tillsyn, och
7. �vriga fr�gor av betydelse f�r �verl�telse av tillsynsuppgiften.
N�r det g�ller tillsyn �ver kommunala verksamheter f�r tillsynsuppgiften

inte �verl�tas om kommunen har en n�mndorganisation som strider mot
3 kap. 5 � andra stycket kommunallagen (1991:900) eller om kommunens
interna ansvarsf�rdelning f�r drift och tillsyn av andra organisatoriska sk�l
inte �r l�mplig med h�nsyn till f�ruts�ttningarna f�r en effektiv tillsyn.

�terkallelse av tillsynsuppgift

21 �

En tillsynsmyndighet som har �verl�tit uppgiften att ut�va operativ

tillsyn till en kommunal n�mnd ska regelbundet f�lja upp och utv�rdera till-
synen. Om f�ruts�ttningarna f�r �verl�telse enligt 20 � inte l�ngre finns, ska
tillsynsmyndigheten �terkalla �verl�telsen. En �terkallelse f�r avse ett visst
eller vissa tillsynsobjekt eller en typ av tillsynsobjekt.

22 �

En tillsynsv�gledande myndighet f�r, i fr�ga om tillsyn inom sitt v�g-

ledningsomr�de, beg�ra att en l�nsstyrelse som har �verl�tit uppgiften att ut-
�va tillsyn till en kommunal n�mnd ska �terkalla �verl�telsen. Om l�nssty-
relsen inte g�r detta, f�r den tillsynsv�gledande myndigheten �verl�mna fr�-
gan om �terkallelse till regeringen f�r avg�rande.

Naturv�rdsvakter

23 �

L�nsstyrelsen f�r utn�mna naturv�rdsvakter. I fr�ga om omr�den d�r

en kommunal n�mnd har ansvar f�r tillsynen, f�r dock l�nsstyrelsen ut-
n�mna naturv�rdsvakter endast om n�mnden beg�r det.

24 �

Rikspolisstyrelsen f�r, efter samr�d med Naturv�rdsverket, meddela

f�reskrifter om utn�mning, utbildning och uniformering av naturv�rdsvak-
ter.

Prover

25 �

Kemikalieinspektionen f�r f�rel�gga den som saluf�r, �verl�ter, till

Sverige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en kemisk produkt, bioteknisk orga-
nism eller vara att l�mna de prover som beh�vs f�r tillsynen.

SFS 2011:13

26 �

L�kemedelsverket f�r f�rel�gga den som saluf�r, �verl�ter, till Sve-

rige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en s�dan kosmetisk eller hygienisk pro-
dukt som avses i f�rordningen (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska
produkter eller en s�dan vara som avses i 2 � samma f�rordning, att l�mna
de prover som beh�vs f�r tillsynen.

27 �

L�nsstyrelsen och den kommunala n�mnden f�r f�rel�gga den som

saluf�r, �verl�ter, till Sverige f�r in eller fr�n Sverige f�r ut en kemisk pro-
dukt eller bioteknisk organism att l�mna de prover som beh�vs f�r tillsynen.

Rapportering

28 �

Naturv�rdsverket ska, i sin egenskap av tillsynsv�gledande myndig-

het, senast den 15 april varje �r till regeringen l�mna en redovisning av hur
tillsynen kan utvecklas och f�rb�ttras. Redovisningen ska omfatta de brister i
tillsynen som verket identifierat och en beskrivning av hur de kan �tg�rdas.

2 kap. F�rdelningen av den operativa tillsynen

1 �

I detta kapitel f�rdelas statliga myndigheters och kommunala n�mn-

ders ansvar f�r operativ tillsyn �ver att milj�balken och best�mmelser med-
delade med st�d av balken samt EU-f�rordningar f�ljs. Den f�rdelningen
g�ller i den m�n regeringen i det enskilda fallet inte har beslutat n�got annat.

N�r det h�nvisas till ett eller flera kapitel i milj�balken avses �ven be-

st�mmelser som har meddelats med st�d av de kapitlen.

2 �

Om tv� eller flera myndigheter har det operativa tillsynsansvaret f�r ett

tillsynsobjekt, f�r myndigheterna komma �verens om hur ansvaret ska f�rde-
las.

