SFS 2020:1173 Lag om vissa utsläpp av växthusgaser

SFS2020-1173.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">        </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om vissa utsl�pp av v�xthusgaser Utf�rdad den 3 december 2020 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 f�ljande. Lagens syfte och inneh�ll 1 � Denna lag syftar till att fr�mja kostnadseffektiva och ekonomiskt effektiva minskningar av utsl�ppen av v�xthusgaser. Lagen kompletterar EU-f�rordningar som har antagits med st�d av Europa- parlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom unionen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2018/410 (utsl�ppshandelsdirektivet). Ordf�rklaringar 2 � I denna lag avses med utsl�pp av v�xthusgaser: frig�rande i atmosf�ren av koldioxid, dikv�ve- oxid eller perfluorkolv�ten fr�n en eller flera k�llor bel�gna inom en anl�gg- ning eller fr�n ett luftfartyg, ton koldioxidekvivalenter: ett ton koldioxid eller den m�ngd dikv�veoxid eller perfluorkolv�ten som medf�r en lika stor klimatp�verkan som utsl�pp av ett ton koldioxid, och utsl�ppsr�tt: en r�tt att sl�ppa ut ett ton koldioxidekvivalenter under en fastst�lld period i enlighet med denna lag och f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen. 3 � Med anl�ggning avses i denna lag en fast teknisk enhet d�r det bedrivs en eller flera verksamheter som ger upphov till utsl�pp av v�xthusgaser som kr�ver tillst�nd enligt f�reskrifter som har meddelats med st�d av denna lag, liksom all annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet som �r tekniskt knuten till de verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka utsl�pp och f�roreningar. 4 � Med flygverksamhet avses i denna lag en eller flera flygningar med luftfartyg som ger upphov till utsl�pp av v�xthusgaser och som 1. avg�r fr�n eller ankommer till en flygplats inom Europeiska ekono- miska samarbetsomr�det eller i ett s�dant annat tredjeland med vilket Euro- 1 Prop. 2020/21:27, bet. 2020/21:MJU4, rskr. 2020/21:84. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom unionen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2018/410. SFS 2020:1173 Publicerad den 11 december 2020 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS peiska unionen har ett avtal om �msesidigt erk�nnande av utsl�ppsr�tter enligt artikel 25 i utsl�ppshandelsdirektivet, eller 2. omfattas av kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2019/1603 av den 18 juli 2019 om komplettering av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG vad g�ller �tg�rder som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen f�r �vervakning, rapportering och verifiering av utsl�pp f�r att genomf�ra en global marknadsbaserad �tg�rd. 5 � Med verksamhetsut�vare avses i denna lag varje fysisk eller juridisk person som 1. driver en verksamhet eller innehar en anl�ggning eller som p� annat s�tt har r�tt att fatta avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anl�ggningens tekniska drift, eller 2. �ger ett luftfartyg som ing�r i en flygverksamhet, om den som bedriver flygverksamheten inte kan identifieras. 6 � I denna lag avses med utsl�ppsrapport: en s�dan skriftlig rapport som avses i artikel 68 i kom- missionens genomf�randef�rordning (EU) 2018/2066 av den 19 december 2018 om �vervakning och rapportering av v�xthusgasutsl�pp i enlighet med Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG och om �ndring av kommissionens f�rordning (EU) nr 601/2012 (�vervaknings- och rappor- teringsf�rordningen), �vervakningsplan: en s�dan skriftlig redog�relse som avses i artikel 12 i �vervaknings- och rapporteringsf�rordningen, och rapport om verksamhetsniv�: en s�dan skriftlig rapport som avses i artikel 3 i kommissionens genomf�randef�rordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om till�mpningsf�reskrifter f�r Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG vad g�ller ytterligare �tg�rder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsl�ppsr�tter p� grund av f�r�ndringar av verksamhetsniv�. Tillst�nd 7 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att det ska kr�vas tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser fr�n en anl�ggning och vad en ans�kan om till- st�nd ska inneh�lla. 8 � Fr�gor om tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser pr�vas av en till- st�ndsmyndighet efter ans�kan av verksamhetsut�varen. Den myndighet som regeringen best�mmer �r tillst�ndsmyndighet. 9 � Tillst�ndsmyndigheten f�r �terkalla ett tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xt- husgaser, om 1. verksamhetsut�varen inte har f�ljt ett tillst�ndsvillkor och avvikelsen �r av allvarlig art, 2. verksamhetsut�varen allvarligt �sidos�tter det som �r f�reskrivet om rapportering eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter, 3. de tillst�nd som beh�vs enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstiftning saknas, 4. tillst�ndet ers�tts med ett nytt tillst�nd, eller 5. verksamheten inte kr�ver tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser. 2020:1173 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 10 � Om det beh�vs f�r att uppfylla Sveriges f�rpliktelser till f�ljd av med- lemskapet i Europeiska unionen, f�r tillst�ndsmyndigheten �terkalla ett till- st�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser eller �ndra eller upph�va villkor i ett s�dant tillst�nd. Flygverksamhet 11 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att det ska kr�vas en �ver- vakningsplan f�r att bedriva flygverksamhet. Anm�lan av �ndringar 12 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att verksamhetsut�varen ska anm�la �ndringar av verksamheten. Utsl�ppsr�tter 13 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att f�ljande utsl�pp ska t�ckas av utsl�ppsr�tter: 1. utsl�pp av v�xthusgaser fr�n anl�ggningar med st�d av ett tillst�nd, eller 2. utsl�pp av koldioxid fr�n flygverksamhet. 