SFS 2014:1074 Förordning om producentansvar för returpapper

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling F�rordning om producentansvar f�r returpapper; utf�rdad den 28 augusti 2014. Regeringen f�reskriver f�ljande. 1 � Syftet med denna f�rordning �r att 1. producenter ska ta ansvar f�r returpapper, 2. returpapperet ska tas om hand p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt, och 3. n� f�rordningens material�tervinningsm�l. 2 � Denna f�rordning �r meddelad med st�d av 15 kap. 6 � milj�balken i fr�ga om 11 �, 15 kap. 7 � milj�balken i fr�ga om 25 �, 15 kap. 7 a � milj�balken i fr�ga om 1116, 21, 22, 24, 2627, 32 och 33 ��, 15 kap. 9 � milj�balken i fr�ga om 2831 ��, 8 kap. 11 � regeringsformen i fr�ga om 35 �, och 8 kap. 7 � regeringsformen i fr�ga om �vriga best�mmelser. 3 � Best�mmelser om att kommunen ska ansvara f�r transport samt �tervin- ning och bortskaffande av hush�llsavfall finns i 15 kap. 8 � milj�balken. Detta ansvar inskr�nks av denna f�rordning endast i fr�ga om avfall som l�m- nas till n�gon som med st�d av denna f�rordning f�r samla in avfallet. 4 � Best�mmelser om skyldighet att sortera ut returpapper fr�n annat avfall och vart man ska l�mna returpapperet finns i 24 c och 24 d �� avfallsf�rord- ningen (2011:927). Uttryck i f�rordningen 5 � I denna f�rordning avses med tidningar: tidningar, tidskrifter, direktreklam, telefonkataloger, kataloger f�r postorderf�rs�ljning och liknande produkter av papper, och returpapper: avfall som utg�rs av tidningar. 6 � Med producent avses i denna f�rordning den som yrkesm�ssigt f�r dis- tribution inom Sverige 1. tillverkar eller till Sverige f�r in s�dant papper som tidningar trycks p�, 2. trycker eller l�ter trycka tidningar, eller 3. till Sverige f�r in tidningar. SFS 2014:1074 Utkom fr�n trycket den 16 september 2014 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS 2014:1074 7 � I denna f�rordning avses med material�tervinna: att �tervinna avfall genom att upparbeta det till nya pro- dukter, material eller �mnen som inte ska anv�ndas som br�nsle eller fyll- nadsmaterial, �tervinna: hantera avfall p� ett s�dant s�tt att det f�rbereds f�r att kunna �teranv�ndas eller kommer till nytta som ers�ttning f�r annat material eller f�rbereds f�r att komma till nytta som ers�ttning f�r annat material, bortskaffa: g�ra sig av med n�got som �r avfall utan att �tervinna det eller l�mna det till n�gon som samlar in eller transporterar bort det, och behandla: �tervinna eller bortskaffa. 8 � I denna f�rordning avses med samla in: h�mta eller ta emot returpapper samt sortera, lagra eller p� annat s�tt hantera det h�mtade eller mottagna avfallet innan det transporteras vidare till behandling, och insamlingssystem: yrkesm�ssig insamling av returpapper. Material�tervinningsm�l 9 � Best�mmelsen i 10 � anger m�l f�r material�tervinning. F�r att ber�kna om m�let n�s ska det tal som motsvarar den m�ngd returpapper som har mate- rial�tervunnits under ett kalender�r (material�tervinningsm�ngden) divideras med det tal som motsvarar den m�ngd tidningar som har tillverkats i Sverige eller f�rts in till Sverige under samma kalender�r (produktionsm�ngden). M�ngderna ska anges i vikt. Vid ber�kningen av produktionsm�ngden ska inte de tidningar som yrkesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige ing�. Resultatet av di- visionen �r material�tervinningsgraden, som ska anges i procent. 10 � M�let �r att material�tervinningsgraden f�re den 1 januari 2020 ska vara minst 75 procent och d�refter minst 90 procent. Producentansvar f�r hantering av returpapper 11 � Den som �r producent av tidningar eller papper som tidningar trycks p� ska 1. tillhandah�lla ett insamlingssystem som inneb�r att tidningarna och pap- peret tas om hand n�r de blir avfall och se till att systemet uppfyller kraven i denna f�rordning, eller 2. se till att n�gon annan som har tillst�nd enligt 12 � att driva ett insam- lingssystem har �tagit sig att ta hand om tidningarna och papperet n�r de blir avfall. Insamlingssystem 12 � Det kr�vs tillst�nd f�r att driva ett insamlingssystem. Tillst�nd kr�vs inte f�r 1. en kommuns insamling av returpapper