3 �

Om det f�r ett visst tillsynsobjekt inte finns n�gon ansvarig tillsyns-

myndighet, ska var och en av de myndigheter som anges i 3 kap. ut�va den
operativa tillsynen i de fr�gor som omfattas av respektive myndighets till-
synsv�gledningsansvar.

F�rsvarets verksamheter

4 �

Generall�karen har ansvar f�r den operativa tillsynen i fr�ga om samt-

liga verksamheter och �tg�rder inom F�rsvarsmakten, Fortifikationsverket,
F�rsvarets materielverk och F�rsvarets radioanstalt utom f�r den tillsyn som
omfattas av l�nsstyrelsens ansvar enligt 7 � 2 eller Kemikalieinspektionens
ansvar enligt 21 � 1.

5 �

Best�mmelserna i 632 �� g�ller inte den tillsyn som omfattas av

generall�karens ansvar enligt 4 �.

SFS 2011:13

Skydd av omr�den samt djur- och v�xtarter

6 �

I 710 �� f�rdelas ansvaret f�r den operativa tillsynen i fr�ga om

1. omr�desskydd enligt 7 kap. milj�balken,
2. skydd f�r djur- och v�xtarter enligt 8 kap. milj�balken,
3. natur- och kulturmilj� enligt 12 kap. milj�balken,
4. st�ngselgenombrott enligt 26 kap. 11 � milj�balken,
5. r�dets f�rordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet

av arter av vilda djur och v�xter genom kontroll av handeln med dem

2, och

6. kommissionens f�rordning (EG) nr 865/2006 av den 4 maj 2006 om

n�rmare f�reskrifter f�r till�mpningen av r�dets f�rordning (EG) nr 338/97
om skyddet av arter av vilda djur och v�xter genom kontroll av handeln med
dem

7 �

L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. nationalparker,
2. strandskyddet i s�dana omr�den eller i fr�ga om s�dana anl�ggningar,

v�gar och j�rnv�gar som omfattas av l�nsstyrelsens dispenspr�vning enligt
7 kap. 18 a � milj�balken,

3. marinvetenskaplig forskning inom svenskt sj�territorium enligt 7 kap.

23 � milj�balken,

4. f�rordning (EG) nr 338/97, och
5. f�rordning (EG) nr 865/2006.

8 �

L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskyddsomr�den

som har beslutats av l�nsstyrelsen,

2. biotopskyddsomr�den som inte ligger p� mark som omfattas av skogs-

v�rdslagen (1979:429) och som har beslutats av regeringen eller l�nsstyrel-
sen,

3. djur- och v�xtskyddsomr�den som l�nsstyrelsen har meddelat f�reskrif-

ter om enligt 7 kap. 12 � milj�balken,

4. milj�skyddsomr�den enligt 7 kap. 19 och 20 �� milj�balken, utom om-

r�den som inr�ttats i anslutning till en verksamhet som omfattas av general-
l�karens ansvar f�r tillsyn enligt 4 � eller av kommunens ansvar f�r tillsyn
enligt 31 �,

5. omr�den och f�rem�l som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat

av l�nsstyrelsen enligt 7 kap. 24 � milj�balken,

6. verksamheter och �tg�rder som kan p�verka milj�n i ett s�dant omr�de

som avses i 7 kap. 27 � milj�balken, utom den tillsyn som omfattas av l�ns-
styrelsens ansvar enligt 7 �, kommunens ansvar enligt 9 � eller Skogsstyrel-
sens ansvar enligt 10 �,

7. sk�tsel av jordbruksmark och annan markanv�ndning vid jordbruket

enligt 7, 8 och 12 kap. milj�balken,

8. artskydd enligt 8 kap. 14 �� milj�balken,
9. verksamheter och �tg�rder som avses i 12 kap. 6 � milj�balken, utom

den tillsyn som omfattas av Skogsstyrelsens ansvar enligt 10 �,

10. vilth�gn enligt 12 kap. 11 � milj�balken, och

2 EGT L 61, 3.3.1997, s. 1 (Celex 31997R0338).

3 EUT L 166, 19.6.2006, s. 1 (Celex 32006R0865).

SFS 2011:13

11. st�ngselgenombrott enligt 26 kap. 11 � milj�balken.
L�nsstyrelsen f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket

�t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��.