14 � Utsl�ppsr�tter f�r, efter ans�kan, tilldelas en verksamhetsut�vare som 1. har tillst�nd till utsl�pp av v�xthusgaser, f�r en anl�ggning som om- fattas av tillst�ndet, eller 2. driver s�dan flygverksamhet som avses i 4 � 1, f�r den verksamhet som omfattas av en �vervakningsplan. 15 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med- dela ytterligare f�reskrifter om tilldelning av utsl�ppsr�tter. 16 � Verksamhetsut�varen f�r en anl�ggning ska �verl�mna det antal utsl�ppsr�tter som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n verksamheten. Detsamma g�ller en verksamhetsut�vare f�r en s�dan flygverksamhet som avses i 4 � 1 och som ska omfattas av en �vervakningsplan. 17 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om 1. utf�rdande och �terl�mnande av utsl�ppsr�tter, och 2. undantag fr�n skyldigheten att �verl�mna utsl�ppsr�tter enligt 16 �. Regeringen f�r meddela ytterligare f�reskrifter om skyldigheten att �ver- l�mna utsl�ppsr�tter. 18 � En utsl�ppsr�tt f�r �verl�tas till fysiska och juridiska personer i Euro- peiska ekonomiska samarbetsomr�det och i ett tredjeland d�r s�dana ut- sl�ppsr�tter har erk�nts i enlighet med artikel 25 i utsl�ppshandelsdirektivet. Konto och registrering i unionsregistret 19 � Best�mmelser om kontof�ring i ett unionsregister av utsl�ppsr�tter finns i kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG vad g�ller unionsregistrets funktion (registerf�rordningen). Den myndighet som regeringen best�mmer �r nationell administrat�r (kontof�ringsmyndighet) enligt artikel 7.1 i registerf�rordningen. 2020:1173 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 20 � Lagen (1998:1479) om v�rdepapperscentraler och kontof�ring av finansiella instrument ska inte till�mpas p� kontof�ring av utsl�ppsr�tter. 21 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med- dela f�reskrifter om f�rfarandet f�r att 1. ans�ka om att �ppna ett konto i unionsregistret, och 2. registrera ombud, kontroll�rer och transaktioner enligt registerf�rord- ningen. 22 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om 1. r�ttelser av uppgifter i unionsregistret, och 2. avst�ngningar av tilltr�desr�tt till konto i unionsregistret. 23 � Den som drabbats av skada till f�ljd av ett fel som r�ttats enligt f�re- skrift som har meddelats med st�d av 22 � har r�tt till ers�ttning av staten, om r�ttelsen avser en felregistrering som gjorts av kontof�ringsmyndig- heten. Ers�ttning l�mnas dock inte om den skadelidande med h�nsyn till felets art eller andra omst�ndigheter borde ha insett att det f�rekommit fel. 24 � En kontoinnehavare ska, med de begr�nsningar som framg�r av kontot, anses ha r�tt att f�rfoga �ver de utsl�ppsr�tter som finns registrerade p� innehavarens konto. �vervakning, rapportering och verifiering av utsl�pp 25 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med- dela f�reskrifter om 1. skyldighet att �vervaka och rapportera utsl�pp av v�xthusgaser, 2. verifiering av uppgifter, och 3. ackreditering av kontroll�rer. Avgifter f�r myndigheters verksamhet 26 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r meddela f�reskrifter om avgifter f�r myndigheters kostnader f�r pr�vning, kontof�ring och tillsyn enligt 1. denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen, eller 2. EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet. Tillsyn 27 � Den myndighet som regeringen best�mmer (tillsynsmyndigheten) ut�var tillsyn �ver att denna lag, EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet och f�reskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och EU-f�rordningarna f�ljs. 28 � Verksamhetsut�varen ska p� beg�ran av tillsynsmyndigheten ge myndigheten de upplysningar eller de handlingar som beh�vs f�r tillsynen. 29 � Om det finns anledning att anta att den som omfattas av tillsynen, eller i f�rekommande fall dennes st�llf�retr�dare, har beg�tt brott, f�r denne inte f�rel�ggas vid vite att medverka i utredningen av en fr�ga som har sam- band med det misst�nkta brottet. 