inom kommunen, eller 2. insamling av utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband med yrkesm�ssig verksamhet. </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 2014:1074 13 � Ett insamlingssystem som kr�ver tillst�nd enligt 12 � ska vara l�mpligt och rikst�ckande. F�r att ett system ska anses l�mpligt ska 1. det i systemet ing� a) l�ttillg�ngliga insamlingsplatser d�r den som har anv�nt en tidning och vill l�mna den som returpapper kan g�ra det enkelt och utan att beh�va betala n�got till systemet, b) en tj�nst som inneb�r att systemet utan att ta betalt h�mtar eller tar emot returpapper som kommunen har samlat in, c) en tj�nst som inneb�r att den som har samlat in returpapper som upp- kommit i yrkesm�ssig verksamhet kan l�mna papperet till systemet utan att beh�va betala n�got till systemet, och d) en tj�nst som inneb�r att andra �n hush�ll f�r s�dan information som av- ses i 31 �, 2. insamlingen ske p� ett s�tt som inte f�rsv�rar material�tervinning, 3. det returpapper som samlas in behandlas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt, 4. verksamheten bedrivas s� att den effektivt bidrar till att n� m�len f�r ma- terial�tervinning i denna f�rordning, 5. det finnas en betryggande s�kerhet som motsvarar kostnaderna f�r att samla in och behandla s�dant returpapper som systemet ska ta hand om enligt ett s�dant �tagande som avses i 11 �, 6. den som driver systemet samverka med andra som har tillst�nd att driva insamlingssystem om hur kostnader f�r hanteringen av det returpapper som har samlats in ska f�rdelas, 7. den som driver systemet ge producenter m�jlighet att l�ta tidningar om- fattas av systemet utan villkor som diskriminerar n�gon producent, och 8. systemet i �vrigt drivas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt. F�r att ett system ska anses rikst�ckande ska det i systemet finnas insam- lingsplatser i varje kommun med en geografisk spridning inom kommunen som �r sk�lig med h�nsyn till befolkningst�thet, verksamheters lokalisering och �vriga omst�ndigheter. 14 � Vid bed�mning av om ett insamlingssystem �r l�mpligt och rikst�ck- ande ska h�nsyn tas till det som kommit fram vid samr�d enligt 16 och 27 ��. F�rberedande samr�d om insamlingssystem 15 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med andra som har tillst�nd att driva in- samlingssystem och i det samr�det unders�ka m�jligheterna att samordna systemen. 16 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med kommunerna och i det samr�det 1. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska organiseras och drivas, 2. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska samordnas med andra insam- lingssystem som har tillst�nd och med kommunernas renh�llningsskyldighet, 3. redog�ra f�r vilka dispenser, tillst�nd och lov som finns eller ska s�kas f�r verksamheten, och </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2014:1074 4. unders�ka vilka m�jligheter kommunerna har att underl�tta uppbyggna- den av systemet genom att anvisa platser f�r insamling eller vidta andra �tg�r- der. Kommunen ska ges tillf�lle att l�mna synpunkter p� redog�relsen enligt f�rsta stycket 13. Pr�vning av ans�kan om tillst�nd att driva ett insamlingssystem 17 � Fr�gor om tillst�nd enligt 12 � pr�vas av Naturv�rdsverket. 18 � En ans�kan om tillst�nd ska vara skriftlig och inneh�lla uppgifter 1. om s�kandens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations- nummer eller, om s�dant inte finns, s�kandens nationella eller europeiska skatteregistreringsnummer, 2. om hur insamlingssystemet ska utformas och drivas, 3. om hur betryggande s�kerhet ska st�llas f�r de kostnader som �r f�r- enade med att samla in och behandla det returpapper som systemet ska ta hand om enligt ett s�dant �tagande som avses i 11 �, 4. om vad som har kommit fram vid samr�d enligt 16 �, och 5. som i �vrigt beh�vs f�r en pr�vning av om systemet �r l�mpligt och riks- t�ckande enligt 13 �. 19 � Ett tillst�nd f�r ges endast till den som 1. har personella, tekniska, organisatoriska och ekonomiska f�ruts�ttningar att driva ett insamlingssystem som uppfyller kraven i 13 �, 2. �r producent eller enligt 11 � 2 har �tagit sig att ta hand om returpapper, och 3. har samr�tt enligt 16 �. 