9 �

Den kommunala n�mnden har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskyddsomr�den

som har beslutats av kommunen,

2. biotopskyddsomr�den som har beslutats av kommunen,
3. djur- och v�xtskyddsomr�den som kommunen har meddelat f�reskrifter

om enligt 7 kap. 12 � milj�balken,

4. strandskyddet, utom den tillsyn som omfattas av l�nsstyrelsens ansvar

enligt 7 � 2, och

5. omr�den och f�rem�l som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat

av kommunen enligt 7 kap. 24 � milj�balken.

10 �

Skogsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. biotopskyddsomr�den p� s�dan mark som omfattas av best�mmelser i

skogsv�rdslagen (1979:429) och som Skogsstyrelsen har beslutat om,

2. avverkning, hyggesbehandling, best�ndsanl�ggning, best�ndsv�rd, ut-

tag av skogsbr�nsle, skogsbilv�gar, skogsg�dsling, kalkning i skogsmark
och andra skogsbruks�tg�rder, i den m�n verksamheterna och �tg�rderna �r
s�dana som avses i 12 kap. 6 � milj�balken och omfattas av skogsv�rdsla-
gen, och

3. avverkning, hyggesbehandling, best�ndsanl�ggning, best�ndsv�rd, ut-

tag av skogsbr�nsle, skogsbilv�gar, skogsg�dsling, kalkning i skogsmark
och andra skogsbruks�tg�rder, om verksamheterna eller �tg�rderna kan p�-
verka milj�n i ett s�dant omr�de som avses i 7 kap. 27 � milj�balken.

Genteknik

11 �

I 1218 �� f�rdelas ansvaret f�r tillsynen i fr�ga om

1. genteknik enligt 13 kap. milj�balken, och
2. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1946/2003 av den

15 juli 2003 om gr�ns�verskridande f�rflyttning av genetiskt modifierade
organismer

12 �

Arbetsmilj�verket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om innesluten an-

v�ndning av genetiskt modifierade mikroorganismer.

13 �

Fiskeriverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. innesluten anv�ndning av genetiskt modifierade vattenlevande organis-

mer,

2. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade vattenlevande organismer,

och

3. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av

genetiskt modifierade vattenlevande organismer.

4 EUT L 287, 5.11.2003, s. 1 (Celex 32003R1946).

SFS 2011:13

14 �

Kemikalieinspektionen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade mikroorganismer, nemato-

der, spindeldjur och insekter, och

2. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av

genetiskt modifierade mikroorganismer, nematoder, spindeldjur eller insek-
ter.

15 �

Livsmedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om utsl�ppande p�

marknaden av s�dana livsmedel som omfattas av livsmedelslagen
(2006:804) och inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade organismer.

16 �

L�kemedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om avsiktlig uts�tt-

ning och utsl�ppande p� marknaden av s�dana l�kemedel enligt 1 � l�ke-
medelslagen (1992:859) som inneh�ller eller best�r av genetiskt modifierade
organismer.

17 �

Skogsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om avsiktlig uts�ttning

och utsl�ppande p� marknaden av genetiskt modifierade skogstr�d avsedda
f�r virkesproduktion.

18 �

Statens jordbruksverk har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. innesluten anv�ndning av genetiskt modifierade organismer utom den

tillsyn som omfattas av Arbetsmilj�verkets ansvar enligt 12 � eller av Fiske-
riverkets ansvar enligt 13 �,

2. avsiktlig uts�ttning av genetiskt modifierade organismer utom den till-

syn som omfattas av Fiskeriverkets ansvar enligt 13 �, Kemikalieinspektion-
ens ansvar enligt 14 �, L�kemedelsverkets ansvar enligt 16 � eller Skogs-
styrelsens ansvar enligt 17 �,

3. utsl�ppande p� marknaden av s�dant foder som inneh�ller eller best�r

av genetiskt modifierade organismer och omfattas av lagen (2006:805) om
foder och animaliska biprodukter, och

4. utsl�ppande p� marknaden av produkter som inneh�ller eller best�r av

genetiskt modifierade organismer, utom den tillsyn som omfattas av Fiskeri-
verkets ansvar enligt 13 �, Kemikalieinspektionens ansvar enligt 14 �, Livs-
medelsverkets ansvar enligt 15 �, L�kemedelsverkets ansvar enligt 16 � el-
ler Skogsstyrelsens ansvar enligt 17 �.

