SFS 2018:1463 Förordning om producentansvar för returpapper

SFS2018-1463.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">         </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling F�rordning om producentansvar f�r returpapper Utf�rdad den 28 juni 2018 Regeringen f�reskriver f�ljande. 1 � Syftet med denna f�rordning �r att 1. producenter ska tillhandah�lla eller ansluta sig till ett insamlingssystem som tar operativt och finansiellt ansvar f�r att samla in och behandla retur- papper, 2. returpapperet ska tas om hand p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt, och 3. n� det material�tervinningsm�l som anges i 10 �. 2 � Denna f�rordning �r meddelad med st�d av 15 kap. 12 � milj�balken i fr�ga om 11 �, 15 kap. 13 � milj�balken i fr�ga om 36 och 37 ��, 15 kap. 15 � milj�balken i fr�ga om 1218, 23, 24, 26 ��, 27 � f�rsta stycket 1, 28, 29, 35, 38 och 39 ��, 15 kap. 18 � milj�balken i fr�ga om 31 �, 15 kap. 39 � milj�balken i fr�ga om 30 �, 32 � 1 a och 2, 15 kap. 40 � milj�balken i fr�ga om 27 � f�rsta stycket 2 och andra stycket och 32 � 1 b, 15 kap. 45 � milj�balken i fr�ga om 34 �, 8 kap. 11 � regeringsformen i fr�ga om 42 �, och 8 kap. 7 � regeringsformen i fr�ga om �vriga best�mmelser. 3 � Best�mmelser om att kommunen ska ansvara f�r transport samt �ter- vinning och bortskaffande av hush�llsavfall finns i 15 kap. 20 � milj�balken. Detta ansvar inskr�nks av denna f�rordning endast i fr�ga om avfall som l�mnas till n�gon som med st�d av denna f�rordning f�r samla in avfallet. 4 � Best�mmelser om skyldighet att sortera ut returpapper fr�n annat av- fall och vart man ska l�mna returpapperet finns i 24 c och 24 d �� avfalls- f�rordningen (2011:927). En best�mmelse om skyldighet f�r den som �ger en bostadsfastighet att underl�tta insamling av returpapper finns i 24 e � avfallsf�rordningen. Ord och uttryck i f�rordningen 5 � I denna f�rordning avses med tidningar: tidningar, tidskrifter, direktreklam, telefonkataloger, kataloger f�r postorderf�rs�ljning och liknande produkter av papper, SFS 2018:1463 Publicerad den 10 juli 2018 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS tidningspapper: papper som tidningar trycks p�, och returpapper: avfall som utg�rs av tidningar eller tidningspapper. 6 � Med producent avses i denna f�rordning den som yrkesm�ssigt f�r att sl�ppa ut p� den svenska marknaden 1. i Sverige tillverkar eller till Sverige f�r in tidningspapper, eller 2. f�r in tidningar till Sverige. 7 � I denna f�rordning avses med insamlingssystem: yrkesm�ssig insamling av returpapper, och sl�ppa ut en tidning eller tidningspapper p� den svenska marknaden: att f�r f�rsta g�ngen i Sverige g�ra en tidning eller tidningspapper tillg�ngligt f�r n�gon annan. 8 � Ord och uttryck i denna f�rordning har i �vrigt samma betydelse som i 15 kap. milj�balken. Material�tervinningsm�l 9 � Best�mmelsen i 10 � anger m�l f�r material�tervinning. F�r att ber�k- na om m�let n�s ska det tal som motsvarar den m�ngd returpapper som har material�tervunnits under ett kalender�r (material�tervinningsm�ngden) divideras med det tal som motsvarar den m�ngd tidningar som har tillverkats i Sverige eller f�rts in till Sverige under samma kalender�r (produktions- m�ngden). M�ngderna ska anges i vikt. Vid ber�kningen av produktions- m�ngden ska inte de tidningar som yrkesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige ing�. Resultatet av divisionen �r material�tervinningsgraden, som ska anges i procent. 10 � M�let �r att material�tervinningsgraden ska vara minst 75 procent f�re den 1 januari 2020 och d�refter minst 90 procent. Producentansvar f�r hantering av returpapper 11 � Den som �r producent av tidningar eller tidningspapper ska 1. tillhandah�lla ett insamlingssystem som inneb�r att tidningarna och tid- ningspapperet tas om hand n�r de blir avfall och se till att systemet uppfyller kraven i denna f�rordning, eller 2. se till att n�gon annan som har tillst�nd enligt 12 � att driva ett insam- lingssystem har �tagit sig att ta hand om tidningarna och tidningspapperet n�r de blir avfall. Tillst�ndsplikt f�r insamlingssystem 12 � Det kr�vs tillst�nd f�r att driva ett insamlingssystem. Tillst�nd kr�vs inte f�r insamling av utsorterat returpapper som upp- kommit i eller i samband med yrkesm�ssig verksamhet. F�ruts�ttningar f�r tillst�nd 13 � Ett tillst�nd enligt 12 � f�r ges endast om insamlingssystemet 1. inneb�r att den som vill l�mna returpapper till systemet kan g�ra det enkelt och utan att betala n�got, och 2. �r l�mpligt och rikst�ckande. 