2020:1173 </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 5 SFS 30 � Tillsynsmyndigheten f�r besluta de f�rel�gganden som beh�vs f�r att den som har skyldigheter enligt f�reskrifter som omfattas av tillsynen ska fullg�ra dessa. Ett f�rel�ggande f�r f�renas med vite. 31 � Tillsynsmyndigheten har, om det beh�vs f�r tillsynen, r�tt att f� till- tr�de till 1. anl�ggningar, 2. luftfartyg som ing�r i en flygverksamhet, och 3. omr�den som h�r till s�dana anl�ggningar eller luftfartyg, dock inte bost�der. Polismyndigheten ska ge tillsynsmyndigheten den hj�lp som beh�vs f�r tilltr�det. Hj�lp f�r beg�ras endast om 1. det p� grund av s�rskilda omst�ndigheter kan befaras att �tg�rden inte kan utf�ras utan att en polismans s�rskilda befogenheter enligt 10 � polis- lagen (1984:387) beh�ver anv�ndas, eller 2. det annars finns synnerliga sk�l. 32 � Tillsynsmyndigheten ska skyndsamt anm�la �vertr�delser av lagen eller f�reskrifter som har meddelats i anslutning till lagen till Polismyndig- heten eller �klagarmyndigheten, om det finns anledning att anta att ett brott har beg�tts. Straff 33 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet utan tillst�nd driver en verk- samhet som medf�r utsl�pp av v�xthusgaser fr�n en anl�ggning och d�rmed bryter mot f�reskrifter som regeringen har meddelat med st�d av 7 �, ska d�mas f�r otill�tet utsl�pp av v�xthusgaser till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r. F�r otill�tet utsl�pp av v�xthusgaser d�ms �ven den verksamhetsut�vare f�r en flygverksamhet som med upps�t eller av oaktsamhet bryter mot f�re- skrifter som regeringen har meddelat med st�d av 11 � om krav p� en �ver- vakningsplan. 34 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller vilse- ledande uppgift i en ans�kan om ett tillst�nd som kr�vs enligt f�reskrifter som regeringen har meddelat med st�d av 7 � ska, om �tg�rden inneb�r risk f�r att tillst�nd ges p� felaktiga grunder, d�mas f�r f�rsv�rande av tillst�nds- pr�vning till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r. 35 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller vilse- ledande uppgift i en utsl�ppsrapport ska d�mas f�r f�rsv�rande av kontroll av v�xthusgasutsl�pp till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r. 36 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet inte anm�ler �ndringar i de fall anm�lningsskyldighet finns enligt f�reskrifter som regeringen har med- delat med st�d av 12 � ska d�mas f�r brott mot anm�lningsskyldighet till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r. 37 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om tilldelning av utsl�ppsr�tter ska, om �tg�rden inneb�r risk f�r att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas, 2020:1173 </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 6 SFS d�mas f�r f�rsv�rande av utsl�ppsr�ttstilldelning till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r. F�r f�rsv�rande av utsl�ppsr�ttstilldelning d�ms �ven den som med upp- s�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller uppenbart vilseledande upp- gift i en rapport om verksamhetsniv�, om �tg�rden inneb�r risk f�r att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas. 38 � Om en g�rning som avses i 3437 �� r ringa d�ms det inte till ansvar. 39 � Till ansvar enligt denna lag d�ms det inte om ansvar f�r g�rningen kan d�mas ut enligt brottsbalken. 40 � Om ett vitesf�rel�ggande har �vertr�tts och �vertr�delsen ligger till grund f�r en ans�kan om att d�ma ut vitet, d�ms det inte till ansvar enligt denna lag f�r en g�rning som omfattas av f�rel�ggandet. F�rseningsavgift och sanktionsavgift 41 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att en f�rseningsavgift eller sanktionsavgift ska betalas av den som �sidos�tter best�mmelser i 1. denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen, eller 2. EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet. Verksamhetsf�rbud f�r flygverksamhet 42 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om s�dana verksamhetsf�rbud som avses i artikel 16.10 i utsl�ppshandelsdirektivet. Offentligg�rande av en verksamhetsut�vares namn 43 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att tillsynsmyndigheten ska offentligg�ra namnet p� en verksamhetsut�vare som inte �verl�mnat till- r�ckligt m�nga utsl�ppsr�tter enligt 16 �. �verklagande 44 � Beslut enligt denna lag, enligt f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen eller enligt de EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet f�r �verklagas till mark- och milj�domstolen. 45 � Best�mmelser om �verklagande av mark- och milj�domstolens domar och beslut finns i 1 kap. 2 � f�rsta stycket och 5 kap. lagen (2010:921) om mark- och milj�domstolar. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2021. 2. Genom lagen upph�vs lagen (2004:1199) om handel med utsl�pps- r�tter. 3. Den upph�vda lagen g�ller fortfarande i fr�ga om tillsyn av s�dana utsl�pp av v�xthusgaser som har skett f�re utg�ngen av 2020 och �ter- l�mnande samt �verl�mnande av utsl�ppsr�tter f�r s�dana utsl�pp. 4. Den upph�vda lagen g�ller fortfarande f�r deltagande i och tillgodo- r�knande av utsl�ppsminskningar fr�n de projektbaserade mekanismerna i Kyotoprotokollet till F�renta nationernas ramkonvention om klimatf�r�nd- ringar under den andra �tagandeperioden i Kyotoprotokollet, dock l�ngst till dess att avr�kningen f�r den andra �tagandeperioden har gjorts. 2020:1173 </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 7 SFS 5. Tillst�nd, villkor, f�rel�gganden och �vriga beslut som har meddelats enligt lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter eller enligt f�re- skrifter som har meddelats med st�d av den lagen ska anses meddelade enligt motsvarande best�mmelser i denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av denna lag. P� regeringens v�gnar STEFAN L�FVEN ISABELLA L�VIN (Milj�departementet) 2020:1173 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om vissa utsl�pp av v�xthusgaser

