SFS 2016:880 Förordning om statligt stöd för att anordna och tillhandahålla hyresbostäder och bostäder för studerande

1

Svensk författningssamling

Förordning
om statligt stöd för att anordna och tillhandahålla
hyresbostäder och bostäder för studerande;

utfärdad den 29 september 2016.

Regeringen föreskriver följande.

Förutsättningar för stöd

1 §

Stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på medel, lämnas för

att anordna och tillhandahålla hyresbostäder och bostäder för studerande.

Stödet lämnas i enlighet med kommissionens beslut 2012/21/EU av den 20

december 2011 om tillämpningen av artikel 106.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga
tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster
av allmänt ekonomiskt intresse.

Stödet lämnas till fastighetsägare, tomträttshavare eller någon som anord-

nar bostäder på ofri grund.

2 §

Stöd får lämnas

1. för bostäder som upplåts med hyresrätt i områden med befolkningstill-

växt och bostadsbrist,

2. för bostäder för studerande i eller i anslutning till kommuner där det

finns universitet, högskola eller annan eftergymnasial utbildning eller folk-
högskola, eller

3. om det, i en kommun som inte har befolkningstillväxt, finns brist på en

viss typ av bostäder och behovet inte kan tillgodoses på annat sätt.

3 §

Stöd får lämnas för att anordna och tillhandahålla hyresbostäder som är

avsedda för permanent bruk och självständigt boende som garanteras genom
hyresavtal utan inskränkningar i besittningsskyddet eller hyresavtal om ko-
operativ hyresrätt.

Stöd får lämnas för bostäder för studerande och bostäder som anordnas i

syfte att underlätta inträde på den ordinarie bostadsmarknaden för personer
med socialt utsatt situation även om hyresavtalen för bostäderna innehåller
begränsningar i besittningsskyddet.

Stöd får lämnas för bostäder som inryms i småhus eller flerbostadshus.

4 §

Stöd får lämnas enbart till bostäder som anordnas genom nybyggnad,

tillbyggnad eller ombyggnad av hel eller del av byggnad som inte har använts
till bostäder under de senaste åtta åren.

SFS 2016:880

Utkom från trycket
den 3 oktober 2016

2

SFS 2016:880

5 §

Ett byggnadsprojekt, genom vilket bostäder anordnas enligt 4 §, anses

vara påbörjat när byggnadsarbetet har påbörjats. Med byggnadsarbete avses
vid nybyggnad och tillbyggnad grundläggningsarbete och vid ombyggnad
rivnings- eller röjningsarbete.

Ett byggnadsprojekt anses färdigställt när det finns ett slutbesked enligt

10 kap. 34 § plan- och bygglagen (2010:900) eller ett interimistiskt slutbe-
sked enligt 10 kap. 36 § samma lag.

6 §

Stödet beräknas på

1. boarea, och
2. areor för gemensamma aktiviteter, såsom utrymmen för de boendes mål-

tider, samvaro, hobby och rekreation.

7 §

Vid prövning av frågor om stöd indelas landet i följande regioner:

1. Stockholmsregionen, som utgörs av kommunerna i Stockholms FA-

region, utom de kommuner som gränsar mot kommuner utanför regionen,

2. regionen kommuner nära Stockholm, som utgörs av de kommuner i

Stockholms FA-region som gränsar mot kommuner utanför regionen,

3. Göteborgsregionen, som utgörs av kommunerna i Göteborgs FA-region,
4. Malmöregionen, som utgörs av kommunerna i Malmös FA-region,
5. regionen övriga kommuner med hög och varaktig befolkningstillväxt,

som utgörs av kommuner som årligen ökat befolkningsmässigt under de se-
naste tre till fem åren med sammantaget minst fem procent,

6. regionen övriga stora kommuner, som utgörs av de kommuner utanför

Stockholms, Göteborgs respektive Malmös FA-region som har fler än 75 000
invånare och som inte ingår i någon av ovanstående regioner, och

7. regionen övriga landet.
Med FA-region avses den indelning av Sverige i funktionella analysregio-

ner som Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser beslutar
om.