2018:1463 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS Vid bed�mningen av om ett insamlingssystem ska anses l�mpligt och rikst�ckande enligt 1416 �� ska h�nsyn tas till det som kommit fram vid samr�d enligt denna f�rordning. L�mpliga insamlingssystem 14 � F�r att ett insamlingssystem ska anses l�mpligt ska det, ensamt eller tillsammans med andra insamlingssystem som har tillst�nd, 1. erbjuda borttransport av hush�llens returpapper fr�n minst sextio pro- cent av alla bostadsfastigheter, och 2. transportera bort returpapperet fr�n de fastigheter som har erbjudits och inte avb�jt borttransport. Om det �r l�mpligt med h�nsyn till omst�ndigheterna f�r kravet p� trans- port fr�n en bostadsfastighet uppfyllas genom insamling fr�n en plats i n�ra anslutning till fastigheten (kvartersn�ra insamling). 15 � F�r att anses l�mpligt ska insamlingssystemet 1. tillhandah�lla l�ttillg�ngliga insamlingsplatser f�r den del av hus- h�llens returpapper som inte ska samlas in enligt 14 �, 2. tillhandah�lla insamlingsplatser f�r returpapper som uppkommit i yrkesm�ssig verksamhet, 3. behandla det returpapper som samlas in och bedriva verksamheten s� att den fr�mjar material�tervinning och effektivt bidrar till att n� m�let f�r material�tervinning, 4. samverka med andra som har tillst�nd att driva insamlingssystem om hur kostnader f�r hanteringen av det returpapper som har samlats in ska f�r- delas, 5. st�lla en s�kerhet som motsvarar kostnaderna f�r att bedriva verksam- heten p� ett s�tt som uppfyller kraven i denna f�rordning, 6. ge producenter m�jlighet att l�ta tidningar och tidningspapper omfattas av systemet utan villkor som diskriminerar n�gon producent, 7. drivas s� att det uppfyller de krav p� insamlingssystem som f�ljer av denna f�rordning, och 8. i �vrigt drivas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt. Rikst�ckande insamlingssystem 16 � F�r att anses rikst�ckande ska insamlingssystemet samla in retur- papper i varje kommun. Insamlingsplatser enligt 15 � 1 och 2 ska geogra- fiskt finnas d�r det �r sk�ligt med h�nsyn till befolkningst�thet, verksam- heters lokalisering och �vriga omst�ndigheter. F�rberedande samr�d om insamlingssystem 17 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med andra som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rordning eller f�rordningen (2018:1462) om produ- centansvar f�r f�rpackningar att driva insamlingssystem och i det samr�det unders�ka m�jligheterna att samordna systemen. 18 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med kommunerna och i det samr�det 1. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska organiseras och drivas, 2018:1463 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet �r avsett att samordnas med andra insamlingssystem som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rord- ning eller f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r f�rpackningar och med kommunernas renh�llningsskyldighet, 3. redog�ra f�r vilka dispenser, tillst�nd och lov som finns eller ska s�kas f�r verksamheten, och 4. unders�ka vilka m�jligheter kommunerna har att underl�tta upp- byggnaden av systemet genom att anvisa platser f�r insamling eller vidta andra �tg�rder. Kommunen ska ges tillf�lle att l�mna synpunkter p� redog�relsen enligt f�rsta stycket 13. Pr�vning av ans�kan om tillst�nd att driva ett insamlingssystem 19 � Fr�gor om tillst�nd enligt 12 � pr�vas av Naturv�rdsverket. 20 � En ans�kan om tillst�nd ska vara skriftlig och inneh�lla uppgifter 1. om s�kandens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations- nummer eller, om s�dant inte finns, s�kandens nationella eller europeiska skatteregistreringsnummer, 2. om hur insamlingssystemet ska utformas och drivas, 3. om hur betryggande s�kerhet ska st�llas f�r de kostnader som �r f�re- nade med att samla in och behandla det returpapper som systemet ska ta hand om enligt ett s�dant �tagande som avses i 11 � 2, 4. om vad som har kommit fram vid samr�d enligt 17 och 18 ��, och 5. som i �vrigt beh�vs f�r en pr�vning av om systemet �r l�mpligt och rikst�ckande enligt 1416 ��. 21 � Ett tillst�nd f�r ges endast till den som 1. har personella, tekniska, organisatoriska och ekonomiska f�ruts�ttningar att driva ett insamlingssystem som uppfyller kraven i denna f�rordning, 2. �r producent eller enligt 11 � 2 har �tagit sig att ta hand om returpapper, och 3. har samr�tt enligt 17 och 18 ��. 