Utf�rdad den 3 december 2020

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 f�ljande.

Lagens syfte och inneh�ll
1 � Denna lag syftar till att fr�mja kostnadseffektiva och ekonomiskt
effektiva minskningar av utsl�ppen av v�xthusgaser.

Lagen kompletterar EU-f�rordningar som har antagits med st�d av Europa-

parlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett
system f�r handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom unionen och om
�ndring av r�dets direktiv 96/61/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och
r�dets direktiv (EU) 2018/410 (utsl�ppshandelsdirektivet).

Ordf�rklaringar
2 � I denna lag avses med

utsl�pp av v�xthusgaser: frig�rande i atmosf�ren av koldioxid, dikv�ve-

oxid eller perfluorkolv�ten fr�n en eller flera k�llor bel�gna inom en anl�gg-
ning eller fr�n ett luftfartyg,

ton koldioxidekvivalenter: ett ton koldioxid eller den m�ngd dikv�veoxid

eller perfluorkolv�ten som medf�r en lika stor klimatp�verkan som utsl�pp
av ett ton koldioxid, och

utsl�ppsr�tt: en r�tt att sl�ppa ut ett ton koldioxidekvivalenter under en

fastst�lld period i enlighet med denna lag och f�reskrifter som har meddelats
med st�d av lagen.