20 � Ett tillst�nd ska f�renas med de villkor som beh�vs f�r att insamlings- systemet under hela tillst�ndstiden ska uppfylla kraven i 13 �. Motsvarande tillst�nd i andra l�nder 21 � Den som i ett annat land inom EU eller Europeiska ekonomiska sam- arbetsomr�det har r�tt att samla in returpapper enligt ett tillst�nd eller annat godk�nnande som getts i det landet (utl�ndskt tillst�nd) f�r, i st�llet f�r att an- s�ka om tillst�nd enligt 12 �, beg�ra att Naturv�rdsverket pr�var om det ut- l�ndska tillst�ndet motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyller kraven i 13 �. 22 � Om ett utl�ndskt tillst�nd motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyl- ler kraven i 13 �, ska Naturv�rdsverket besluta att det utl�ndska tillst�ndet g�ller som ett tillst�nd enligt 12 �. Information om givna tillst�nd 23 � Naturv�rdsverket ska informera allm�nheten om vilka som enligt 12 eller 22 � har tillst�nd att driva ett insamlingssystem. </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 2014:1074 Driften av ett insamlingssystem 24 � Den som driver ett insamlingssystem ska 1. fortl�pande se till att systemet uppfyller kraven i 13 �, 2. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om s�dana f�r�ndringar i systemet som kan p�verka bed�mningen av hur systemet uppfyller kraven i 13 �, 3. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om vad som kommer fram vid sam- r�d enligt 27 �, och 4. l�mna de uppgifter till kommunen som den beh�ver f�r att uppfylla kra- ven i 31 � denna f�rordning och i 76 b � avfallsf�rordningen (2011:927). 25 � Den som driver ett insamlingssystem ska senast den 31 mars varje �r till Naturv�rdsverket l�mna 1. uppgifter om vilka producenter som l�ter tidningar eller papper som tid- ningar trycks p� omfattas av systemet med uppgift om varje producents per- son- eller organisationsnummer, eller om s�dant inte finns, producentens na- tionella eller europeiska skatteregistreringsnummer, 2. uppgifter om den totala m�ngd tidningar som de producenter som avses i 1 yrkesm�ssigt f�r distribution inom Sverige har tryckt eller f�rt in till Sve- rige under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret, dock inte tidningar som yr- kesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige, och 3. i fr�ga om det returpapper som hanteras av systemet, uppgifter om den m�ngd returpapper som under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret har a) samlats in, b) behandlats i Sverige, c) transporterats till ett annat land f�r behandling, och d) behandlats i ett annat land. Uppgifter om m�ngder enligt f�rsta stycket ska anges i vikt. Uppgifter en- ligt f�rsta stycket 3 b och d ska specificeras i hur mycket som har material- �tervunnits, hur mycket som har �tervunnits p� annat s�tt och hur mycket som har bortskaffats. Samr�d under driften av ett insamlingssystem 26 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs, samr�da med andra som har tillst�nd att driva insamlingssystem om hur systemen kan sam- ordnas. 27 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs eller om en kommun beg�r det, samr�da med kommunen om 1. hur systemet organiseras och drivs, 2. hur systemet samordnas med andra insamlingssystem och kommunens renh�llningsskyldighet, och 3. andra v�sentliga fr�gor som r�r systemet. Kommuners insamling av returpapper 28 � En kommun f�r samla in utsorterat returpapper p� uppdrag av ett in- samlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �. </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS 2014:1074 29 � En kommun som samlar in utsorterat returpapper p� annat s�tt �n en- ligt 28 � ska 1. g�ra det p� ett l�mpligt s�tt s� att insamlingen inte f�rsv�rar material- �tervinning, 2. informera den som driver ett insamlingssystem med tillst�nd enligt 12 � om kommunens insamling och hur den sker, och 3. l�mna returpapperet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �. Kommunen f�r beg�ra ers�ttning f�r att l�mna returpapperet endast om det mellan kommunen och den som driver insamlingssystemet finns en �verens- kommelse