SFS 2019:916 Lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning

SFS2019-916.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">     </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning Utf�rdad den 28 november 2019 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs att 110, 12, 13, 1518 �� lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning ska ha f�ljande lydelse. 1 � Denna lag inneh�ller best�mmelser om inkomst- och kostnadsutj�m- ning f�r kommuner och regioner. Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om strukturbidrag och inf�rande- bidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift. 2 � Med regioner avses i denna lag �ven kommuner som inte ing�r i en region. 3 �2 I denna lag anv�nds f�ljande termer i den betydelse som anges h�r. Utj�mnings�r: Det �r bidrag eller avgift ska betalas. Uppr�knat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomst- erna f�r en kommun eller region enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 � skattef�rfarandelagen (2011:1244) i fr�ga om kommunal inkomstskatt �ret f�re utj�mnings�ret, uppr�knade med uppr�kningsfakto- rerna enligt 4 � tredje stycket lagen (1965:269) med s�rskilda best�mmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Uppr�knad medelskattekraft: Summan av de uppr�knade skatteunder- lagen f�r hela landet dividerad med antalet inv�nare i landet den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret. Skatteutj�mningsunderlag: Den uppr�knade medelskattekraften multipli- cerad med antalet folkbokf�rda inv�nare i kommunen respektive regionen den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret uppr�knad med den procentsats som anges i 4 �. Medelskattesats: Varje kommuns och regions skatteunderlag multiplice- rad med dess skattesats varefter summan av de ber�knade beloppen divi- deras med skatteunderlaget i landet. Skatteunderlaget och skattesatsen f�r kommuner som inte ing�r i en region undantas fr�n denna ber�kning. Standardkostnad: En f�r varje kommun eller region ber�knad teoretisk kostnad f�r var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 8 �, varvid kostnaden ber�knas med utg�ngspunkt i faktorer som �r av s�rskild betydelse f�r att belysa strukturella f�rh�llanden. Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna f�r en kommun eller region. 1 Prop. 2018/19:162, bet. 2019/20:KU3, rskr. 2019/20:48. 2 Senaste lydelse 2019:796. SFS 2019:916 Publicerad den 3 december 2019 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS Bidragsminskning: En bidragsminskning f�religger i den m�n nettot av en kommuns eller en regions bidrag och avgifter �r 2019 enligt den d� g�llande lydelsen av denna lag �r st�rre �n nettot av kommunens eller regionens bidrag och avgifter f�r samma �r ber�knade enligt 5, 6, 912, 15 och 16 ��. 4 �3 Vid ber�kning av skatteutj�mningsunderlaget f�r en kommun och f�r en region ska procentsatsen vara 115 procent. 5 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r h�gre �n det uppr�knade skatteunderlaget har r�tt till ett inkomstutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls enligt 7 �. 6 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r l�gre �n det uppr�knade skatteunderlaget ska betala en inkomstutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls enligt 7 �. 7 �4 Regeringen fastst�ller f�r varje l�n de skattesatser (l�nsvisa skatte- satser) som ska till�mpas vid ber�kning av bidrag enligt 5 � och avgifter enligt 6 �. De l�nsvisa skattesatserna ska f�r bidragsber�ttigade kommuner fast- st�llas utifr�n 95 procent av medelskattesatsen �r 2003 och f�r bidragsber�t- tigade regioner utifr�n 90 procent av medelskattesatsen samma �r. F�r avgiftsskyldiga kommuner och regioner ska de l�nsvisa skattesatserna i st�llet fastst�llas utifr�n 85 procent av medelskattesatsen �r 2003. 8 �5 F�r varje kommun ber�knas standardkostnaden f�r 1. f�rskola, fritidshem och s�dan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), 2. f�rskoleklass och grundskola, 3. gymnasieskola, 4. individ- och familjeomsorg, 5. kommunal vuxenutbildning, 6. �ldreomsorg, 7. infrastruktur och skydd, och 8. verksamhets�vergripande kostnader. F�r varje region ber�knas standardkostnaden f�r 1. h�lso- och sjukv�rd, och 2. befolkningsf�r�ndringar. En standardkostnad ber�knas ocks� f�r kollektivtrafik. Kostnaden f�r- delas mellan kommuner och regioner enligt best�mmelser som regeringen meddelar. 