3 � Med anl�ggning avses i denna lag en fast teknisk enhet d�r det bedrivs
en eller flera verksamheter som ger upphov till utsl�pp av v�xthusgaser som
kr�ver tillst�nd enligt f�reskrifter som har meddelats med st�d av denna lag,
liksom all annan d�rmed direkt f�rknippad verksamhet som �r tekniskt
knuten till de verksamheter som bedrivs p� platsen och som kan p�verka
utsl�pp och f�roreningar.

4 � Med flygverksamhet avses i denna lag en eller flera flygningar med
luftfartyg som ger upphov till utsl�pp av v�xthusgaser och som

1. avg�r fr�n eller ankommer till en flygplats inom Europeiska ekono-

miska samarbetsomr�det eller i ett s�dant annat tredjeland med vilket Euro-

1 Prop. 2020/21:27, bet. 2020/21:MJU4, rskr. 2020/21:84.
2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system f�r
handel med utsl�ppsr�tter f�r v�xthusgaser inom unionen och om �ndring av r�dets direktiv 96/61/EG,
i lydelsen enligt Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2018/410.

SFS

2020:1173

Publicerad
den

11 december 2020

SFS

peiska unionen har ett avtal om �msesidigt erk�nnande av utsl�ppsr�tter
enligt artikel 25 i utsl�ppshandelsdirektivet, eller

2. omfattas av kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2019/1603 av

den 18 juli 2019 om komplettering av Europaparlamentets och r�dets
direktiv 2003/87/EG vad g�ller �tg�rder som antagits av Internationella
civila luftfartsorganisationen f�r �vervakning, rapportering och verifiering
av utsl�pp f�r att genomf�ra en global marknadsbaserad �tg�rd.

5 � Med verksamhetsut�vare avses i denna lag varje fysisk eller juridisk
person som

1. driver en verksamhet eller innehar en anl�ggning eller som p� annat s�tt

har r�tt att fatta avg�rande ekonomiska beslut om verksamhetens eller
anl�ggningens tekniska drift, eller

2. �ger ett luftfartyg som ing�r i en flygverksamhet, om den som bedriver

flygverksamheten inte kan identifieras.

6 � I denna lag avses med

utsl�ppsrapport: en s�dan skriftlig rapport som avses i artikel 68 i kom-

missionens genomf�randef�rordning (EU) 2018/2066 av den 19 december
2018 om �vervakning och rapportering av v�xthusgasutsl�pp i enlighet med
Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG och om �ndring av
kommissionens f�rordning (EU) nr 601/2012 (�vervaknings- och rappor-
teringsf�rordningen),

�vervakningsplan: en s�dan skriftlig redog�relse som avses i artikel 12 i

�vervaknings- och rapporteringsf�rordningen, och

rapport om verksamhetsniv�: en s�dan skriftlig rapport som avses i

artikel 3 i kommissionens genomf�randef�rordning (EU) 2019/1842 av den
31 oktober 2019 om till�mpningsf�reskrifter f�r Europaparlamentets och
r�dets direktiv 2003/87/EG vad g�ller ytterligare �tg�rder i samband med
justeringar av gratis tilldelning av utsl�ppsr�tter p� grund av f�r�ndringar av
verksamhetsniv�.

Tillst�nd
7 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att det ska kr�vas tillst�nd f�r
att sl�ppa ut v�xthusgaser fr�n en anl�ggning och vad en ans�kan om till-
st�nd ska inneh�lla.

8 � Fr�gor om tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser pr�vas av en till-
st�ndsmyndighet efter ans�kan av verksamhetsut�varen.

Den myndighet som regeringen best�mmer �r tillst�ndsmyndighet.

9 � Tillst�ndsmyndigheten f�r �terkalla ett tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xt-
husgaser, om

1. verksamhetsut�varen inte har f�ljt ett tillst�ndsvillkor och avvikelsen

�r av allvarlig art,

2. verksamhetsut�varen allvarligt �sidos�tter det som �r f�reskrivet om

rapportering eller �verl�mnande av utsl�ppsr�tter,

3. de tillst�nd som beh�vs enligt milj�balken eller �ldre milj�lagstiftning

saknas,

4. tillst�ndet ers�tts med ett nytt tillst�nd, eller
5. verksamheten inte kr�ver tillst�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser.