om s�dan ers�ttning. Insamling av returpapper fr�n yrkesm�ssig verksamhet 30 � Utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband med yrkes- m�ssig verksamhet f�r samlas in �ven av andra �n en kommun och den som har tillst�nd enligt 12 �, om insamlingen g�rs p� ett l�mpligt s�tt s� att den inte f�rsv�rar material�tervinning och den som samlar in 1. ser till att a) returpapperet behandlas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt, b) bedriva avfallshanteringen s� att den effektivt bidrar till att n� f�rord- ningens material�tervinningsm�l, och c) Naturv�rdsverket senast den 31 mars varje �r f�r uppgifter motsvarande de som ska l�mnas enligt 25 � f�rsta stycket 3, eller 2. l�mnar avfallet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt 12 � utan att beg�ra n�gon betalning om inte annat avtalats. Kommunens ansvar att informera 31 � Kommunen ska informera hush�ll om 1. skyldigheten enligt 24 c och 24 d �� avfallsf�rordningen (2011:927) att sortera ut returpapper fr�n annat avfall, 2. hur sorteringen ska g� till, 3. tillg�ngliga insamlingssystem, 4. hur hush�llen kan bidra till �kad material�tervinning, och 5. de �tervinningsresultat som sorteringen bidrar till. Kommunen ska ge den som driver ett insamlingssystem m�jlighet att l�mna synpunkter p� informationens utformning. Ompr�vning och �terkallelse av tillst�nd 32 � Naturv�rdsverket f�r p� eget initiativ ompr�va ett tillst�nd enligt 12 �, om det beh�vs f�r att insamlingssystemet ska uppfylla kraven i 13 �. 33 � Naturv�rdsverket f�r �terkalla ett tillst�nd enligt 12 � om insamlings- systemet inte uppfyller kraven i denna f�rordning. Ett tillst�nd f�r inte �terkallas om bristerna endast har ringa betydelse. </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 2014:1074 Tillsyn 34 � Best�mmelser om tillsyn finns i 26 kap. milj�balken och i milj�till- synsf�rordningen (2011:13). Best�mmelser om det operativa tillsynsansvar som h�r samman med denna f�rordning finns i 26 kap. 3 � tredje stycket mil- j�balken samt 2 kap. 4, 24, 29 och 30 �� milj�tillsynsf�rordningen. Bemyndigande 35 � Naturv�rdsverket f�r meddela f�reskrifter om verkst�lligheten av denna f�rordning. �verklagande 36 � Best�mmelser om �verklagande finns i 19 kap. 1 � tredje stycket mil- j�balken. 1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 november 2014. 2. Best�mmelserna i 9 och 10 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om retur- papper som har samlats in efter utg�ngen av december 2016. 3. Best�mmelserna i 11 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om tidningar och papper som tidningar trycks p� som tillverkas, trycks eller f�rs in till Sverige efter utg�ngen av mars 2017. 4. Best�mmelserna i 1216, 2327, 32 och 33 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om insamlingssystem som avses att drivas efter utg�ngen av mars 2017. 5. Best�mmelserna i 1722 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om ans�k- ningar om tillst�nd som skickas in efter utg�ngen av mars 2016. 6. Best�mmelserna i 2830 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om returpap- per som samlas in efter utg�ngen av mars 2017. 7. Best�mmelsen i 31 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om information som ges efter utg�ngen av mars 2017. 8. Genom f�rordningen upph�vs f�rordningen (1994:1205) om producent- ansvar f�r returpapper. 9. Best�mmelsen i 1 � i den upph�vda f�rordningen g�ller dock fortfarande f�r returpapper som samlas in f�re utg�ngen av december 2016. 10. Best�mmelserna i 46 c och 810 �� i den upph�vda f�rordningen g�l- ler dock fortfarande returpapper som uppkommer eller samlas in f�re ut- g�ngen av mars 2017. 11. Best�mmelserna i 7 � i den upph�vda f�rordningen g�ller dock fortfa- rande f�r uppgifter som avser kalender�ren fram till och med 2016. P� regeringens v�gnar LENA EK Egon Abresparr (Milj�departementet) </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:701px;height:1028px;"> <img width="701" height="1028" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> Norstedts Juridik AB/Fritzes Elanders Sverige AB, 2014 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