22 � Ett tillst�nd ska vara tidsbegr�nsat och f�renas med de villkor som beh�vs f�r att insamlingssystemet under hela tillst�ndstiden ska uppfylla kraven i denna f�rordning. Motsvarande tillst�nd i andra l�nder 23 � Den som i ett annat land inom EU eller Europeiska ekonomiska sam- arbetsomr�det har r�tt att samla in returpapper enligt ett tillst�nd eller annat godk�nnande som getts i det landet (utl�ndskt tillst�nd) f�r, i st�llet f�r att ans�ka om tillst�nd enligt 12 �, beg�ra att Naturv�rdsverket pr�var om det utl�ndska tillst�ndet motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyller kraven i denna f�rordning. 24 � Om ett utl�ndskt tillst�nd motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och upp- fyller kraven i denna f�rordning, ska Naturv�rdsverket besluta att det ut- l�ndska tillst�ndet g�ller som ett tillst�nd enligt 12 �. Information om givna tillst�nd 25 � Naturv�rdsverket ska informera allm�nheten om vilka som enligt 12 eller 24 � har tillst�nd att driva ett insamlingssystem. 2018:1463 </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS Driften av ett insamlingssystem 26 � Den som driver ett insamlingssystem ska 1. fortl�pande se till att systemet uppfyller kraven i denna f�rordning, 2. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om s�dana f�r�ndringar i systemet som kan p�verka bed�mningen av hur systemet uppfyller kraven i denna f�rordning, 3. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om vad som kommer fram vid samr�d enligt 28 och 29 ��, och 4. l�mna de uppgifter till kommunen som den beh�ver f�r att uppfylla kraven i 34 � denna f�rordning och i 76 b � avfallsf�rordningen (2011:927). 27 � Den som driver ett insamlingssystem ska senast den 31 mars varje �r till Naturv�rdsverket l�mna 1. uppgifter om vilka producenter som l�ter tidningar eller tidningspapper omfattas av systemet med uppgift om varje producents person- eller organi- sationsnummer eller om s�dant inte finns producentens nationella eller euro- peiska skatteregistreringsnummer, och 2. i fr�ga om det returpapper som hanteras av systemet, uppgifter om den m�ngd returpapper som under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret har a) samlats in, b) behandlats i Sverige, c) transporterats till ett annat land f�r behandling, och d) behandlats i ett annat land. Uppgifter om m�ngder enligt f�rsta stycket ska anges i vikt. Uppgifter enligt f�rsta stycket 2 b och d ska specificeras i hur mycket som har material- �tervunnits, hur mycket som har �tervunnits p� annat s�tt och hur mycket som har bortskaffats. Samr�d under driften av ett insamlingssystem 28 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs, samr�da med andra som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rordning eller f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r f�rpackningar att driva insamlingssystem om hur systemen kan samordnas. 29 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs eller om en kommun beg�r det, samr�da med kommunen om 1. hur systemet organiseras och drivs, 2. hur systemet kan samordnas med kommunens renh�llningsskyldighet och med andra insamlingssystem som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rordning eller f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r f�rpackningar, och 3. andra v�sentliga fr�gor som r�r systemet. Kommuners insamling av returpapper 30 � En kommun f�r samla in utsorterat returpapper p� uppdrag av ett in- samlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �. Insamling av returpapper fr�n yrkesm�ssig verksamhet 31 � Utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband med yrkes- m�ssig verksamhet f�r samlas in �ven av andra �n den som har tillst�nd en- ligt 12 �, om den som samlar in anm�ler detta till Naturv�rdsverket med uppgifter om 2018:1463 </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS 1. insamlarens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations- nummer, och 2. i vilka kommuner insamlingen ska bedrivas. Insamlaren ska underr�tta Naturv�rdsverket om �ndringar i fr�ga om de uppgifter som har l�mnats i anm�lan. 32 � Den som samlar in enligt 31 � ska 1. se till att a) returpapperet behandlas och hanteras p� ett l�mpligt s�tt s� att material- �tervinning fr�mjas, och b) Naturv�rdsverket senast den 31 mars varje �r f�r uppgifter motsvarande de som ska l�mnas enligt 27 � f�rsta stycket 2, eller 2. l�mna avfallet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt 12 � utan att beg�ra n�gon betalning, om inte annat avtalats. 