8 §

Stöd får lämnas om

1. en ansökan enligt 16 § avser ett byggnadsprojekt som påbörjats enligt

5 § senast den 28 februari 2017,

2. projektet kommer att färdigställas inom två år från den dag det påbörjats,
3. projektet till sin karaktär är ägnat att säkerställa rimliga boendekostnader

genom att normhyran per kvadratmeter boarea per år inklusive, i förekom-
mande fall, bostadens andel i sådana areor för gemensamma aktiviteter som
avses i 6 § 2 vid tillträdet inte får överstiga

a) 1 450 kronor i Stockholmsregionen,
b) 1 350 kronor i regionen kommuner nära Stockholm, i Göteborgs- och

Malmöregionerna, i regionen övriga kommuner med hög och varaktig befolk-
ningstillväxt, i regionen övriga stora kommuner samt, utanför Stockholms-
regionen, för bostäder för studerande, eller

c) 1 300 kronor i övriga fall,
4. den i 3 angivna hyran, när det är fråga om kooperativ hyresrätt, även om-

fattar värdet av hyresgästens egen insats,

5. projektet bidrar till ett långsiktigt hållbart byggande genom att byggna-

den har låg energianvändning, motsvarande högst 88 procent av vad som den
29 september 2016 följer av föreskrifter om byggnaders specifika energian-

3

SFS 2016:880

vändning som Boverket har meddelat med stöd av 10 kap. 3 § 7 plan- och
byggförordningen (2011:338),

6. projektet innehåller en blandning av lägenhetsstorlekar, med minst en

lägenhet med tre eller fler rum och kök,

7. den som utför arbetet medverkar till utbildningen av nya yrkesarbetande

inom byggsektorn genom aktiv samverkan med relevanta gymnasieskolor och
Arbetsförmedlingen samt genom att ta emot lärlingar i färdigutbildning,

8. den som utför arbetet tar ett huvudentreprenörsansvar som motsvarar

vad som gäller enligt kollektivavtal,

9. den som utför arbetet eller tillverkar byggelement är godkänd för F-skatt

eller, i fråga om utländska företagare eller företag, visar upp ett intyg eller
någon annan handling som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland
genom registrering eller på annat sätt genomgår motsvarande kontroll i fråga
om skatter och avgifter,

10. projektet har beviljats bygglov som fått laga kraft, och
11. byggnaden kommer att uppfylla de krav på permanentbostäder som föl-

jer av 8 kap. plan- och bygglagen (2010:900).

Första stycket 6 tillämpas inte i fråga om bostäder för studerande eller bo-

städer som anordnas i syfte att underlätta ett inträde på den ordinarie bostads-
marknaden för personer med socialt utsatt situation eller om det aktuella
byggsystemet inte medger den eftersträvade blandningen av lägenhetsstor-
lekar.

Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen i ett enskilt fall besluta om

undantag från första stycket 2, 3, 6 och 7.

9 §

Stöd får lämnas om stödmottagaren förbinder sig att under femton års

tid från det att ett utbetalningsbeslut enligt 18 § har fattats

1. när det gäller bostäder enligt 2 § 1 och 3, genom överenskommelse med

den kommunala bostadsförmedlingen eller på annat sätt se till att de bostäder
som anordnas med stödet förmedlas enligt öppna och transparenta allmännyt-
tiga principer på ett socialt integrerande sätt så att en blandning av hushåll
med olika ekonomiska förutsättningar uppnås och, om det inte har en tydligt
negativ effekt när det gäller blandningen av hushåll, företräde vid förmed-
lingen av bostäder ges till hushåll som mest behöver en bostad till rimlig hyra,

2. ställa rimliga krav på bostadssökandens ekonomi och inte tillämpa andra

inkomstkrav än vad som följer av föreskrifter som har meddelats av Boverket
med stöd av 30 §,

3. använda bostäderna för de ändamål och i enlighet med de villkor som

förutsattes när stödet beviljades,

4. inte överlåta den byggnad eller de byggnader som innehåller bostäderna

till någon som avser att använda bostäderna för annat ändamål eller med an-
dra villkor än vad som förutsattes när stödet beviljades,

5. vid en överlåtelse, i överlåtelseavtalet ange att bostäderna har anordnats

med stöd enligt denna förordning och att de inte får användas för annat ända-
mål eller upplåtas på villkor som avviker från denna förordning eller ett beslut
som har meddelats med stöd av förordningen och att köparen vid en eventuell
framtida överlåtelse inom femtonårsperioden ska ange samma information,
och

6. säkerställa rimliga hyresnivåer genom att hyrorna fastställs enligt

12 kap. 55 c § jordabalken och att hyrorna vid tillträdet inte överstiger den
hyra som anges i 8 § första stycket 3 och därefter inte ökar mer än hyrorna i

4

SFS 2016:880

genomsnitt på orten eller, om det är fråga om kooperativ hyresrätt, dels att
den hyresnivå som angetts i ansökan om stöd inte ökar mer än hyrorna i ge-
nomsnitt på orten, dels att under samma period inte höja den insats som tas ut
av medlemmarna.