F�rordning
om producentansvar f�r returpapper;

utf�rdad den 28 augusti 2014.

Regeringen f�reskriver f�ljande.

1 �

Syftet med denna f�rordning �r att

1. producenter ska ta ansvar f�r returpapper,
2. returpapperet ska tas om hand p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart

s�tt, och

3. n� f�rordningens material�tervinningsm�l.

2 �

Denna f�rordning �r meddelad med st�d av

15 kap. 6 � milj�balken i fr�ga om 11 �,
15 kap. 7 � milj�balken i fr�ga om 25 �,
15 kap. 7 a � milj�balken i fr�ga om 1116, 21, 22, 24, 2627, 32 och

33 ��,

15 kap. 9 � milj�balken i fr�ga om 2831 ��,
8 kap. 11 � regeringsformen i fr�ga om 35 �, och
8 kap. 7 � regeringsformen i fr�ga om �vriga best�mmelser.

3 �

Best�mmelser om att kommunen ska ansvara f�r transport samt �tervin-

ning och bortskaffande av hush�llsavfall finns i 15 kap. 8 � milj�balken.
Detta ansvar inskr�nks av denna f�rordning endast i fr�ga om avfall som l�m-
nas till n�gon som med st�d av denna f�rordning f�r samla in avfallet.

4 �

Best�mmelser om skyldighet att sortera ut returpapper fr�n annat avfall

och vart man ska l�mna returpapperet finns i 24 c och 24 d �� avfallsf�rord-
ningen (2011:927).

Uttryck i f�rordningen

5 �

I denna f�rordning avses med

tidningar: tidningar, tidskrifter, direktreklam, telefonkataloger, kataloger

f�r postorderf�rs�ljning och liknande produkter av papper, och

returpapper: avfall som utg�rs av tidningar.

6 �

Med producent avses i denna f�rordning den som yrkesm�ssigt f�r dis-

tribution inom Sverige

1. tillverkar eller till Sverige f�r in s�dant papper som tidningar trycks p�,
2. trycker eller l�ter trycka tidningar, eller
3. till Sverige f�r in tidningar.

SFS 2014:1074

Utkom fr�n trycket
den 16 september 2014

SFS 2014:1074

7 �

I denna f�rordning avses med

material�tervinna: att �tervinna avfall genom att upparbeta det till nya pro-

dukter, material eller �mnen som inte ska anv�ndas som br�nsle eller fyll-
nadsmaterial,

�tervinna: hantera avfall p� ett s�dant s�tt att det f�rbereds f�r att kunna

�teranv�ndas eller kommer till nytta som ers�ttning f�r annat material eller
f�rbereds f�r att komma till nytta som ers�ttning f�r annat material,

bortskaffa: g�ra sig av med n�got som �r avfall utan att �tervinna det eller

l�mna det till n�gon som samlar in eller transporterar bort det, och

behandla: �tervinna eller bortskaffa.

8 �

I denna f�rordning avses med

samla in: h�mta eller ta emot returpapper samt sortera, lagra eller p� annat

s�tt hantera det h�mtade eller mottagna avfallet innan det transporteras vidare
till behandling, och

insamlingssystem: yrkesm�ssig insamling av returpapper.

Material�tervinningsm�l

9 �

Best�mmelsen i 10 � anger m�l f�r material�tervinning. F�r att ber�kna

om m�let n�s ska det tal som motsvarar den m�ngd returpapper som har mate-
rial�tervunnits under ett kalender�r (material�tervinningsm�ngden) divideras
med det tal som motsvarar den m�ngd tidningar som har tillverkats i Sverige
eller f�rts in till Sverige under samma kalender�r (produktionsm�ngden).
M�ngderna ska anges i vikt. Vid ber�kningen av produktionsm�ngden ska
inte de tidningar som yrkesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige ing�. Resultatet av di-
visionen �r material�tervinningsgraden, som ska anges i procent.

10 �

M�let �r att material�tervinningsgraden f�re den 1 januari 2020 ska

vara minst 75 procent och d�refter minst 90 procent.

Producentansvar f�r hantering av returpapper

11 �

Den som �r producent av tidningar eller papper som tidningar trycks p�

ska

1. tillhandah�lla ett insamlingssystem som inneb�r att tidningarna och pap-

peret tas om hand n�r de blir avfall och se till att systemet uppfyller kraven i
denna f�rordning, eller

2. se till att n�gon annan som har tillst�nd enligt 12 � att driva ett insam-

lingssystem har �tagit sig att ta hand om tidningarna och papperet n�r de blir
avfall.

Insamlingssystem

12 �

Det kr�vs tillst�nd f�r att driva ett insamlingssystem.

