SFS 2021:1111 Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

SFS2021-1111.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">                  </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2016:1146) om upphandling inom f�rs�rjningssektorerna Utf�rdad den 25 november 2021 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1146) om upp- handling inom f�rs�rjningssektorerna3 dels att 19 kap. ska upph�ra att g�lla, dels att 1 kap. 1, 4, 6 och 7 ��, 2 kap. 15 �, 5 kap. 7 �, 6 kap. 5 �, 10 kap. 2 och 5 ��, 13 kap. 1 �, 20 kap. 13, 6 och 1315 ��, 21 kap. 1 och 4 ��, bilaga 2 och rubriken n�rmast f�re 1 kap. 4 � ska ha f�ljande lydelse, dels att det ska inf�ras tv� nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya paragrafer, 1 kap. 9 a �, 5 kap. 6 a � och 20 kap. 13 a och 13 b ��, av f�ljan- de lydelse. 1 kap. 1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande: lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner (1 kap.), verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.), undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de (3 kap.), allm�nna best�mmelser (4 kap.), tr�skelv�rden (5 kap.), upphandlingsf�rfaranden (6 kap.), ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.), elektroniska metoder f�r upphandling (8 kap.), tekniska krav (9 kap.), annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande (10 kap.), tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud (11 kap.), kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation (12 kap.), uteslutning av leverant�rer (13 kap.), kvalificering (14 kap.), 1 Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31. 2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphand- ling av enheter som �r verksamma p� omr�dena vatten, energi, transporter och posttj�nster och om upph�vande av direktiv 2004/17/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade f�rordning (EU) 2021/1953 av den 10 november 2021 om �ndring av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU vad g�ller tr�skelv�rden f�r varu-, tj�nste- och byggentreprenadkontrakt samt projektt�vlingar. 3 Senaste lydelse av 19 kap. 9 � 2019:671 19 kap. 11 � 2019:671 19 kap. 12 � 2019:671 19 kap. 13 � 2019:671. SFS 2021:1111 Publicerad den 1 december 2021 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 2 utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.), fullg�rande av kontrakt (16 kap.), projektt�vlingar (17 kap.), anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.), annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 (19 kap.), direktupphandling (19 a kap.), avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd (20 kap.), upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och tillsyn (22 kap.). Till lagen h�r f�ljande bilagor: F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt (bilaga 1), F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster (bilaga 2), och Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3). Tr�skelv�rden och ber�kning av v�rdet av en upphandling 4 � V�rdet av en upphandling eller en projektt�vling ska ber�knas enligt best�mmelserna i 5 kap. Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling uppg�r till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upphandlingen eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap. Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling under- stiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mp- ning av 19 kap. eller 19 a kap. 6 �4 I detta kapitel finns definitioner av begrepp som anv�nds i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer. Det finns definitioner och f�rklaringar ocks� i andra kapitel. Best�mmel- ser om betydelsen av f�ljande begrepp, termer och uttryck finns i nedan an- givna paragrafer: anbudsinfordran i 10 kap. 1 �, anknutet f�retag i 3 kap. 19 �, blandade kontrakt i 2 kap. 9 �, CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 �, delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 �, direktupphandling i 19 a kap. 1 �, dynamiskt ink�pssystem i 8 kap. 1 �, elektronisk auktion i 8 kap. 15 �, elektronisk katalog i 8 kap. 28 �, f�rfarande f�r inr�ttande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 ��, f�rhandlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering i 6 kap. 4 �, f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering i 6 kap. 512 ��, intern upphandling i 3 kap. 1116 ��, konkurrenspr�glad dialog i 6 kap. 13 och 14 ��, leverant�r av medietj�nster i 3 kap. 26 �, m�rkning i 9 kap. 13 �, posttj�nst i 2 kap. 6 �, 4 Senaste lydelse 2017:348. 2021:1111 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 3 selektivt f�rfarande i 6 kap. 3 �, och �ppet f�rfarande i 6 kap. 2 �. 7 � Med anbudss�kande avses den som har ans�kt om att f� eller inbjudits att delta i ett f�rfarande som genomf�rs i fler �n ett steg. 9 a � Med CPV-kod avses s�dana referensnummer som fastst�lls i Europa- parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lyd- elsen enligt Europeiska kommissionens f�rordning (EG) nr 213/2008. 2 kap. 15 � Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tj�nst- er eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med till�mpning av 1. best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdena i denna lag, om v�rdet av den del av kontraktet som regleras i lagen ber�knas uppg� till minst det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 �, eller 2. best�mmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om v�rdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag ber�knas understiga det tr�skel- v�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 � och v�rdet av den del som avser koncessioner ber�knas understiga det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt lagen om upphandling av koncessioner. 