33 � Till de kommuner f�r vilka Naturv�rdsverket har f�tt in anm�lan en- ligt 31 � ska Naturv�rdsverket l�mna de uppgifter som avses i 31 � f�rsta stycket 1. Kommunens ansvar att informera 34 � Kommunen ska informera hush�ll om 1. skyldigheten enligt 24 c och 24 d �� avfallsf�rordningen (2011:927) att sortera ut returpapper fr�n annat avfall, 2. hur sorteringen ska g� till, 3. tillg�ngliga insamlingssystem, 4. hur hush�llen kan bidra till �kad material�tervinning, och 5. de �tervinningsresultat som sorteringen bidrar till. Kommunen ska ge den som driver ett insamlingssystem m�jlighet att l�mna synpunkter p� informationens utformning. Insamlingssystemets ansvar att informera 35 � Den som driver ett insamlingssystem ska se till att andra �n hush�ll f�r motsvarande information som avses i 34 �. Skyldighet f�r producenter att l�mna uppgifter 36 � En producent ska l�mna uppgifter till Naturv�rdsverket om sitt namn, kontaktuppgifter och person- eller organisationsnummer. Producenten ska underr�tta Naturv�rdsverket om �ndringar i fr�ga om de uppgifter som har l�mnats. 37 � En producent ska senast den 31 mars varje �r rapportera till Natur- v�rdsverket den m�ngd tidningspapper och tidningar som producenten har sl�ppt ut p� den svenska marknaden under det n�rmast f�reg�ende kalender- �ret. Uppgiften om m�ngd ska anges i vikt. Ompr�vning och �terkallelse av tillst�nd 38 � Naturv�rdsverket f�r p� eget initiativ ompr�va ett tillst�nd enligt 12 �, om det beh�vs f�r att insamlingssystemet ska uppfylla kraven i denna f�rordning. 2018:1463 </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 39 � Naturv�rdsverket f�r �terkalla ett tillst�nd enligt 12 � om insamlings- systemet inte uppfyller kraven i denna f�rordning. Ett tillst�nd f�r inte �terkallas om bristerna endast har ringa betydelse. Tillsyn 40 � Best�mmelser om tillsyn finns i 26 kap. milj�balken och i milj�till- synsf�rordningen (2011:13). Best�mmelser om det operativa tillsynsansvar som h�r samman med denna f�rordning finns i 26 kap. 3 � tredje stycket milj�balken samt 2 kap. 4, 24, 29 och 30 �� milj�tillsynsf�rordningen. Sanktioner 41 � Best�mmelser om milj�sanktionsavgifter finns i f�rordningen (2012:259) om milj�sanktionsavgifter. Bemyndigande 42 � Naturv�rdsverket f�r meddela f�reskrifter om verkst�lligheten av denna f�rordning. �verklagande 43 � Best�mmelser om �verklagande finns i 19 kap. 1 � tredje stycket milj�balken. 1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 januari 2019. 2. Genom f�rordningen upph�vs f�rordningen (2014:1074) om produ- centansvar f�r returpapper. 3. Best�mmelsen i 11 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om tidningar och tidningspapper som tillverkas eller f�rs in till Sverige efter utg�ngen av december 2020. 4. Best�mmelserna i 1216, 2426, 28, 29, 31 ��, 32 � 1 a och 2, 38 och 39 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om insamlingssystem som avses att drivas efter utg�ngen av december 2020. 5. Best�mmelserna i 1723 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om ans�k- ningar om tillst�nd som l�mnas in efter utg�ngen av december 2019. 6. Best�mmelsen i 30 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om returpapper som samlas in efter utg�ngen av december 2020. 7. Best�mmelserna i 34 och 35 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om in- formation som ges efter utg�ngen av december 2020. 8. Best�mmelserna i 33 och 36 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om upp- gifter som l�mnas efter utg�ngen av december 2020. 9. Best�mmelserna i 27 �, 32 � 1 b och 37 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om uppgifter som avser kalender�ret 2021. 10. Best�mmelserna i 46 c och 10 �� i den upph�vda f�rordningen (1994:1205) om producentansvar f�r returpapper g�ller fortfarande retur- papper som uppkommer eller samlas in f�re utg�ngen av december 2020. Vid till�mpning av dessa best�mmelser ska den som yrkesm�ssigt f�r distri- bution inom Sverige tillverkar eller till Sverige f�r in s�dant papper som tidningar trycks p�, trycker eller l�ter trycka tidningar eller till Sverige f�r in tidningar anses vara producent. 11. Best�mmelsen i 7 � i den upph�vda f�rordningen (1994:1205) om producentansvar f�r returpapper g�ller fortfarande f�r uppgifter som avser kalender�ren fram till och med 2020. Vid till�mpning av denna best�mmelse ska den som yrkesm�ssigt f�r distribution inom Sverige tillverkar eller till 2018:1463 </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 8 SFS Sverige f�r in s�dant papper som tidningar trycks p�, trycker eller l�ter trycka tidningar eller till Sverige f�r in tidningar anses vara producent. P� regeringens v�gnar KAROLINA SKOG Magnus Moreau (Milj�- och energidepartementet) 2018:1463 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