�vriga verksamheter och �tg�rder

19 �

I 2033 �� f�rdelas ansvaret f�r tillsynen i fr�ga om

1. milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken,
2. f�roreningsskador och milj�skador enligt 10 kap. milj�balken,
3. vattenverksamheter enligt 11 kap. milj�balken,
4. jordbruk och andra verksamheter enligt 12 kap. 10 � milj�balken,
5. kemiska produkter, biotekniska organismer och varor enligt 14 kap.

milj�balken,

6. avfall och producentansvar enligt 15 kap. milj�balken,

SFS 2011:13

7. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 648/2004 av den

31 mars 2004 om tv�tt- och reng�ringsmedel

8. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 850/2004 av den

29 april 2004 om l�nglivade organiska f�roreningar och om �ndring av di-
rektiv 79/117/EEG

9. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 842/2006 av den

17 maj 2006 om vissa fluorerade v�xthusgaser

10. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1013/2006 av den

14 juni 2006 om transport av avfall

11. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1907/2006 av den

18 december 2006 om registrering, utv�rdering, godk�nnande och begr�ns-
ning av kemikalier (Reach), inr�ttande av en europeisk kemikaliemyndighet,
�ndring av direktiv 1999/45/EG och upph�vande av r�dets f�rordning
(EEG) nr 793/93 och kommissionens f�rordning (EG) nr 1488/94 samt r�-
dets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/
EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG

12. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1272/2008 av den

16 december 2008 om klassificering, m�rkning och f�rpackning av �mnen
och blandningar, �ndring och upph�vande av direktiven 67/548/EEG och
1999/45/EG samt �ndring av f�rordning (EG) nr 1907/2006

10,

13. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 689/2008 av den

17 juni 2008 om export och import av farliga kemikalier

11, och

14. Europaparlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 1005/2009 av den

16 september 2009 om �mnen som bryter ned ozonskiktet

12.

20 �

Arbetsmilj�verket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om s�dana tillst�nd

att anv�nda bek�mpningsmedel som kr�vs enligt f�rordningen (2000:338)
om biocidprodukter och f�rordningen (2006:1010) om v�xtskyddsmedel, i
de fall tillst�ndsfr�gan pr�vas av Arbetsmilj�verket.

I arbetsmilj�lagen (1977:1160) och arbetsmilj�f�rordningen (1977:1166)

finns best�mmelser om Arbetsmilj�verkets ansvar f�r tillsyn �ver att f�rord-
ning (EG) nr 1907/2006 f�ljs.

21 �

Kemikalieinspektionen har,

n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och

de EU-f�rordningar som anges i 19 � 79 och 1114, ansvar f�r tillsynen i
fr�ga om

1. prim�rleverant�rers utsl�ppande p� marknaden av kemiska produkter

och biotekniska organismer samt prim�rleverant�rers skyldigheter att an-
m�la kemiska produkter, biotekniska organismer och varor till produkt-
registret, och

5 EUT L 104, 8.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0648).

6 EUT L 158, 30.4. 2004, s. 7 (Celex 32004R0850).

7 EUT L 161, 14.6.2006, s. 1 (Celex 32006R0842).

8 EUT L 190, 12.7.2006, s. 1 (Celex 32006R1013).

9 EUT L 396, 30.12.2006, s. 1 (Celex 32006R1907).

10 EUT L 353, 31.12.2008, s. 1 (Celex 32008R1272).

11 EUT L 204, 31.7. 2008, s. 1 (Celex 32008R0689).

12 EUT L 286, 31.10.2009, s. 1 (Celex 32009R1005).

SFS 2011:13

2. utsl�ppande av varor p� marknaden.
Kemikalieinspektionens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte

den tillsyn som Livsmedelsverket har ansvar f�r enligt 22 � eller som L�ke-
medelsverket har ansvar f�r enligt 23 �.

22 �

Livsmedelsverket har, n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och f�rord-

ning (EG) nr 1907/2006, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om material och pro-
dukter som �r avsedda att komma i kontakt med livsmedel.

