SFS 2015:602 Lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring

1

Svensk författningssamling

Lag
om överlämnande av allmänna handlingar för
förvaring;

utfärdad den 29 oktober 2015.

Enligt riksdagens beslut

1 föreskrivs följande.

Inledande bestämmelser

1 §

Denna lag innehåller bestämmelser om överlämnande av allmänna

handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket
tryckfrihetsförordningen och om förvaring av handlingarna sedan de över-
lämnats. I lagen finns också bestämmelser om de enskilda organens skyldig-
het att pröva framställningar om utlämnande av allmänna handlingar enligt
reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen
(2009:400).

I fråga om allmänna handlingar som förvaras hos Svenska kyrkan eller

någon av dess organisatoriska delar finns bestämmelser i lagen (1999:288)
om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av
dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.

2 §

Allmänna handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt

organ får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller
arkivlagen (1990:782).

Allmänna handlingar från statliga myndigheter

Överlämnande, förvaring och återlämnande

Förutsättningar för överlämnande och förvaring

3 §

Regeringen får besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller

upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt
organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna om

1. myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet,
2. den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska

bedrivas av det enskilda organet,

3. det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna

bedriva verksamheten,

1 Prop. 2014/15:117, bet. 2015/16:KrU2, rskr. 2015/16:10.

SFS 2015:602

Utkom från trycket
den 10 november 2015

2

SFS 2015:602

4. någon annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett god-

tagbart alternativ till ett överlämnande med hänsyn till gällande föreskrifter
och till myndighetens eller det enskilda organets verksamhet, och

5. en arkivbeskrivning och arkivförteckning finns tillgänglig för de hand-

lingar som begärs överlämnade.

Regeringen får också besluta att handlingar från en statlig myndighet får

överlämnas från ett enskilt organ till ett annat enskilt organ för förvaring där
utan att handlingarna upphör att vara allmänna, om förutsättningarna enligt
första stycket 2–5 är uppfyllda.

Ansökan om tillstånd att överlämna handlingar

4 §

En ansökan om tillstånd att överlämna allmänna handlingar som härrör

från en statlig myndighet för förvaring hos ett enskilt organ ska ges in till den
statliga arkivmyndigheten.

Ansökan ska göras av den myndighet eller det enskilda organ som förvarar

handlingarna.

Förvaringstid

5 §

Regeringen ska besluta om den tid handlingar från en statlig myndighet

som längst får förvaras hos ett enskilt organ. Förvaringstidens längd ska
bestämmas med hänsyn till myndighetens och det enskilda organets verksam-
het.

Regeringen får efter ansökan besluta om förlängning av förvaringstiden i

första stycket. För en sådan ansökan gäller i övrigt det som föreskrivs i 4 §.

Anmälan av firmaändring

6 §

Om ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig

myndighet ändrar sin firma, ska organet genast anmäla ändringen till den stat-
liga arkivmyndigheten.

Återlämnande

7 §

Allmänna handlingar från en statlig myndighet som förvaras hos ett

enskilt organ ska återlämnas om organet inte längre har behov av handling-
arna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnande ska ske till den statliga
arkivmyndigheten, om inte arkivmyndigheten beslutar att handlingarna ska
återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.

Handlingarna ska alltid återlämnas om
1. den förvaringstid som har meddelats med stöd av 5 § har gått ut, eller
2. det inte finns något tillstånd att förvara handlingarna.
Återlämnande enligt andra stycket ska göras genast, om inte den statliga

arkivmyndigheten beslutar annat.

3

SFS 2015:602

Tillsyn

Tillsynsansvar

8 §

Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de

föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna hand-
lingar från statliga myndigheter har överlämnats för förvaring.

I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning

och arkivvård hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från stat-
liga myndigheter.

Egenkontroll och rapporteringsskyldighet

9 §

Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myn-

dighet enligt denna lag ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring
så att den sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll).
Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av för-
varingen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd

av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om egenkontroll
och rapporteringsskyldighet.

Befogenheter vid tillsyn

Förelägganden

10 §

Den statliga arkivmyndigheten får besluta de förelägganden som

behövs för tillsynen.

Om ett enskilt organ förvarar överlämnade allmänna handlingar utan att ha

tillstånd till förvaringen, kan ett föreläggande även riktas mot det enskilda
organet.

Ett föreläggande som avser återlämnande (7 § andra stycket), rapporte-

ringsskyldighet (9 §) eller övertagande (11 §) får förenas med vite.