F�rordning

om producentansvar f�r returpapper

Utf�rdad den 28 juni 2018

Regeringen f�reskriver f�ljande.

1 � Syftet med denna f�rordning �r att

1. producenter ska tillhandah�lla eller ansluta sig till ett insamlingssystem

som tar operativt och finansiellt ansvar f�r att samla in och behandla retur-
papper,

2. returpapperet ska tas om hand p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart

s�tt, och

3. n� det material�tervinningsm�l som anges i 10 �.

2 � Denna f�rordning �r meddelad med st�d av

15 kap. 12 � milj�balken i fr�ga om 11 �,
15 kap. 13 � milj�balken i fr�ga om 36 och 37 ��,
15 kap. 15 � milj�balken i fr�ga om 1218, 23, 24, 26 ��, 27 � f�rsta

stycket 1, 28, 29, 35, 38 och 39 ��,

15 kap. 18 � milj�balken i fr�ga om 31 �,
15 kap. 39 � milj�balken i fr�ga om 30 �, 32 � 1 a och 2,
15 kap. 40 � milj�balken i fr�ga om 27 � f�rsta stycket 2 och andra

stycket och 32 � 1 b,

15 kap. 45 � milj�balken i fr�ga om 34 �,
8 kap. 11 � regeringsformen i fr�ga om 42 �, och
8 kap. 7 � regeringsformen i fr�ga om �vriga best�mmelser.

3 � Best�mmelser om att kommunen ska ansvara f�r transport samt �ter-
vinning och bortskaffande av hush�llsavfall finns i 15 kap. 20 � milj�balken.
Detta ansvar inskr�nks av denna f�rordning endast i fr�ga om avfall som
l�mnas till n�gon som med st�d av denna f�rordning f�r samla in avfallet.

4 � Best�mmelser om skyldighet att sortera ut returpapper fr�n annat av-
fall och vart man ska l�mna returpapperet finns i 24 c och 24 d �� avfalls-
f�rordningen (2011:927).

En best�mmelse om skyldighet f�r den som �ger en bostadsfastighet att

underl�tta insamling av returpapper finns i 24 e � avfallsf�rordningen.

Ord och uttryck i f�rordningen
5 � I denna f�rordning avses med

tidningar: tidningar, tidskrifter, direktreklam, telefonkataloger, kataloger

f�r postorderf�rs�ljning och liknande produkter av papper,

SFS

2018:1463

Publicerad
den

10 juli 2018

SFS

tidningspapper: papper som tidningar trycks p�, och
returpapper: avfall som utg�rs av tidningar eller tidningspapper.

6 � Med producent avses i denna f�rordning den som yrkesm�ssigt f�r att
sl�ppa ut p� den svenska marknaden

1. i Sverige tillverkar eller till Sverige f�r in tidningspapper, eller
2. f�r in tidningar till Sverige.

7 � I denna f�rordning avses med

insamlingssystem: yrkesm�ssig insamling av returpapper, och
sl�ppa ut en tidning eller tidningspapper p� den svenska marknaden: att

f�r f�rsta g�ngen i Sverige g�ra en tidning eller tidningspapper tillg�ngligt
f�r n�gon annan.

8 � Ord och uttryck i denna f�rordning har i �vrigt samma betydelse som
i 15 kap. milj�balken.

Material�tervinningsm�l
9 � Best�mmelsen i 10 � anger m�l f�r material�tervinning. F�r att ber�k-
na om m�let n�s ska det tal som motsvarar den m�ngd returpapper som har
material�tervunnits under ett kalender�r (material�tervinningsm�ngden)
divideras med det tal som motsvarar den m�ngd tidningar som har tillverkats
i Sverige eller f�rts in till Sverige under samma kalender�r (produktions-
m�ngden). M�ngderna ska anges i vikt. Vid ber�kningen av produktions-
m�ngden ska inte de tidningar som yrkesm�ssigt f�rts ut fr�n Sverige ing�.
Resultatet av divisionen �r material�tervinningsgraden, som ska anges i
procent.

10 � M�let �r att material�tervinningsgraden ska vara minst 75 procent
f�re den 1 januari 2020 och d�refter minst 90 procent.

Producentansvar f�r hantering av returpapper
11 � Den som �r producent av tidningar eller tidningspapper ska

1. tillhandah�lla ett insamlingssystem som inneb�r att tidningarna och tid-

ningspapperet tas om hand n�r de blir avfall och se till att systemet uppfyller
kraven i denna f�rordning, eller

2. se till att n�gon annan som har tillst�nd enligt 12 � att driva ett insam-

lingssystem har �tagit sig att ta hand om tidningarna och tidningspapperet
n�r de blir avfall.

Tillst�ndsplikt f�r insamlingssystem
12 � Det kr�vs tillst�nd f�r att driva ett insamlingssystem.

Tillst�nd kr�vs inte f�r insamling av utsorterat returpapper som upp-

kommit i eller i samband med yrkesm�ssig verksamhet.

F�ruts�ttningar f�r tillst�nd
13 � Ett tillst�nd enligt 12 � f�r ges endast om insamlingssystemet

1. inneb�r att den som vill l�mna returpapper till systemet kan g�ra det

enkelt och utan att betala n�got, och

2. �r l�mpligt och rikst�ckande.

2018:1463

SFS

Vid bed�mningen av om ett insamlingssystem ska anses l�mpligt och

rikst�ckande enligt 1416 �� ska h�nsyn tas till det som kommit fram vid
samr�d enligt denna f�rordning.