Tillst�nd kr�vs inte f�r
1. en kommuns insamling av returpapper inom kommunen, eller
2. insamling av utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband

med yrkesm�ssig verksamhet.

SFS 2014:1074

13 �

Ett insamlingssystem som kr�ver tillst�nd enligt 12 � ska vara l�mpligt

och rikst�ckande.

F�r att ett system ska anses l�mpligt ska
1. det i systemet ing�
a) l�ttillg�ngliga insamlingsplatser d�r den som har anv�nt en tidning och

vill l�mna den som returpapper kan g�ra det enkelt och utan att beh�va betala
n�got till systemet,

b) en tj�nst som inneb�r att systemet utan att ta betalt h�mtar eller tar emot

returpapper som kommunen har samlat in,

c) en tj�nst som inneb�r att den som har samlat in returpapper som upp-

kommit i yrkesm�ssig verksamhet kan l�mna papperet till systemet utan att
beh�va betala n�got till systemet, och

d) en tj�nst som inneb�r att andra �n hush�ll f�r s�dan information som av-

ses i 31 �,

2. insamlingen ske p� ett s�tt som inte f�rsv�rar material�tervinning,
3. det returpapper som samlas in behandlas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt

godtagbart s�tt,

4. verksamheten bedrivas s� att den effektivt bidrar till att n� m�len f�r ma-

terial�tervinning i denna f�rordning,

5. det finnas en betryggande s�kerhet som motsvarar kostnaderna f�r att

samla in och behandla s�dant returpapper som systemet ska ta hand om enligt
ett s�dant �tagande som avses i 11 �,

6. den som driver systemet samverka med andra som har tillst�nd att driva

insamlingssystem om hur kostnader f�r hanteringen av det returpapper som
har samlats in ska f�rdelas,

7. den som driver systemet ge producenter m�jlighet att l�ta tidningar om-

fattas av systemet utan villkor som diskriminerar n�gon producent, och

8. systemet i �vrigt drivas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt.
F�r att ett system ska anses rikst�ckande ska det i systemet finnas insam-

lingsplatser i varje kommun med en geografisk spridning inom kommunen
som �r sk�lig med h�nsyn till befolkningst�thet, verksamheters lokalisering
och �vriga omst�ndigheter.

14 �

Vid bed�mning av om ett insamlingssystem �r l�mpligt och rikst�ck-

ande ska h�nsyn tas till det som kommit fram vid samr�d enligt 16 och 27 ��.

F�rberedande samr�d om insamlingssystem

15 �

Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker

om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med andra som har tillst�nd att driva in-
samlingssystem och i det samr�det unders�ka m�jligheterna att samordna
systemen.

16 �

Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker

om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med kommunerna och i det samr�det

1. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska organiseras och drivas,
2. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska samordnas med andra insam-

lingssystem som har tillst�nd och med kommunernas renh�llningsskyldighet,

3. redog�ra f�r vilka dispenser, tillst�nd och lov som finns eller ska s�kas

f�r verksamheten, och

SFS 2014:1074

4. unders�ka vilka m�jligheter kommunerna har att underl�tta uppbyggna-

den av systemet genom att anvisa platser f�r insamling eller vidta andra �tg�r-
der.

Kommunen ska ges tillf�lle att l�mna synpunkter p� redog�relsen enligt

f�rsta stycket 13.

Pr�vning av ans�kan om tillst�nd att driva ett insamlingssystem

17 �

Fr�gor om tillst�nd enligt 12 � pr�vas av Naturv�rdsverket.

18 �

En ans�kan om tillst�nd ska vara skriftlig och inneh�lla uppgifter

1. om s�kandens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations-

nummer eller, om s�dant inte finns, s�kandens nationella eller europeiska
skatteregistreringsnummer,

2. om hur insamlingssystemet ska utformas och drivas,
3. om hur betryggande s�kerhet ska st�llas f�r de kostnader som �r f�r-

enade med att samla in och behandla det returpapper som systemet ska ta
hand om enligt ett s�dant �tagande som avses i 11 �,

4. om vad som har kommit fram vid samr�d enligt 16 �, och
5. som i �vrigt beh�vs f�r en pr�vning av om systemet �r l�mpligt och riks-

t�ckande enligt 13 �.