23 �

L�kemedelsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. prim�rleverant�rers utsl�ppande p� marknaden av s�dana kosmetiska

och hygieniska produkter som avses i f�rordningen (1993:1283) om kosme-
tiska och hygieniska produkter samt s�dana varor som avses i 2 � samma
f�rordning, med undantag f�r fr�gor som r�r produkternas brandfarliga, oxi-
derande eller explosiva egenskaper, och

producenters skyldigheter att enligt 35 och 8 �� f�rordningen

(2009:1031) om producentansvar f�r l�kemedel

a) ta emot avfall som utg�rs av l�kemedel, och
b) informera om m�jligheten att l�mna avfall som utg�rs av l�kemedel.

24 �

Naturv�rdsverket har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. producentansvaret enligt f�rordningen (2005:209) om producentansvar

f�r elektriska och elektroniska produkter, med undantag f�r fr�gor om hur
insamlingen av s�dana produkter lokalt uppfyller kraven i 16 och 17 ��
samma f�rordning,

2. producentansvaret enligt f�rordningen (2008:834) om producentansvar

f�r batterier, med undantag f�r fr�gor om hur insamlingen av batterier lokalt
uppfyller kraven i 10 och 20 �� samma f�rordning, och

3. f�rordning (EG) nr 1013/2006 n�r det g�ller fr�gor som verket �r beh�-

rig myndighet f�r.

25 �

Statens jordbruksverk har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om retursystem

enligt f�rordningen (2005:220) om retursystem f�r plastflaskor och metall-
burkar.

26 �

Str�ls�kerhetsmyndigheten har, n�r det g�ller ol�genheter fr�n joni-

serande och icke-joniserande str�lning, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om milj�-
farliga verksamheter som omfattas av tillst�ndsplikt enligt f�rordningen
(1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lsoskydd och som �r k�rntek-
nisk verksamhet enligt lagen (1984:3) om k�rnteknisk verksamhet eller
verksamhet med str�lning enligt str�lskyddslagen (1988:220).

Str�ls�kerhetsmyndigheten f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt

f�rsta stycket �t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��.

Str�ls�kerhetsmyndigheten f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt

f�rsta stycket �t l�nsstyrelsen, om

1. l�nsstyrelsen enligt 29 � 1 har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om verksam-

heten, och

2. l�nsstyrelsen och Str�ls�kerhetsmyndigheten �r �verens om �verl�tel-

sen.

SFS 2011:13

27 �

Transportstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

anv�ndningen av marina br�nslen i fartyg enligt f�rordningen

(1998:946) om svavelhaltigt br�nsle, och

2. utrustning i fartyg som inneh�ller kontrollerade �mnen enligt f�rord-

ning (EG) nr 842/2006 eller f�rordning (EG) nr 1005/2009.

28 �

L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. sj�farten och luftfarten n�r det g�ller s�dan dumpning och f�rbr�nning

av avfall som regleras genom 15 kap. 3133 �� milj�balken, och

2. s�dana transporter av avfall som regleras i f�rordning (EG) nr

1013/2006.

L�nsstyrelsen ska i tillsynen samverka med Polisen, Tullverket och Kust-

bevakningen.

29 �

L�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. milj�farliga verksamheter som omfattas av tillst�ndsplikt enligt bilagan

till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lsoskydd,
utom den tillsyn som omfattas av Str�ls�kerhetsmyndighetens ansvar enligt
26 �,

2. vattenverksamheter, utom s�dana vattent�kter som omfattas av till-

st�ndsplikt som kommunen har f�reskrivit enligt 9 kap. 10 � milj�balken,

3. f�roreningsskador enligt 10 kap. 1 � f�rsta stycket milj�balken orsaka-

de av en s�dan milj�farlig verksamhet som omfattas av tillst�ndsplikt enligt
bilagan till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet och h�lso-
skydd och som

a) �r i drift, eller
b) har upph�rt efter den 30 juni 1969, om tillsynen vid tidpunkten f�r

verksamhetens upph�rande inte hade �verl�tits till kommunen, och

4. andra milj�skador enligt 10 kap. 1 � milj�balken orsakade av en verk-

samhet eller �tg�rd som l�nsstyrelsen har tillsynsansvar f�r.

L�nsstyrelsen f�r �verl�ta uppgiften att ut�va tillsyn enligt f�rsta stycket

�t en kommunal n�mnd enligt 1 kap. 19 och 20 ��.