L�mpliga insamlingssystem
14 � F�r att ett insamlingssystem ska anses l�mpligt ska det, ensamt eller
tillsammans med andra insamlingssystem som har tillst�nd,

1. erbjuda borttransport av hush�llens returpapper fr�n minst sextio pro-

cent av alla bostadsfastigheter, och

2. transportera bort returpapperet fr�n de fastigheter som har erbjudits och

inte avb�jt borttransport.

Om det �r l�mpligt med h�nsyn till omst�ndigheterna f�r kravet p� trans-

port fr�n en bostadsfastighet uppfyllas genom insamling fr�n en plats i n�ra
anslutning till fastigheten (kvartersn�ra insamling).

15 � F�r att anses l�mpligt ska insamlingssystemet

1. tillhandah�lla l�ttillg�ngliga insamlingsplatser f�r den del av hus-

h�llens returpapper som inte ska samlas in enligt 14 �,

2. tillhandah�lla insamlingsplatser f�r returpapper som uppkommit i

yrkesm�ssig verksamhet,

3. behandla det returpapper som samlas in och bedriva verksamheten s�

att den fr�mjar material�tervinning och effektivt bidrar till att n� m�let f�r
material�tervinning,

4. samverka med andra som har tillst�nd att driva insamlingssystem om

hur kostnader f�r hanteringen av det returpapper som har samlats in ska f�r-
delas,

5. st�lla en s�kerhet som motsvarar kostnaderna f�r att bedriva verksam-

heten p� ett s�tt som uppfyller kraven i denna f�rordning,

6. ge producenter m�jlighet att l�ta tidningar och tidningspapper omfattas

av systemet utan villkor som diskriminerar n�gon producent,

7. drivas s� att det uppfyller de krav p� insamlingssystem som f�ljer av

denna f�rordning, och

8. i �vrigt drivas p� ett h�lso- och milj�m�ssigt godtagbart s�tt.

Rikst�ckande insamlingssystem
16 � F�r att anses rikst�ckande ska insamlingssystemet samla in retur-
papper i varje kommun. Insamlingsplatser enligt 15 � 1 och 2 ska geogra-
fiskt finnas d�r det �r sk�ligt med h�nsyn till befolkningst�thet, verksam-
heters lokalisering och �vriga omst�ndigheter.

F�rberedande samr�d om insamlingssystem
17 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker
om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med andra som har eller har ans�kt om
tillst�nd enligt denna f�rordning eller f�rordningen (2018:1462) om produ-
centansvar f�r f�rpackningar att driva insamlingssystem och i det samr�det
unders�ka m�jligheterna att samordna systemen.

18 � Den som avser att driva ett insamlingssystem ska innan den ans�ker
om ett tillst�nd enligt 12 � samr�da med kommunerna och i det samr�det

1. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet ska organiseras och drivas,

2018:1463

SFS

2. utf�rligt redog�ra f�r hur systemet �r avsett att samordnas med andra

insamlingssystem som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rord-
ning eller f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r f�rpackningar
och med kommunernas renh�llningsskyldighet,

3. redog�ra f�r vilka dispenser, tillst�nd och lov som finns eller ska s�kas

f�r verksamheten, och

4. unders�ka vilka m�jligheter kommunerna har att underl�tta upp-

byggnaden av systemet genom att anvisa platser f�r insamling eller vidta
andra �tg�rder.

Kommunen ska ges tillf�lle att l�mna synpunkter p� redog�relsen enligt

f�rsta stycket 13.

Pr�vning av ans�kan om tillst�nd att driva ett insamlingssystem
19 � Fr�gor om tillst�nd enligt 12 � pr�vas av Naturv�rdsverket.

20 � En ans�kan om tillst�nd ska vara skriftlig och inneh�lla uppgifter

1. om s�kandens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations-

nummer eller, om s�dant inte finns, s�kandens nationella eller europeiska
skatteregistreringsnummer,

2. om hur insamlingssystemet ska utformas och drivas,
3. om hur betryggande s�kerhet ska st�llas f�r de kostnader som �r f�re-

nade med att samla in och behandla det returpapper som systemet ska ta
hand om enligt ett s�dant �tagande som avses i 11 � 2,

4. om vad som har kommit fram vid samr�d enligt 17 och 18 ��, och
5. som i �vrigt beh�vs f�r en pr�vning av om systemet �r l�mpligt och

rikst�ckande enligt 1416 ��.

21 � Ett tillst�nd f�r ges endast till den som

1. har personella, tekniska, organisatoriska och ekonomiska f�ruts�ttningar

att driva ett insamlingssystem som uppfyller kraven i denna f�rordning,

2. �r producent eller enligt 11 � 2 har �tagit sig att ta hand om returpapper,

och

3. har samr�tt enligt 17 och 18 ��.

22 � Ett tillst�nd ska vara tidsbegr�nsat och f�renas med de villkor som
beh�vs f�r att insamlingssystemet under hela tillst�ndstiden ska uppfylla
kraven i denna f�rordning.