9 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare �verstiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare har r�tt till ett kostnadsutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen. 3 Senaste lydelse 2011:1097. 4 Senaste lydelse 2015:1010. 5 Senaste lydelse 2019:796. 2019:916 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 10 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare under- stiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare ska betala en kostnadsutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multi- plicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen. 12 �6 En region har r�tt till ett strukturbidrag enligt f�ljande. En region som �r 2004 haft en ber�knad standardkostnad f�r sm� regioner har r�tt till ett bidrag med motsvarande belopp. En region som �r 2013 f�tt strukturbidrag f�r bidragsminskning har r�tt till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som �verstiger 0,11 procent av det uppr�knade skatteunderlaget �r 2014. 13 �7 En kommun eller region som f�r en bidragsminskning har r�tt till ett �rligt inf�randebidrag f�r den del av bidragsminskningen som �verstiger 250 kronor per inv�nare. Inf�randebidraget ska d�refter �rligen minska med 250 kronor per inv�- nare till dess det upph�r. 15 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads- utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med sta- tens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�m- ningsavgifter, �r l�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden f�r- delas till kommuner respektive regioner som regleringsbidrag, med ett enhetligt belopp per inv�nare i landet. 16 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads- utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med statens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�mnings- avgifter, �r h�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden betalas av kommuner respektive regioner i form av regleringsavgift, med ett enhet- ligt belopp per inv�nare i landet. 17 �8 Avgifter och bidrag ber�knas p� grundval av antalet folkbokf�rda inv�nare i en kommun eller region den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret och den indelning av kommuner och regioner som g�ller vid b�rjan av utj�mnings�ret, om inte annat f�ljer av 17 a �. 17 a �9 Ber�kningen av strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt faktorer som avser f�r�ndringar i befolkningen som g�rs i ber�kningen av �vriga standard- kostnader f�r en kommun som sammanl�ggs med en annan kommun eller flera andra kommuner enligt lagen (1979:411) om �ndringar i Sveriges indelning i kommuner och regioner, ska g�ras enligt f�ljande. Den nya kommunens strukturbidrag och standardkostnader ska, det utj�mnings�r d� indelnings�ndringen tr�der i kraft och de d�rp� f�ljande tre �ren, grundas p� det h�gsta v�rdet p� strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt fakto- rer som avser f�r�ndringar i befolkningen i �vriga standardkostnader ber�knade p� grundval av den indelning av kommuner 1. som g�ller den 1 januari utj�mnings�ret, eller 6 Senaste lydelse 2015:1010. 7 Senaste lydelse 2019:796. 8 Senaste lydelse 2013:975. 9 Senaste lydelse 2019:796. 2019:916 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2. som g�llde f�re indelnings�ndringen, varvid ber�kningen ska utg� fr�n de i sammanl�ggningen ing�ende kommunernas strukturbidrag samt stan- dardkostnader f�r respektive verksamhet eller kostnadsslag. 18 � Skatteverket beslutar senast den 20 januari under utj�mnings�ret preli- min�rt om bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region. En kommun eller region f�r senast den 15 februari under utj�mnings�ret till Skatteverket p�tala brister och oriktiga uppgifter i underlaget f�r beslutet. Skatteverket fastst�ller bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region senast den 15 april under utj�mnings�ret. Denna lag tr�der i kraft den 2 januari 2020 i fr�ga om 3, 8, 13 och 17 a �� och i �vrigt den 1 januari 2020. P� regeringens v�gnar MAGDALENA ANDERSSON Magnus Bengtson (Finansdepartementet) 2019:916 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om �ndring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk

utj�mning

Utf�rdad den 28 november 2019

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs att 110, 12, 13, 1518 �� lagen
(2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning ska ha f�ljande lydelse.

1 � Denna lag inneh�ller best�mmelser om inkomst- och kostnadsutj�m-
ning f�r kommuner och regioner.

Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om strukturbidrag och inf�rande-

bidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift.

2 � Med regioner avses i denna lag �ven kommuner som inte ing�r i en
region.

3 �2 I denna lag anv�nds f�ljande termer i den betydelse som anges h�r.

Utj�mnings�r: Det �r bidrag eller avgift ska betalas.
Uppr�knat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomst-

erna f�r en kommun eller region enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt
enligt 56 kap. 2 � skattef�rfarandelagen (2011:1244) i fr�ga om kommunal
inkomstskatt �ret f�re utj�mnings�ret, uppr�knade med uppr�kningsfakto-
rerna enligt 4 � tredje stycket lagen (1965:269) med s�rskilda best�mmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.

Uppr�knad medelskattekraft: Summan av de uppr�knade skatteunder-

lagen f�r hela landet dividerad med antalet inv�nare i landet den 1 november
�ret f�re utj�mnings�ret.

Skatteutj�mningsunderlag: Den uppr�knade medelskattekraften multipli-

cerad med antalet folkbokf�rda inv�nare i kommunen respektive regionen
den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret uppr�knad med den procentsats
som anges i 4 �.

Medelskattesats: Varje kommuns och regions skatteunderlag multiplice-

rad med dess skattesats varefter summan av de ber�knade beloppen divi-
deras med skatteunderlaget i landet. Skatteunderlaget och skattesatsen f�r
kommuner som inte ing�r i en region undantas fr�n denna ber�kning.

Standardkostnad: En f�r varje kommun eller region ber�knad teoretisk

kostnad f�r var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 8 �,
varvid kostnaden ber�knas med utg�ngspunkt i faktorer som �r av s�rskild
betydelse f�r att belysa strukturella f�rh�llanden.

Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna f�r en kommun eller

region.

1 Prop. 2018/19:162, bet. 2019/20:KU3, rskr. 2019/20:48.

2 Senaste lydelse 2019:796.

SFS

2019:916

Publicerad
den

3 december 2019

SFS

Bidragsminskning: En bidragsminskning f�religger i den m�n nettot av en

kommuns eller en regions bidrag och avgifter �r 2019 enligt den d� g�llande
lydelsen av denna lag �r st�rre �n nettot av kommunens eller regionens
bidrag och avgifter f�r samma �r ber�knade enligt 5, 6, 912, 15 och 16 ��.

4 �3 Vid ber�kning av skatteutj�mningsunderlaget f�r en kommun och f�r
en region ska procentsatsen vara 115 procent.

5 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r h�gre �n det
uppr�knade skatteunderlaget har r�tt till ett inkomstutj�mningsbidrag som
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls
enligt 7 �.

6 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r l�gre �n det
uppr�knade skatteunderlaget ska betala en inkomstutj�mningsavgift som
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls
enligt 7 �.

7 �4 Regeringen fastst�ller f�r varje l�n de skattesatser (l�nsvisa skatte-
satser) som ska till�mpas vid ber�kning av bidrag enligt 5 � och avgifter
enligt 6 �.

De l�nsvisa skattesatserna ska f�r bidragsber�ttigade kommuner fast-

st�llas utifr�n 95 procent av medelskattesatsen �r 2003 och f�r bidragsber�t-
tigade regioner utifr�n 90 procent av medelskattesatsen samma �r.

F�r avgiftsskyldiga kommuner och regioner ska de l�nsvisa skattesatserna

i st�llet fastst�llas utifr�n 85 procent av medelskattesatsen �r 2003.

8 �5 F�r varje kommun ber�knas standardkostnaden f�r

1. f�rskola, fritidshem och s�dan pedagogisk verksamhet som avses i

25 kap. skollagen (2010:800),

2. f�rskoleklass och grundskola,
3. gymnasieskola,
4. individ- och familjeomsorg,
5. kommunal vuxenutbildning,
6. �ldreomsorg,
7. infrastruktur och skydd, och
8. verksamhets�vergripande kostnader.
F�r varje region ber�knas standardkostnaden f�r
1. h�lso- och sjukv�rd, och
2. befolkningsf�r�ndringar.
En standardkostnad ber�knas ocks� f�r kollektivtrafik. Kostnaden f�r-

delas mellan kommuner och regioner enligt best�mmelser som regeringen
meddelar.