Övertagande av arkivmaterial

11 §

Om ett enskilt organ som står under den statliga arkivmyndighetens

tillsyn inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt andra
bestämmelser som gäller för förvaringen av de allmänna handlingarna, kan
arkivmyndigheten besluta om att handlingarna ska övertas.

Tillträde

12 §

Den statliga arkivmyndigheten har, i den omfattning det behövs för

tillsynen, rätt att få tillträde till utrymmen som används i det enskilda organets
verksamhet och där allmänna handlingar förvaras.

Handräckning

13 §

Kronofogdemyndigheten får efter ansökan av den statliga arkivmyn-

digheten besluta om handräckning för att

1. genomföra återlämnande enligt 7 § andra stycket,

4

SFS 2015:602

2. genomföra övertagande enligt 11 §, eller
3. få sådant tillträde som avses i 12 §.
I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns

bestämmelser om handräckning.

Polismyndigheten ska i den utsträckning det behövs biträda med att verk-

ställa åtgärder enligt punkt 1–3 i första stycket.

Avgifter

Tillsynsavgifter

14 §

Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna

handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse
kostnader för tillsyn över att denna lag och 3–6 §§ arkivlagen (1990:782)
följs.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om avgifter för tillsynen.

Avgifter vid återlämnande och övertagande

15 §

Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myn-

dighet ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den
fortsatta förvaringen efter återlämnande eller övertagande.

Allmänna handlingar från kommunala myndigheter

Förutsättningar för överlämnande och förvaring

16 §

Fullmäktige i en kommun får under samma förutsättningar som anges i

3 § besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en
kommunal myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och för-
varas där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna.

Det som sägs om kommuner i denna lag avser även landsting.

Bestämmelser om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn

17 §

Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om att bestämmelserna i denna lag om ansökan, förvaringstid,
återlämnande och tillsyn ska tillämpas vid överlämnande enligt 16 §.

Om en kommun har meddelat föreskrifter om tillsyn, har den kommunala

arkivmyndigheten de befogenheter som följer av 10–13 §§.

18 §

I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbild-

ning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från
kommunala myndigheter.

19 §

Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna

handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse
kostnader för tillsyn över att denna lag och 3–6 §§ arkivlagen (1990:782)
följs.

En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.

5

SFS 2015:602

Enskilda organs ansvar vid förvaringen

Utlämnande av allmänna handlingar

20 §

I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om rätten att ta

del av allmänna handlingar.

I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om

begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar och om skyldigheten
att iaktta sekretess.

Av 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § första

meningen offentlighets- och sekretesslagen framgår att ett enskilt organ, som
efter ett beslut enligt denna lag förvarar allmänna handlingar, ska jämställas
med en myndighet i fråga om befattningen med dessa handlingar.

21 §

Ett enskilt organ är skyldigt att lämna ut eget material, om det är en

nödvändig förutsättning för att en allmän handling ska kunna lämnas ut med
hänsyn till det sätt på vilket det egna materialet tillförts handlingen.

Hanteringen av allmänna handlingar

22 §

I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om enskilda organs vård

och gallring av allmänna handlingar.

23 §

Det enskilda organet ska vid förvaring och hantering av de allmänna

handlingarna se till att de lätt kan särskiljas från andra handlingar hos organet.

Om det enskilda organet för sin verksamhet behöver göra tillägg i allmänna

handlingar, ska tilläggen utföras så att det tydligt framgår när och av vem de
har gjorts, om det inte redan av omständigheterna klart framgår att tilläggen
gjorts av det enskilda organet.

Överklagande

24 §

Beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet får överklagas till

allmän förvaltningsdomstol när det gäller

1. förelägganden enligt 10 §,
2. övertagande av arkivmaterial enligt 11 §, och
3. påförande av avgift enligt 14, 15 och 19 §§ eller enligt föreskrifter som

meddelats med stöd av denna lag.

Andra beslut av en arkivmyndighet enligt denna lag får inte överklagas.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.
2. Genom lagen upphävs lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna

handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.

3. Den upphävda lagen gäller dock till och med den 31 december 2016 för

enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om
överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet. Bestämmelsen i
5 § får dock tillämpas även i fråga om sådana enskilda organ.

6

SFS 2015:602

Wolters Kluwer

Elanders Sverige AB, 2015

På regeringens vägnar

STEFAN LÖFVEN

ÅSA ROMSON
(Kulturdepartementet)