30 �

Om l�nsstyrelsen har ansvar f�r tillsynen �ver en viss verksamhet en-

ligt 29 � f�rsta stycket 1 eller 2, ska l�nsstyrelsen ocks� ansvara f�r tillsynen
�ver verksamheten n�r det g�ller

1. best�mmelserna i 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an-

ges i 19 � 79 och 1114 i fr�ga om

a) prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, biotekniska orga-

nismer och varor som inte inneb�r utsl�ppande p� marknaden,

b) annan �n prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter eller bio-

teknisk organismer, och

c) annan �n prim�rleverant�rers hantering av varor som inte inneb�r ut-

sl�ppande p� marknaden,

2. att f�reskrifter meddelade med st�d av 12 kap. 10 � milj�balken f�ljs,

och

3. avfall, farligt avfall och producentansvar.
L�nsstyrelsens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte den tillsyn

som Arbetsmilj�verket har ansvar f�r enligt 20 �, Livsmedelsverket har an-
svar f�r enligt 22 � eller Transportstyrelsen har ansvar f�r enligt 27 �.

SFS 2011:13

31 �

Den kommunala n�mnden har, ut�ver det som f�ljer av 26 kap. 3 �

tredje stycket milj�balken, ansvar f�r tillsynen i fr�ga om

1. andra milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken som inte s�r-

skilt anges i bilagan till f�rordningen (1998:899) om milj�farlig verksamhet
och h�lsoskydd,

2. f�roreningsskador som inte omfattas av l�nsstyrelsens ansvar enligt

29 � f�rsta stycket 3,

3. andra milj�skador enligt 10 kap. 1 � milj�balken, om skadorna har or-

sakats av en verksamhet eller �tg�rd som den kommunala n�mnden har till-
synsansvaret f�r,

4. vattent�kter som omfattas av tillst�ndsplikt som kommunen har f�re-

skrivit enligt 9 kap. 10 � milj�balken,

5. hantering av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i

andra verksamheter �n milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken,
utom den tillsyn som Kemikalieinspektionen ut�var �ver prim�rleverant�-
rers utsl�ppande p� marknaden enligt 21 � f�rsta stycket, och

6. utrustning i motorfordon, flyg och t�g som inneh�ller kontrollerade �m-

nen enligt f�rordning (EG) nr 842/2006 eller f�rordning (EG) nr 1005/2009.

32 �

Om en kommunal n�mnd har ansvar f�r tillsynen �ver en viss verk-

samhet enligt 26 kap. 3 � tredje stycket milj�balken eller enligt 1 kap. 19
och 20 �� denna f�rordning, ska n�mnden ocks� ansvara f�r tillsynen �ver
verksamheten n�r det g�ller

1. best�mmelserna i 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an-

ges i 19 � 79 och 1114 i fr�ga om

a) prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, biotekniska orga-

nismer och varor som inte inneb�r utsl�ppande p� marknaden, och

b) annan �n prim�rleverant�rers hantering av kemiska produkter, bio-

tekniska organismer och varor, och

2. att f�reskrifter meddelade med st�d av 12 kap. 10 � milj�balken f�ljs.
N�mndens tillsynsansvar enligt f�rsta stycket omfattar inte den tillsyn

som Arbetsmilj�verket har ansvar f�r enligt 20 �, Livsmedelsverket har an-
svar f�r enligt 22 � eller Transportstyrelsen har ansvar f�r enligt 27 �.

33 �

En tillsynsmyndighet som har ansvar f�r den operativa tillsynen i fr�-

ga om utsl�ppande p� marknaden av kemiska produkter, biotekniska orga-
nismer eller varor, har ocks� ansvar f�r tillsynen i fr�ga om inf�rseln till
Sverige och utf�rseln fr�n Sverige av s�dana produkter, organismer och
varor.

Tillsynsmyndigheten ska i tillsynen samverka med Tullverket.

3 kap. Tillsynsv�gledning

1 �

En tillsynsv�gledande myndighet som avses i n�gon av 2, 3, 4, 5, 6, 7,

8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 eller 16 �, ska inom sitt v�gledningsomr�de ge
tillsynsv�gledning i fr�ga om till�mpningen av milj�balken, f�reskrifter
meddelade med st�d av milj�balken och EU-f�rordningar.

Tillsynsv�gledande myndigheter ska aktivt verka f�r samordning och

samverkan i fr�gor om tillsynsv�gledning.