9 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare �verstiger
den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare har r�tt till ett
kostnadsutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad
med antalet inv�nare i kommunen eller regionen.

3 Senaste lydelse 2011:1097.

4 Senaste lydelse 2015:1010.

5 Senaste lydelse 2019:796.

2019:916

SFS

10 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare under-
stiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare ska
betala en kostnadsutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multi-
plicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen.

12 �6 En region har r�tt till ett strukturbidrag enligt f�ljande.

En region som �r 2004 haft en ber�knad standardkostnad f�r sm� regioner

har r�tt till ett bidrag med motsvarande belopp.

En region som �r 2013 f�tt strukturbidrag f�r bidragsminskning har r�tt

till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som �verstiger 0,11 procent
av det uppr�knade skatteunderlaget �r 2014.

13 �7 En kommun eller region som f�r en bidragsminskning har r�tt till ett
�rligt inf�randebidrag f�r den del av bidragsminskningen som �verstiger
250 kronor per inv�nare.

Inf�randebidraget ska d�refter �rligen minska med 250 kronor per inv�-

nare till dess det upph�r.

15 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads-
utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med sta-
tens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�m-
ningsavgifter, �r l�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden f�r-
delas till kommuner respektive regioner som regleringsbidrag, med ett
enhetligt belopp per inv�nare i landet.

16 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads-
utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med statens
samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�mnings-
avgifter, �r h�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden betalas
av kommuner respektive regioner i form av regleringsavgift, med ett enhet-
ligt belopp per inv�nare i landet.

17 �8 Avgifter och bidrag ber�knas p� grundval av antalet folkbokf�rda
inv�nare i en kommun eller region den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret
och den indelning av kommuner och regioner som g�ller vid b�rjan av
utj�mnings�ret, om inte annat f�ljer av 17 a �.

17 a �9 Ber�kningen av strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur
och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt faktorer som avser
f�r�ndringar i befolkningen som g�rs i ber�kningen av �vriga standard-
kostnader f�r en kommun som sammanl�ggs med en annan kommun eller
flera andra kommuner enligt lagen (1979:411) om �ndringar i Sveriges
indelning i kommuner och regioner, ska g�ras enligt f�ljande.

Den nya kommunens strukturbidrag och standardkostnader ska, det

utj�mnings�r d� indelnings�ndringen tr�der i kraft och de d�rp� f�ljande tre
�ren, grundas p� det h�gsta v�rdet p� strukturbidrag, standardkostnader f�r
infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt fakto-
rer som avser f�r�ndringar i befolkningen i �vriga standardkostnader
ber�knade p� grundval av den indelning av kommuner

1. som g�ller den 1 januari utj�mnings�ret, eller

6 Senaste lydelse 2015:1010.

7 Senaste lydelse 2019:796.

8 Senaste lydelse 2013:975.

9 Senaste lydelse 2019:796.

2019:916

SFS

2. som g�llde f�re indelnings�ndringen, varvid ber�kningen ska utg� fr�n

de i sammanl�ggningen ing�ende kommunernas strukturbidrag samt stan-
dardkostnader f�r respektive verksamhet eller kostnadsslag.

18 � Skatteverket beslutar senast den 20 januari under utj�mnings�ret preli-
min�rt om bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region.

En kommun eller region f�r senast den 15 februari under utj�mnings�ret

till Skatteverket p�tala brister och oriktiga uppgifter i underlaget f�r beslutet.

Skatteverket fastst�ller bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och

region senast den 15 april under utj�mnings�ret.

Denna lag tr�der i kraft den 2 januari 2020 i fr�ga om 3, 8, 13 och 17 a ��

och i �vrigt den 1 januari 2020.

P� regeringens v�gnar

MAGDALENA ANDERSSON

Magnus Bengtson
(Finansdepartementet)

2019:916

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2019:916 Lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning

Om Lagboken.se