När det är fråga om kooperativ hyresrätt ska vad som anges i första

stycket 1 gälla för kooperativets kösystem.

Om bostäderna uppförs med tidsbegränsat bygglov, ska den tidsperiod som

avses i första stycket i stället motsvara bygglovets längd.

10 §

Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som uttrycket definieras i

punkt 20 i Europeiska kommissionens meddelande om riktlinjer för statligt
stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårig-
heter.

Stödets storlek

11 §

Stöd får lämnas med

1. högst 6 600 kronor per kvadratmeter boarea i Stockholmsregionen,
2. högst 5 300 kronor per kvadratmeter boarea i regionen kommuner nära

Stockholm, i Göteborgs- och Malmöregionerna, i regionen kommuner med
hög och varaktig befolkningsökning, i regionen övriga stora kommuner samt,
utanför Stockholmsregionen, för bostäder för studerande, och

3. högst 3 800 kronor per kvadratmeter boarea i övriga fall.
För ytor upp till och med 35 kvadratmeter boarea per lägenhet lämnas

högsta stödbelopp enligt första stycket. För ytor över 35 kvadratmeter och
upp till och med 70 kvadratmeter boarea per lägenhet lämnas stöd med 50
procent av stödbeloppet enligt första stycket. För ytor därutöver lämnas inget
stöd.

12 §

För areor för gemensamma aktiviteter enligt 6 § 2 lämnas stöd med 50

procent av högsta stödbelopp enligt 11 § första stycket.

13 §

Om ett byggnadsprojekt medför en energianvändning motsvarande

högst 56 procent av vad som krävs för byggnaders specifika energianvänd-
ning den 29 september 2016, ska stödbeloppen enligt 11 § höjas med 75 pro-
cent.

14 §

Om bostäder anordnas med tidsbegränsat bygglov, ska stödet enligt

11–13 §§ reduceras proportionellt efter bygglovets längd i förhållande till den
femtonårsperiod som avses i 9 § första stycket.

15 §

Stöd enligt 11–14 §§

1. får inte överstiga nettokostnaden inklusive en rimlig vinst för att anordna

och tillhandahålla bostäderna på de villkor som följer av denna förordning
eller ett beslut som har meddelats med stöd av förordningen, och

2. ska beräknas med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 5 i kom-

missionens beslut 2012/21/EU.

5

SFS 2016:880

Ansökan om stöd

16 §

En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till länsstyrelsen i det

län där fastigheten ligger.

Beslut om stöd

17 §

Länsstyrelsen prövar frågor om stöd. Ett beslut om stöd ska innehålla

uppgifter om det preliminära stödbeloppet och det datum som byggnadspro-
jektet ska vara färdigställt.

Ett beslut om stöd får förenas med de övriga villkor som krävs för att syftet

med stödet ska tillgodoses.

Utbetalning av stöd

18 §

När ett byggnadsprojekt är färdigställt ska länsstyrelsen, efter särskild

ansökan, fatta ett utbetalningsbeslut i vilket stödets storlek slutligt bestäms.
En sådan ansökan ska ha kommit in till länsstyrelsen senast sex månader efter
det att projektet färdigställts eller, om ett projekt färdigställts innan beslut om
stöd enligt 17 § har fattats, inom två månader från dagen för det beslutet.

Stödet ska betalas ut till den som vid tidpunkten för länsstyrelsens utbetal-

ningsbeslut är antecknad i fastighetsregistret som lagfaren ägare, tomträttsha-
vare eller ägare av byggnad som inte tillhör fastighetsägaren.

19 §

När det gäller bostäder för studerande enligt 2 § 2 får, efter särskild an-

sökan, ett utbetalningsbeslut fattas innan förutsättningarna i 18 § första
stycket är uppfyllda. Sådant förskott får avse högst halva det preliminära stöd-
beloppet. Vid förskott ska 18 § andra stycket tillämpas.