2020:1173

SFS

10 � Om det beh�vs f�r att uppfylla Sveriges f�rpliktelser till f�ljd av med-
lemskapet i Europeiska unionen, f�r tillst�ndsmyndigheten �terkalla ett till-
st�nd f�r att sl�ppa ut v�xthusgaser eller �ndra eller upph�va villkor i ett
s�dant tillst�nd.

Flygverksamhet
11 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att det ska kr�vas en �ver-
vakningsplan f�r att bedriva flygverksamhet.

Anm�lan av �ndringar
12 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att verksamhetsut�varen ska
anm�la �ndringar av verksamheten.

Utsl�ppsr�tter
13 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att f�ljande utsl�pp ska
t�ckas av utsl�ppsr�tter:

1. utsl�pp av v�xthusgaser fr�n anl�ggningar med st�d av ett tillst�nd,

eller

2. utsl�pp av koldioxid fr�n flygverksamhet.

14 � Utsl�ppsr�tter f�r, efter ans�kan, tilldelas en verksamhetsut�vare som

1. har tillst�nd till utsl�pp av v�xthusgaser, f�r en anl�ggning som om-

fattas av tillst�ndet, eller

2. driver s�dan flygverksamhet som avses i 4 � 1, f�r den verksamhet som

omfattas av en �vervakningsplan.

15 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med-
dela ytterligare f�reskrifter om tilldelning av utsl�ppsr�tter.

16 � Verksamhetsut�varen f�r en anl�ggning ska �verl�mna det antal
utsl�ppsr�tter som motsvarar de sammanlagda utsl�ppen fr�n verksamheten.
Detsamma g�ller en verksamhetsut�vare f�r en s�dan flygverksamhet som
avses i 4 � 1 och som ska omfattas av en �vervakningsplan.

17 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om

1. utf�rdande och �terl�mnande av utsl�ppsr�tter, och
2. undantag fr�n skyldigheten att �verl�mna utsl�ppsr�tter enligt 16 �.
Regeringen f�r meddela ytterligare f�reskrifter om skyldigheten att �ver-

l�mna utsl�ppsr�tter.

18 � En utsl�ppsr�tt f�r �verl�tas till fysiska och juridiska personer i Euro-
peiska ekonomiska samarbetsomr�det och i ett tredjeland d�r s�dana ut-
sl�ppsr�tter har erk�nts i enlighet med artikel 25 i utsl�ppshandelsdirektivet.

Konto och registrering i unionsregistret
19 � Best�mmelser om kontof�ring i ett unionsregister av utsl�ppsr�tter
finns i kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars
2019 om komplettering av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2003/87/EG
vad g�ller unionsregistrets funktion (registerf�rordningen).

Den myndighet som regeringen best�mmer �r nationell administrat�r

(kontof�ringsmyndighet) enligt artikel 7.1 i registerf�rordningen.

2020:1173

SFS

20 � Lagen (1998:1479) om v�rdepapperscentraler och kontof�ring av
finansiella instrument ska inte till�mpas p� kontof�ring av utsl�ppsr�tter.

21 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med-
dela f�reskrifter om f�rfarandet f�r att

1. ans�ka om att �ppna ett konto i unionsregistret, och
2. registrera ombud, kontroll�rer och transaktioner enligt registerf�rord-

ningen.

22 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om

1. r�ttelser av uppgifter i unionsregistret, och
2. avst�ngningar av tilltr�desr�tt till konto i unionsregistret.

23 � Den som drabbats av skada till f�ljd av ett fel som r�ttats enligt f�re-
skrift som har meddelats med st�d av 22 � har r�tt till ers�ttning av staten,
om r�ttelsen avser en felregistrering som gjorts av kontof�ringsmyndig-
heten.

Ers�ttning l�mnas dock inte om den skadelidande med h�nsyn till felets

art eller andra omst�ndigheter borde ha insett att det f�rekommit fel.