5 kap. 6 a � En upphandling f�r inte delas upp i avsikt att kringg� best�mmelser- na i 19 kap. 7 �5 Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tj�nster respek- tive anskaffning av likartade varor kan inneb�ra att flera kontrakt upphand- las i form av delkontrakt, ska det sammanlagda v�rdet av delkontrakten be- aktas n�r det avg�rs om upphandlingens v�rde uppg�r till tr�skelv�rdet en- ligt 1 �. Om tr�skelv�rdet �verskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt be- st�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet. Detta g�ller dock inte f�r ett enskilt delkontrakt vars v�rde �r l�gre �n 1. 80 000 euro n�r det g�ller varor eller tj�nster, eller 2. 1 000 000 euro n�r det g�ller byggentreprenader. Finns det flera delkontrakt av s�dant slag som anges i tredje stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet, om det sammanlagda v�rdet av dessa delkontrakt �verstiger 20 procent av det sammanlagda v�rdet av alla delkontrakten. F�r s�dana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas fr�n best�m- melserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet till�mpas 19 kap. eller 19 a kap. 6 kap. 5 � En upphandlande enhet f�r anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering, om det vid ett f�rfarande med f�reg�ende annonse- 5 Senaste lydelse 2017:348. 2021:1111 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 4 ring inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har �ndrats v�sentligt. 10 kap. 2 � En upphandlande enhet f�r anv�nda en f�rhandsannons som anbudsin- fordran n�r upphandling ska genomf�ras med selektivt f�rfarande eller f�r- handlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering. 5 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. F�rsta stycket g�ller inte f�r tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal som ing�tts i enlighet med denna lag. 13 kap. 1 �6 En upphandlande enhet som �r en upphandlande myndighet ska ute- sluta en leverant�r fr�n att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphand- ling, om enheten genom en kontroll enligt 14 kap. 3 � eller p� annat s�tt f�r k�nnedom om att leverant�ren enligt en dom som f�tt laga kraft �r d�md f�r brott som innefattar 1. s�dan brottslighet som avses i artikel 2 i r�dets rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet, 2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i r�dets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande p� grundval av artikel K 3.2 c i f�rdraget om Europei- ska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tj�nstem�n i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater �r del- aktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i r�dets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, eller korruption enligt nationella best�mmelser, 3. bedr�geri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbe- tats p� grundval av artikel K.3 i f�rdraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, 4. penningtv�tt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om �tg�rder f�r att f�rhindra att det finansiella systemet an- v�nds f�r penningtv�tt eller finansiering av terrorism, om �ndring av Euro- paparlamentets och r�dets f�rordning (EU) nr 648/2012 och om upph�vande av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den ursprungliga lydelsen, 5. terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet s�som de definieras i artiklarna 3 och 512 i Europaparlamentets och r�dets direk- tiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bek�mpande av terrorism, om ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/475/RIF och om �ndring av r�dets be- slut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, medhj�lp och f�rs�k att beg� brott i den mening som avses i artikel 14 i det direktivet, eller 6 Senaste lydelse 2018:1318. 2021:1111 </div> <div id="page5-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 5 6. m�nniskohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och r�dets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om f�rebyggande och bek�mpande av m�nniskohandel, om skydd av dess offer och om ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen. �r leverant�ren en juridisk person, ska leverant�ren uteslutas om en per- son som ing�r i leverant�rens f�rvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har d�mts f�r brottet. Detsamma g�ller om den som har d�mts f�r brottet �r be- h�rig att f�retr�da, fatta beslut om eller kontrollera leverant�ren. 19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 Till�mpningsomr�det 1 � Detta kapitel g�ller f�r 1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �, och 2. upphandling eller projektt�vling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2. Vid upphandling enligt detta kapitel g�ller �ven best�mmelserna i 1 3 kap., 5 kap. och 2022 kap. Om direktupphandling f�r anv�ndas enligt 19 a kap. g�ller endast best�m- melserna i det kapitlet. Principer f�r upphandling 2 � En upphandlande enhet ska behandla leverant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upphandlingar p� ett �ppet s�tt. Upphandlingar ska vidare genomf�ras i enlighet med principerna om �mse- sidigt erk�nnande och proportionalitet. 