20 §

Länsstyrelsen ska sända ett utbetalningsbeslut enligt 18 § första

stycket till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets in-
skrivningsdel om att bostäder i fastigheten har anordnats och tillhandahålls
med stöd av denna förordning. Inskrivningsmyndigheten ska underrätta lagfa-
ren ägare eller tomträttshavaren om att en sådan anteckning har gjorts.

En sådan anteckning får, på inskrivningsmyndighetens eget initiativ eller

på begäran av lagfaren ägare eller tomträttshavaren, tas bort femton år från
det att ett utbetalningsbeslut enligt 18 § första stycket har fattats. Om bostäder
anordnats med tidsbegränsat bygglov, får anteckningen tas bort när bygglovet
löpt ut.

21 §

Boverket betalar ut stöd enligt denna förordning.

22 §

Stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till ett företag som är

föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommis-
sionen som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

Tillsyn och uppgiftsskyldighet

23 §

Länsstyrelsen ska följa upp och utvärdera den tjänst som stöd har läm-

nats för och utöva tillsyn över att villkoren för stödet följs.

6

SFS 2016:880

24 §

Den som har ansökt om eller tagit emot stöd ska på begäran lämna de

uppgifter som behövs för uppföljning och utvärdering av den tjänst som stöd
har lämnats för. I detta ingår att lämna de underlag som behövs för att Sverige
ska kunna fullgöra sådana skyldigheter som följer av kommissionens beslut
2012/21/EU.

Återbetalningsskyldighet

25 §

En stödmottagare är återbetalningsskyldig om

1. den som har sökt eller tagit emot stöd genom att lämna oriktiga uppgifter

har förorsakat att stödet beviljats felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller med för högt be-

lopp och mottagaren borde ha insett detta,

3. bostäderna används för annat ändamål eller på andra villkor än som föl-

jer av denna förordning eller ett beslut som har meddelats med stöd av förord-
ningen, eller

4. villkoren för stödet i något annat avseende inte har följts.
Vid tillämpningen av första stycket 3 ska återbetalning ske av den del av

stödet som proportionellt hänför sig till tiden från det att bostäderna började
användas för annat ändamål eller på andra villkor än som följer av denna för-
ordning eller ett beslut som har meddelats med stöd av förordningen till och
med att femtonårsperioden enligt 9 § första stycket eller den period som följer
av 9 § tredje stycket löper ut. Detta ska gälla även om stödmottagaren under
perioden har överlåtit den byggnad eller de byggnader med bostäder för vilka
stöd har lämnats och den nya ägaren använder bostäderna för annat ändamål
eller på andra villkor än som följer av denna förordning eller ett beslut som
har meddelats med stöd av förordningen.

26 §

Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 25 §, ska länssty-

relsen besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stödet.

Ett beslut om återkrav ska fattas inom femton år från det att ett utbetal-

ningsbeslut enligt 18 § har fattats.

27 §

Om en stödmottagare inte är berättigad till ett stödbelopp och detta ska

betalas tillbaka, ska ränta tas ut enligt räntelagen (1975:635). Om det finns
särskilda skäl, får räntekravet sättas ned.

28 §

Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig eller skyldig att betala

ränta enligt denna förordning, får ett krav på återbetalning av stöd och på
ränta räknas av mot annan utbetalning av stöd enligt förordningen.

Överklagande

29 §

Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får överklagas till Bo-

verket.

I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande

till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av Boverket än beslut i överkla-
gade ärenden enligt 18, 19, 22 eller 28 § får dock inte överklagas.

7

SFS 2016:880

Särskilda uppgifter för Boverket

30 §

Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förord-

ning.

Boverket ska senast den 31 januari vartannat år, med början 2018, lämna

sådana uppgifter till regeringen som kan behöva rapporteras enligt artikel 9 i
kommissionens beslut 2012/21/EU.

1. Denna förordning träder i kraft den 15 november 2016.
2. Förordningen tillämpas även på byggnadsprojekt som har påbörjats före

ikraftträdandet, dock tidigast den 25 mars 2015.

3. Förordningen upphör att gälla vid utgången av februari månad 2017.
4. Den upphävda förordningen ska dock fortsätta att gälla för stöd om en

ansökan om stöd lämnas in till länsstyrelsen senast den 28 februari 2017.

På regeringens vägnar

PETER ERIKSSON

Magnus Corell
(Näringsdepartementet)

Wolters Kluwer

Elanders Sverige AB, 2016