24 � En kontoinnehavare ska, med de begr�nsningar som framg�r av
kontot, anses ha r�tt att f�rfoga �ver de utsl�ppsr�tter som finns registrerade
p� innehavarens konto.

�vervakning, rapportering och verifiering av utsl�pp
25 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r med-
dela f�reskrifter om

1. skyldighet att �vervaka och rapportera utsl�pp av v�xthusgaser,
2. verifiering av uppgifter, och
3. ackreditering av kontroll�rer.

Avgifter f�r myndigheters verksamhet
26 � Regeringen eller den myndighet som regeringen best�mmer f�r
meddela f�reskrifter om avgifter f�r myndigheters kostnader f�r pr�vning,
kontof�ring och tillsyn enligt

1. denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen, eller
2. EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet.

Tillsyn
27 � Den myndighet som regeringen best�mmer (tillsynsmyndigheten)
ut�var tillsyn �ver att denna lag, EU-f�rordningar som har antagits med st�d
av utsl�ppshandelsdirektivet och f�reskrifter som har meddelats i anslutning
till lagen och EU-f�rordningarna f�ljs.

28 � Verksamhetsut�varen ska p� beg�ran av tillsynsmyndigheten ge
myndigheten de upplysningar eller de handlingar som beh�vs f�r tillsynen.

29 � Om det finns anledning att anta att den som omfattas av tillsynen,
eller i f�rekommande fall dennes st�llf�retr�dare, har beg�tt brott, f�r denne
inte f�rel�ggas vid vite att medverka i utredningen av en fr�ga som har sam-
band med det misst�nkta brottet.

2020:1173

SFS

30 � Tillsynsmyndigheten f�r besluta de f�rel�gganden som beh�vs f�r att
den som har skyldigheter enligt f�reskrifter som omfattas av tillsynen ska
fullg�ra dessa. Ett f�rel�ggande f�r f�renas med vite.

31 � Tillsynsmyndigheten har, om det beh�vs f�r tillsynen, r�tt att f� till-
tr�de till

1. anl�ggningar,
2. luftfartyg som ing�r i en flygverksamhet, och
3. omr�den som h�r till s�dana anl�ggningar eller luftfartyg, dock inte

bost�der.

Polismyndigheten ska ge tillsynsmyndigheten den hj�lp som beh�vs f�r

tilltr�det.

Hj�lp f�r beg�ras endast om
1. det p� grund av s�rskilda omst�ndigheter kan befaras att �tg�rden inte

kan utf�ras utan att en polismans s�rskilda befogenheter enligt 10 � polis-
lagen (1984:387) beh�ver anv�ndas, eller

2. det annars finns synnerliga sk�l.

32 � Tillsynsmyndigheten ska skyndsamt anm�la �vertr�delser av lagen
eller f�reskrifter som har meddelats i anslutning till lagen till Polismyndig-
heten eller �klagarmyndigheten, om det finns anledning att anta att ett brott
har beg�tts.

Straff
33 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet utan tillst�nd driver en verk-
samhet som medf�r utsl�pp av v�xthusgaser fr�n en anl�ggning och d�rmed
bryter mot f�reskrifter som regeringen har meddelat med st�d av 7 �, ska
d�mas f�r otill�tet utsl�pp av v�xthusgaser till b�ter eller f�ngelse i h�gst
tv� �r.

F�r otill�tet utsl�pp av v�xthusgaser d�ms �ven den verksamhetsut�vare

f�r en flygverksamhet som med upps�t eller av oaktsamhet bryter mot f�re-
skrifter som regeringen har meddelat med st�d av 11 � om krav p� en �ver-
vakningsplan.

34 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller vilse-
ledande uppgift i en ans�kan om ett tillst�nd som kr�vs enligt f�reskrifter som
regeringen har meddelat med st�d av 7 � ska, om �tg�rden inneb�r risk f�r att
tillst�nd ges p� felaktiga grunder, d�mas f�r f�rsv�rande av tillst�nds-
pr�vning till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r.

35 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller vilse-
ledande uppgift i en utsl�ppsrapport ska d�mas f�r f�rsv�rande av kontroll
av v�xthusgasutsl�pp till b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r.