Motsvarande tillst�nd i andra l�nder
23 � Den som i ett annat land inom EU eller Europeiska ekonomiska sam-
arbetsomr�det har r�tt att samla in returpapper enligt ett tillst�nd eller annat
godk�nnande som getts i det landet (utl�ndskt tillst�nd) f�r, i st�llet f�r att
ans�ka om tillst�nd enligt 12 �, beg�ra att Naturv�rdsverket pr�var om det
utl�ndska tillst�ndet motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och uppfyller kraven
i denna f�rordning.

24 � Om ett utl�ndskt tillst�nd motsvarar ett tillst�nd enligt 12 � och upp-
fyller kraven i denna f�rordning, ska Naturv�rdsverket besluta att det ut-
l�ndska tillst�ndet g�ller som ett tillst�nd enligt 12 �.

Information om givna tillst�nd
25 � Naturv�rdsverket ska informera allm�nheten om vilka som enligt
12 eller 24 � har tillst�nd att driva ett insamlingssystem.

2018:1463

SFS

Driften av ett insamlingssystem
26 � Den som driver ett insamlingssystem ska

1. fortl�pande se till att systemet uppfyller kraven i denna f�rordning,
2. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om s�dana f�r�ndringar i systemet

som kan p�verka bed�mningen av hur systemet uppfyller kraven i denna
f�rordning,

3. snarast underr�tta Naturv�rdsverket om vad som kommer fram vid

samr�d enligt 28 och 29 ��, och

4. l�mna de uppgifter till kommunen som den beh�ver f�r att uppfylla

kraven i 34 � denna f�rordning och i 76 b � avfallsf�rordningen (2011:927).

27 � Den som driver ett insamlingssystem ska senast den 31 mars varje �r
till Naturv�rdsverket l�mna

1. uppgifter om vilka producenter som l�ter tidningar eller tidningspapper

omfattas av systemet med uppgift om varje producents person- eller organi-
sationsnummer eller om s�dant inte finns producentens nationella eller euro-
peiska skatteregistreringsnummer, och

2. i fr�ga om det returpapper som hanteras av systemet, uppgifter om den

m�ngd returpapper som under det n�rmast f�reg�ende kalender�ret har

a) samlats in,
b) behandlats i Sverige,
c) transporterats till ett annat land f�r behandling, och
d) behandlats i ett annat land.
Uppgifter om m�ngder enligt f�rsta stycket ska anges i vikt. Uppgifter

enligt f�rsta stycket 2 b och d ska specificeras i hur mycket som har material-
�tervunnits, hur mycket som har �tervunnits p� annat s�tt och hur mycket
som har bortskaffats.

Samr�d under driften av ett insamlingssystem
28 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs, samr�da
med andra som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt denna f�rordning eller
f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r f�rpackningar att driva
insamlingssystem om hur systemen kan samordnas.

29 � Den som driver ett insamlingssystem ska, om det beh�vs eller om en
kommun beg�r det, samr�da med kommunen om

1. hur systemet organiseras och drivs,
2. hur systemet kan samordnas med kommunens renh�llningsskyldighet

och med andra insamlingssystem som har eller har ans�kt om tillst�nd enligt
denna f�rordning eller f�rordningen (2018:1462) om producentansvar f�r
f�rpackningar, och

3. andra v�sentliga fr�gor som r�r systemet.

Kommuners insamling av returpapper
30 � En kommun f�r samla in utsorterat returpapper p� uppdrag av ett in-
samlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �.

Insamling av returpapper fr�n yrkesm�ssig verksamhet
31 � Utsorterat returpapper som uppkommit i eller i samband med yrkes-
m�ssig verksamhet f�r samlas in �ven av andra �n den som har tillst�nd en-
ligt 12 �, om den som samlar in anm�ler detta till Naturv�rdsverket med
uppgifter om

2018:1463

SFS

1. insamlarens namn, kontaktuppgifter och person- eller organisations-

nummer, och

2. i vilka kommuner insamlingen ska bedrivas.
Insamlaren ska underr�tta Naturv�rdsverket om �ndringar i fr�ga om de

uppgifter som har l�mnats i anm�lan.

32 � Den som samlar in enligt 31 � ska

1. se till att
a) returpapperet behandlas och hanteras p� ett l�mpligt s�tt s� att material-

�tervinning fr�mjas, och

b) Naturv�rdsverket senast den 31 mars varje �r f�r uppgifter motsvarande

de som ska l�mnas enligt 27 � f�rsta stycket 2, eller

2. l�mna avfallet till ett insamlingssystem som har tillst�nd enligt 12 �

utan att beg�ra n�gon betalning, om inte annat avtalats.

33 � Till de kommuner f�r vilka Naturv�rdsverket har f�tt in anm�lan en-
ligt 31 � ska Naturv�rdsverket l�mna de uppgifter som avses i 31 � f�rsta
stycket 1.

Kommunens ansvar att informera
34 � Kommunen ska informera hush�ll om

1. skyldigheten enligt 24 c och 24 d �� avfallsf�rordningen (2011:927) att

sortera ut returpapper fr�n annat avfall,

2. hur sorteringen ska g� till,
3. tillg�ngliga insamlingssystem,
4. hur hush�llen kan bidra till �kad material�tervinning, och
5. de �tervinningsresultat som sorteringen bidrar till.
Kommunen ska ge den som driver ett insamlingssystem m�jlighet att

l�mna synpunkter p� informationens utformning.