SFS 2011:13

Tillsynsv�gledande myndigheter p� statlig central niv� ska inom sitt v�g-

ledningsomr�de s�rskilt ge st�d till l�nsstyrelsernas tillsynsv�gledning till
kommunerna.

V�gledningsomr�den

2 �

Naturv�rdsverket ska ge

1. tillsynsv�gledning till kommunala n�mnder och l�nsstyrelser, om inte

annat f�ljer av 315 ��, och

2. allm�n tillsynsv�gledning till operativa tillsynsmyndigheter i fr�gor

som avser till�mpningen av 26 och 30 kap. milj�balken.

3 �

Aff�rsverket svenska kraftn�t ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om

damms�kerhet enligt 11 kap. milj�balken.

4 �

Boverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om kemiska produkter och

biotekniska organismer i de fall fr�gorna regleras i f�reskrifter som Bover-
ket har meddelat med st�d av f�rordningen (2008:245) om kemiska produk-
ter och biotekniska organismer.

5 �

Fiskeriverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om fiske och vatten-

bruk, med undantag f�r fr�gor som omfattas av Kemikalieinspektionens
v�gledningsomr�de enligt 6 �.

6 �

Kemikalieinspektionen ska, n�r det g�ller 14 kap. milj�balken och de

EU-f�rordningar som anges 2 kap. 19 � 79 och 1114 denna f�rordning, ge
tillsynsv�gledning i fr�gor om utsl�ppande p� marknaden, inf�rsel och ut-
f�rsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor samt allm�n-
hetens hantering av s�dana produkter, organismer eller varor.

F�rsta stycket g�ller inte fr�gor som omfattas av Boverkets v�glednings-

omr�de enligt 4 � eller L�kemedelsverkets v�gledningsomr�de enligt 7 �.

7 �

L�kemedelsverket ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor som regleras i

1. f�rordningen (1977:994) om f�rs�ljning och f�rvaring av vissa flyktiga

l�sningsmedel m.m., och

2. f�rordningen (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska produkter.

8 �

Myndigheten f�r samh�llsskydd och beredskap ska ge tillsynsv�gled-

ning i fr�gor om milj�farliga verksamheter enligt 9 kap. milj�balken i de fall
fr�gorna regleras i

1. lagen (1999:381) om �tg�rder f�r att f�rebygga och begr�nsa f�ljderna

av allvarliga kemikalieolyckor,

2. f�rordningen (1999:382) om �tg�rder f�r att f�rebygga och begr�nsa

f�ljderna av allvarliga kemikalieolyckor, eller

3. best�mmelser om f�rebyggande och hantering av allvarliga olyckor i

f�rordningen (2008:722) om utvinningsavfall.

Myndigheten ska st�dja Kemikalieinspektionen i tillsynsfr�gor om ke-

miska produkters brandfarliga, explosiva och oxiderande egenskaper.

SFS 2011:13

9 �

Riksantikvarie�mbetet ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om kultur-

reservat.

10 �

Skogsstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om

1. till�mpningen av 7 kap. 11 � och 12 kap. 6 � milj�balken i de fall fr�-

gorna r�r skogsbruk och regleras i skogsv�rdslagen (1979:429),

2. verksamheter och �tg�rder inom skogsbruket som kan p�verka milj�n i

s�dana s�rskilda skyddsomr�den som avses i 7 kap. 27 � milj�balken, om
verksamheterna inte omfattas av tillsyn enligt 2 kap. 7, 8 eller 9 � denna f�r-
ordning, och

3. till�mpningen av 14 kap. milj�balken och de EU-f�rordningar som an-

ges i 2 kap. denna f�rordning, om fr�gorna r�r skogsbruket och Kemikalie-
inspektionen inte har v�gledningsansvaret enligt 6 �.