19 � Ett tillst�nd f�r ges endast till den som

1. har personella, tekniska, organisatoriska och ekonomiska f�ruts�ttningar

att driva ett insamlingssystem som uppfyller kraven i 13 �,

2. �r producent eller enligt 11 � 2 har �tagit sig att ta hand om returpapper,

och

3. har samr�tt enligt 16 �.

20 �

Ett tillst�nd ska f�renas med de villkor som beh�vs f�r att insamlings-

systemet under hela tillst�ndstiden ska uppfylla kraven i 13 �.

Motsvarande tillst�nd i andra l�nder

21 �

Den som i ett annat land inom EU eller Europeiska ekonomiska sam-

arbetsomr�det har r�tt att samla in returpapper enligt ett tillst�nd eller annat
godk�nnande som getts i det landet (utl�ndskt tillst�nd) f�r, i st�llet f�r att an-
s�ka om tillst�nd enligt 12 �, beg�ra att Naturv�rdsverket pr�var om det ut-
l�ndska tillst�ndet motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyller kraven i
13 �.

22 �

Om ett utl�ndskt tillst�nd motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyl-

ler kraven i 13 �, ska Naturv�rdsverket besluta att det utl�ndska tillst�ndet
g�ller som ett tillst�nd enligt 12 �.

Information om givna tillst�nd

23 �

Naturv�rdsverket ska informera allm�nheten om vilka som enligt 12

eller 22 � har tillst�nd att driva ett insamlingssystem.

SFS 2014:1074

Driften av ett insamlingssystem

24 �

Den som driver ett insamlingssystem ska

1. fortl�pande se till att systemet uppfyller kraven i 13 �,
2. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om s�dana f�r�ndringar i systemet

som kan p�verka bed�mningen av hur systemet uppfyller kraven i 13 �,

3. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om vad som kommer fram vid sam-

r�d enligt 27 �, och

4. l�mna de uppgifter till kommunen som den beh�ver f�r att uppfylla kra-

ven i 31 � denna f�rordning och i 76 b � avfallsf�rordningen (2011:927).

25 �

Den som driver ett insamlingssystem ska senast den 31 mars varje �r

till Naturv�rdsverket l�mna

1. uppgifter om vilka producenter som l�ter tidningar eller papper som tid-

ningar trycks p� omfattas av systemet med uppgift om varje producents per-
son- eller organisationsnummer, eller om s�dant inte finns, producentens na-
tionella eller europeiska skatteregistreringsnummer,

2. uppgifter om den totala m�ngd tidningar som de producenter som avses i

1 yrkesm�ssigt f�r distribution inom Sverige har tryckt eller f�rt in till Sve-
rige under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret, dock inte tidningar som yr-
kesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige, och

3. i fr�ga om det returpapper som hanteras av systemet, uppgifter om den

m�ngd returpapper som under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret har

a) samlats in,
b) behandlats i Sverige,
c) transporterats till ett annat land f�r behandling, och
d) behandlats i ett annat land.
Uppgifter om m�ngder enligt f�rsta stycket ska anges i vikt. Uppgifter en-

ligt f�rsta stycket 3 b och d ska specificeras i hur mycket som har material-
�tervunnits, hur mycket som har �tervunnits p� annat s�tt och hur mycket som
har bortskaffats.

Samr�d under driften av ett insamlingssystem

26 �

Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs, samr�da med

andra som har tillst�nd att driva insamlingssystem om hur systemen kan sam-
ordnas.

27 �

Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs eller om en

kommun beg�r det, samr�da med kommunen om

1. hur systemet organiseras och drivs,
2. hur systemet samordnas med andra insamlingssystem och kommunens

renh�llningsskyldighet, och

3. andra v�sentliga fr�gor som r�r systemet.

Kommuners insamling av returpapper

28 �

En kommun f�r samla in utsorterat returpapper p� uppdrag av ett in-

samlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �.

SFS 2014:1074

29 �

En kommun som samlar in utsorterat returpapper p� annat s�tt �n en-

ligt 28 � ska

1. g�ra det p� ett l�mpligt s�tt s� att insamlingen inte f�rsv�rar material-

�tervinning,

2. informera den som driver ett insamlingssystem med tillst�nd enligt 12 �

om kommunens insamling och hur den sker, och

3. l�mna returpapperet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt

12 �.

Kommunen f�r beg�ra ers�ttning f�r att l�mna returpapperet endast om det

mellan kommunen och den som driver insamlingssystemet finns en �verens-
kommelse om s�dan ers�ttning.