Insamlingssystemets ansvar att informera
35 � Den som driver ett insamlingssystem ska se till att andra �n hush�ll
f�r motsvarande information som avses i 34 �.

Skyldighet f�r producenter att l�mna uppgifter
36 � En producent ska l�mna uppgifter till Naturv�rdsverket om sitt namn,
kontaktuppgifter och person- eller organisationsnummer.

Producenten ska underr�tta Naturv�rdsverket om �ndringar i fr�ga om de

uppgifter som har l�mnats.

37 � En producent ska senast den 31 mars varje �r rapportera till Natur-
v�rdsverket den m�ngd tidningspapper och tidningar som producenten har
sl�ppt ut p� den svenska marknaden under det n�rmast f�reg�ende kalender-
�ret.

Uppgiften om m�ngd ska anges i vikt.

Ompr�vning och �terkallelse av tillst�nd
38 � Naturv�rdsverket f�r p� eget initiativ ompr�va ett tillst�nd enligt
12 �, om det beh�vs f�r att insamlingssystemet ska uppfylla kraven i denna
f�rordning.

2018:1463

SFS

39 � Naturv�rdsverket f�r �terkalla ett tillst�nd enligt 12 � om insamlings-
systemet inte uppfyller kraven i denna f�rordning.

Ett tillst�nd f�r inte �terkallas om bristerna endast har ringa betydelse.

Tillsyn
40 � Best�mmelser om tillsyn finns i 26 kap. milj�balken och i milj�till-
synsf�rordningen (2011:13). Best�mmelser om det operativa tillsynsansvar
som h�r samman med denna f�rordning finns i 26 kap. 3 � tredje stycket
milj�balken samt 2 kap. 4, 24, 29 och 30 �� milj�tillsynsf�rordningen.

Sanktioner
41 � Best�mmelser om milj�sanktionsavgifter finns i f�rordningen
(2012:259) om milj�sanktionsavgifter.

Bemyndigande
42 � Naturv�rdsverket f�r meddela f�reskrifter om verkst�lligheten av
denna f�rordning.

�verklagande
43 � Best�mmelser om �verklagande finns i 19 kap. 1 � tredje stycket
milj�balken.

1. Denna f�rordning tr�der i kraft den 1 januari 2019.
2. Genom f�rordningen upph�vs f�rordningen (2014:1074) om produ-

centansvar f�r returpapper.

3. Best�mmelsen i 11 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om tidningar och

tidningspapper som tillverkas eller f�rs in till Sverige efter utg�ngen av
december 2020.

4. Best�mmelserna i 1216, 2426, 28, 29, 31 ��, 32 � 1 a och 2, 38 och

39 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om insamlingssystem som avses att
drivas efter utg�ngen av december 2020.

5. Best�mmelserna i 1723 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om ans�k-

ningar om tillst�nd som l�mnas in efter utg�ngen av december 2019.

6. Best�mmelsen i 30 � till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om returpapper

som samlas in efter utg�ngen av december 2020.

7. Best�mmelserna i 34 och 35 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om in-

formation som ges efter utg�ngen av december 2020.

8. Best�mmelserna i 33 och 36 �� till�mpas f�rsta g�ngen i fr�ga om upp-

gifter som l�mnas efter utg�ngen av december 2020.

9. Best�mmelserna i 27 �, 32 � 1 b och 37 � till�mpas f�rsta g�ngen i

fr�ga om uppgifter som avser kalender�ret 2021.

10. Best�mmelserna i 46 c och 10 �� i den upph�vda f�rordningen

(1994:1205) om producentansvar f�r returpapper g�ller fortfarande retur-
papper som uppkommer eller samlas in f�re utg�ngen av december 2020.
Vid till�mpning av dessa best�mmelser ska den som yrkesm�ssigt f�r distri-
bution inom Sverige tillverkar eller till Sverige f�r in s�dant papper som
tidningar trycks p�, trycker eller l�ter trycka tidningar eller till Sverige f�r
in tidningar anses vara producent.

11. Best�mmelsen i 7 � i den upph�vda f�rordningen (1994:1205) om

producentansvar f�r returpapper g�ller fortfarande f�r uppgifter som avser
kalender�ren fram till och med 2020. Vid till�mpning av denna best�mmelse
ska den som yrkesm�ssigt f�r distribution inom Sverige tillverkar eller till

2018:1463

SFS

Sverige f�r in s�dant papper som tidningar trycks p�, trycker eller l�ter
trycka tidningar eller till Sverige f�r in tidningar anses vara producent.

P� regeringens v�gnar

KAROLINA SKOG

Magnus Moreau

(Milj�- och energidepartementet)

2018:1463

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2018:1463 Förordning om producentansvar för returpapper

Om Lagboken.se