36 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet inte anm�ler �ndringar i de
fall anm�lningsskyldighet finns enligt f�reskrifter som regeringen har med-
delat med st�d av 12 � ska d�mas f�r brott mot anm�lningsskyldighet till
b�ter eller f�ngelse i h�gst tv� �r.

37 � Den som med upps�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller
uppenbart vilseledande uppgift i en ans�kan om tilldelning av utsl�ppsr�tter
ska, om �tg�rden inneb�r risk f�r att ett f�r stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas,

2020:1173

SFS

d�mas f�r f�rsv�rande av utsl�ppsr�ttstilldelning till b�ter eller f�ngelse i
h�gst tv� �r.

F�r f�rsv�rande av utsl�ppsr�ttstilldelning d�ms �ven den som med upp-

s�t eller av oaktsamhet l�mnar en oriktig eller uppenbart vilseledande upp-
gift i en rapport om verksamhetsniv�, om �tg�rden inneb�r risk f�r att ett f�r
stort antal utsl�ppsr�tter tilldelas.

38 � Om en g�rning som avses i 3437 �� r ringa d�ms det inte till
ansvar.

39 � Till ansvar enligt denna lag d�ms det inte om ansvar f�r g�rningen
kan d�mas ut enligt brottsbalken.

40 � Om ett vitesf�rel�ggande har �vertr�tts och �vertr�delsen ligger till
grund f�r en ans�kan om att d�ma ut vitet, d�ms det inte till ansvar enligt
denna lag f�r en g�rning som omfattas av f�rel�ggandet.

F�rseningsavgift och sanktionsavgift
41 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att en f�rseningsavgift eller
sanktionsavgift ska betalas av den som �sidos�tter best�mmelser i

1. denna lag eller f�reskrifter som har meddelats med st�d av lagen, eller
2. EU-f�rordningar som har antagits med st�d av utsl�ppshandelsdirektivet.

Verksamhetsf�rbud f�r flygverksamhet
42 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om s�dana verksamhetsf�rbud
som avses i artikel 16.10 i utsl�ppshandelsdirektivet.

Offentligg�rande av en verksamhetsut�vares namn
43 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om att tillsynsmyndigheten ska
offentligg�ra namnet p� en verksamhetsut�vare som inte �verl�mnat till-
r�ckligt m�nga utsl�ppsr�tter enligt 16 �.

�verklagande
44 � Beslut enligt denna lag, enligt f�reskrifter som har meddelats med
st�d av lagen eller enligt de EU-f�rordningar som har antagits med st�d av
utsl�ppshandelsdirektivet f�r �verklagas till mark- och milj�domstolen.

45 � Best�mmelser om �verklagande av mark- och milj�domstolens
domar och beslut finns i 1 kap. 2 � f�rsta stycket och 5 kap. lagen (2010:921)
om mark- och milj�domstolar.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 januari 2021.
2. Genom lagen upph�vs lagen (2004:1199) om handel med utsl�pps-

r�tter.

3. Den upph�vda lagen g�ller fortfarande i fr�ga om tillsyn av s�dana

utsl�pp av v�xthusgaser som har skett f�re utg�ngen av 2020 och �ter-
l�mnande samt �verl�mnande av utsl�ppsr�tter f�r s�dana utsl�pp.

4. Den upph�vda lagen g�ller fortfarande f�r deltagande i och tillgodo-

r�knande av utsl�ppsminskningar fr�n de projektbaserade mekanismerna i
Kyotoprotokollet till F�renta nationernas ramkonvention om klimatf�r�nd-
ringar under den andra �tagandeperioden i Kyotoprotokollet, dock l�ngst till
dess att avr�kningen f�r den andra �tagandeperioden har gjorts.

2020:1173

SFS

5. Tillst�nd, villkor, f�rel�gganden och �vriga beslut som har meddelats

enligt lagen (2004:1199) om handel med utsl�ppsr�tter eller enligt f�re-
skrifter som har meddelats med st�d av den lagen ska anses meddelade enligt
motsvarande best�mmelser i denna lag eller f�reskrifter som har meddelats
med st�d av denna lag.

P� regeringens v�gnar

STEFAN L�FVEN

ISABELLA L�VIN

(Milj�departementet)

2020:1173

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2020:1173 Lag om vissa utsläpp av växthusgaser

Om Lagboken.se