Insamling av returpapper fr�n yrkesm�ssig verksamhet

30 �

Utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband med yrkes-

m�ssig verksamhet f�r samlas in �ven av andra �n en kommun och den som
har tillst�nd enligt 12 �, om insamlingen g�rs p� ett l�mpligt s�tt s� att den
inte f�rsv�rar material�tervinning och den som samlar in

1. ser till att
a) returpapperet behandlas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt,
b) bedriva avfallshanteringen s� att den effektivt bidrar till att n� f�rord-

ningens material�tervinningsm�l, och

c) Naturv�rdsverket senast den 31 mars varje �r f�r uppgifter motsvarande

de som ska l�mnas enligt 25 � f�rsta stycket 3, eller

2. l�mnar avfallet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �

utan att beg�ra n�gon betalning om inte annat avtalats.

Kommunens ansvar att informera

31 �

Kommunen ska informera hush�ll om

1. skyldigheten enligt 24 c och 24 d �� avfallsf�rordningen (2011:927) att

sortera ut returpapper fr�n annat avfall,

2. hur sorteringen ska g� till,
3. tillg�ngliga insamlingssystem,
4. hur hush�llen kan bidra till �kad material�tervinning, och
5. de �tervinningsresultat som sorteringen bidrar till.
Kommunen ska ge den som driver ett insamlingssystem m�jlighet att

l�mna synpunkter p� informationens utformning.

Ompr�vning och �terkallelse av tillst�nd

32 �

Naturv�rdsverket f�r p� eget initiativ ompr�va ett tillst�nd enligt 12 �,

om det beh�vs f�r att insamlingssystemet ska uppfylla kraven i 13 �.

33 �

Naturv�rdsverket f�r �terkalla ett tillst�nd enligt 12 � om insamlings-

systemet inte uppfyller kraven i denna f�rordning.

Ett tillst�nd f�r inte �terkallas om bristerna endast har ringa betydelse.

SFS 2014:1074

Tillsyn

34 �

Best�mmelser om tillsyn finns i 26 kap. milj�balken och i milj�till-

synsf�rordningen (2011:13). Best�mmelser om det operativa tillsynsansvar
som h�r samman med denna f�rordning finns i 26 kap. 3 � tredje stycket mil-
j�balken samt 2 kap. 4, 24, 29 och 30 �� milj�tillsynsf�rordningen.

Bemyndigande

35 �

Naturv�rdsverket f�r meddela f�reskrifter om verkst�lligheten av

denna f�rordning.

�verklagande

36 �

Best�mmelser om �verklagande finns i 19 kap. 1 � tredje stycket mil-

j�balken.

1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 november 2014.
2. Best�mmelserna i 9 och 10 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om retur-

papper som har samlats in efter utg�ngen av december 2016.

3. Best�mmelserna i 11 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om tidningar och

papper som tidningar trycks p� som tillverkas, trycks eller f�rs in till Sverige
efter utg�ngen av mars 2017.

4. Best�mmelserna i 1216, 2327, 32 och 33 �� till�mpas f�rsta g�ngen i

fr�ga om insamlingssystem som avses att drivas efter utg�ngen av mars 2017.

5. Best�mmelserna i 1722 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om ans�k-

ningar om tillst�nd som skickas in efter utg�ngen av mars 2016.

6. Best�mmelserna i 2830 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om returpap-

per som samlas in efter utg�ngen av mars 2017.

7. Best�mmelsen i 31 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om information som

ges efter utg�ngen av mars 2017.

8. Genom f�rordningen upph�vs f�rordningen (1994:1205) om producent-

ansvar f�r returpapper.

9. Best�mmelsen i 1 � i den upph�vda f�rordningen g�ller dock fortfarande

f�r returpapper som samlas in f�re utg�ngen av december 2016.

10. Best�mmelserna i 46 c och 810 �� i den upph�vda f�rordningen g�l-

ler dock fortfarande returpapper som uppkommer eller samlas in f�re ut-
g�ngen av mars 2017.

11. Best�mmelserna i 7 � i den upph�vda f�rordningen g�ller dock fortfa-

rande f�r uppgifter som avser kalender�ren fram till och med 2016.

P� regeringens v�gnar

LENA EK

Egon Abresparr
(Milj�departementet)

Norstedts Juridik AB/Fritzes

Elanders Sverige AB, 2014

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2014:1074 Förordning om producentansvar för returpapper

Om Lagboken.se