11 �

Socialstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om

1. h�lsoskydd i bost�der och lokaler m.m. enligt 9 kap. milj�balken samt

smittskydd och �vrigt h�lsoskydd av hygienisk eller medicinsk karakt�r,

2. till�mpningen av 14 kap. milj�balken, om fr�gorna omfattas av beslut

som Socialstyrelsen har meddelat enligt f�rordningen (2000:338) om biocid-
produkter, och

3. till�mpningen av 15 kap. milj�balken, om fr�gorna avser hanteringen

av avfall som i bilaga 2 till avfallsf�rordningen (2001:1063) beskrivs som

a) avfall fr�n f�rlossningsavdelningar, diagnostik, behandling eller f�re-

byggande av sjukdomar hos m�nniskor d�r det p� grund av smittfara st�lls
s�rskilda krav p� insamling och bortskaffande (avfallstyp 18 01 03*),

b) kemikalier som best�r av eller som inneh�ller farliga �mnen (avfallstyp

18 01 06*),

c) cytotoxiska l�kemedel och cytostatika (avfallstyp 18 01 18*), eller
d) avfall som utg�rs av amalgam fr�n tandv�rd (avfallstyp 18 01 10*).

12 �

Statens energimyndighet ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om verk-

samhetsut�vares egenkontroll n�r det g�ller hush�llning med energi och an-
v�ndning av f�rnyelsebara energik�llor.

13 �

Statens jordbruksverk ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om

1. djurh�llande verksamheter och verksamheter inom jordbruks- och tr�d-

g�rdsomr�det utom i fr�gor som omfattas av Kemikalieinspektionens v�g-
ledningsomr�de enligt 6 �,

2. f�reskrifter som Statens jordbruksverk har meddelat med st�d av f�r-

ordningen (2006:1010) om v�xtskyddsmedel,

3. avfall enligt 15 kap. milj�balken n�r fr�gorna avser
a) retursystem i de fall fr�gorna regleras i f�rordningen (2005:220) om

retursystem f�r plastflaskor och metallburkar, och

b) hantering av avfall som i bilaga 2 till avfallsf�rordningen (2001:1063)

beskrivs som avfall fr�n forskning, diagnos, behandling eller f�rebyggande
av djursjukdomar d�r det p� grund av smittfara st�lls s�rskilda krav p� in-
samling och bortskaffande (avfallstyp 18 02 02*).

SFS 2011:13

14 �

Str�ls�kerhetsmyndigheten ska ge tillsynsv�gledning i fr�gor om mil-

j�farliga verksamheter enligt 9 kap. 6 � milj�balken i de fall fr�gorna regle-
ras i str�lskyddslagen (1988:220) eller str�lskyddsf�rordningen (1988:293).

15 �

I fr�gor om till�mpningen av best�mmelserna om genteknik i 13 kap.

milj�balken �r den operativa tillsynsmyndigheten ocks� tillsynsv�gledande
myndighet inom det omr�de som motsvarar myndighetens operativa ansvar.

F�rsta stycket inneb�r inte n�gon inskr�nkning i de centrala och samord-

nande uppgifter f�r kontrollen av genetiskt modifierade organismer som
Naturv�rdsverket och Genteknikn�mnden har enligt f�rordningen
(2002:1086) om uts�ttning av genetiskt modifierade organismer i milj�n.

16 �

L�nsstyrelsen ska ge tillsynsv�gledning i l�net. I l�nsstyrelsernas till-

synsv�gledning ing�r att ge kommunerna st�d f�r att utveckla tillsynen.

Fr�n l�nsstyrelsens v�gledningsomr�de undantas den tillsyn som ut�vas

av Skogsstyrelsen och generall�karen.

Planer f�r tillsynsv�gledning

17 �

Naturv�rdsverket, Kemikalieinspektionen, Statens jordbruksverk,

Socialstyrelsen och l�nsstyrelserna ska ha planer f�r tillsynsv�gledning.
Planerna ska omfatta en period om tre �r. Planerna ska ses �ver vid behov
och minst en g�ng varje �r.

18 �

L�nsstyrelsen ska p� beg�ran av Naturv�rdsverket l�mna uppgifter

till verket om vilka tillsynsv�gledande insatser som l�nsstyrelsen har ge-
nomf�rt eller planerar.

1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 mars 2011. Genom f�rordningen

upph�vs f�rordningen (1998:900) om tillsyn enligt milj�balken.

2. �ldre f�reskrifter g�ller i fr�ga om tillsyns�renden som har inletts f�re

ikrafttr�dandet.

P� regeringens v�gnar

ANDREAS CARLGREN

Egon Abresparr
(Milj�departementet)

Thomson Reuters Professional AB, tel. 08-587 671 00

Edita V�stra Aros, V�ster�s 2011

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2011:13 Miljötillsynsförordning

Om Lagboken.se