3 � En upphandlande enhet b�r beakta milj�h�nsyn samt sociala och arbetsr�ttsliga h�nsyn om upphandlingens art motiverar detta. Anbud i grupp 4 � En grupp av leverant�rer f�r delta i en upphandling. En upphandlande enhet f�r inte st�lla upp villkor om att en s�dan grupp ska ha en viss juridisk form f�r att f� l�mna en anbudsans�kan eller ett anbud. Enheten f�r dock beg�ra att gruppen ska ha en viss juridisk form n�r den har blivit tilldelad kontraktet, om det kr�vs f�r att kontraktet ska kunna fullg�ras p� ett tillfreds- st�llande s�tt. Tillg�ng till andra f�retags kapacitet 5 � En leverant�r f�r n�r det g�ller ett visst kontrakt vid behov �beropa ett annat f�retags kapacitet. Leverant�ren ska i s�dant fall visa att den kommer att f�rfoga �ver n�dv�ndiga resurser n�r kontraktet ska fullg�ras. Annonsering Anbudsinfordran genom annons 6 � En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. En anbudsinfordran ska g�ras genom en annons om upphandling eller en f�rhandsannons. 2021:1111 </div> <div id="page6-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 6 Efterannonsering av upphandlingsresultatet 7 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam- lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 8 � Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som �r registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Upphandlingsdokumenten Inneh�llet i upphandlingsdokumenten 9 � Upphandlingsdokumenten ska inneh�lla uppgifter om 1. hur f�rfarandet ska genomf�ras, 2. vilka krav som en anbudss�kande eller anbudsgivare ska uppfylla f�r att f� delta i upphandlingen, 3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla, 4. vilka tilldelningskriterier som ska anv�ndas och deras viktning eller prioritetsordning, och 5. vilka kommersiella villkor och andra s�rskilda villkor som ska g�lla vid fullg�rande av kontraktet. Upphandlingsdokumenten ska �ven inneh�lla de uppgifter i �vrigt som �r relevanta. Tillg�ng till upphandlingsdokumenten 10 � En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullst�ndig och kostnadsfri tillg�ng till upphandlingsdokumenten fr�n den dag d� annonsen publicera- des eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingspro- cessen, s� snart som m�jligt. Tid f�r att komma in med anbud 11 � Anbudss�kande och anbudsgivare ska ges sk�lig tid att komma in med anbudsans�kningar eller anbud. Kommunikation vid en upphandling 12 � F�rfarandet vid en upphandling �r skriftligt. Muntlig kommunikation f�r anv�ndas som ett komplement om den upphandlande enheten bed�mer att det �r l�mpligt. Om muntlig kommunikation anv�nds ska enheten doku- mentera alla muntligt l�mnade uppgifter som �r av betydelse f�r upphand- lingen. Kompletterande information om upphandlingsdokumenten 13 � En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en leverant�r l�mna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar 2021:1111 </div> <div id="page7-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 7 f�re angiven sista dag f�r anbud, f�rutsatt att upplysningarna har beg�rts i god tid. Samma tidsfrist g�ller om enheten p� eget initiativ vill l�mna kompletter- ande upplysningar om inneh�llet i upphandlingsdokumenten. Upplysningarna enligt f�rsta och andra styckena ska l�mnas skriftligen p� ett s�dant s�tt att alla leverant�rer som deltar eller �nskar delta i upphand- lingen kan f� del av dem. F�rl�ngning av tiden f�r att komma in med anbud 14 � Tiden f�r att komma in med anbud ska f�rl�ngas s� att alla leverant�r- er ska kunna f� k�nnedom om all den information som beh�vs f�r att utarbe- ta ett anbud, om 1. kompletterande upplysningar inte l�mnas inom den tidsfrist som anges i 13 �, eller 2. v�sentliga �ndringar g�rs i upphandlingsdokumenten. Dialog i en upphandling 15 � En upphandlande enhet f�r ha en dialog med en eller flera leverant�r- er i en p�g�ende upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte mellan en upphandlande enhet och en leverant�r. En dialog f�r omfatta r�ttelser av fel samt f�rtydliganden och kom- pletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverant�ren har l�mnat in. Om enheten till�ter en leverant�r att r�tta, f�rtydliga eller komplettera ska �vriga leverant�rer ges motsvarande m�jlighet. F�rhandling i en upphandling 16 � En upphandlande enhet f�r f�rhandla med en leverant�r om 1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, f�rutom minimikrav och tilldelningskriterier, och 2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har l�mnats in av leverant�ren. Uteslutning av leverant�rer 17 � En leverant�r f�r uteslutas fr�n att delta i en upphandling i enlighet med det som f�reskrivs i 13 kap. 1 och 24 ��. En leverant�r f�r ocks� uteslutas om den p� andra grunder som anges i upphandlingsdokumenten �r ol�mplig att delta i upphandlingen. En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att utesluta en leverant�r, ge leverant�ren tillf�lle att inom en best�md tid yttra sig �ver de omst�ndig- heter som enligt enheten utg�r sk�l f�r uteslutning. Onormalt l�ga anbud 18 � En upphandlande enhet f�r f�rkasta ett anbud om den finner att an- budet �r onormalt l�gt. Anbudet f�r dock f�rkastas f�rst sedan enheten be- g�rt en f�rklaring och inte f�tt tillfredsst�llande svar. Information om beslut Skriftlig underr�ttelse om beslut 19 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�k- andena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och 2021:1111 </div> <div id="page8-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 8 inneh�lla sk�len f�r beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 � inte f�r ing�s (avtalssp�rr). Om enheten anv�nder sig av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underr�ttas om ett beslut om tilldelning av kontrakt n�r beslutet har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning i konkurrens. Underr�ttelsen ska inneh�lla sk�len f�r beslutet. Om enheten v�ljer att iaktta en avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �, ska underr�ttelsen inneh�lla uppgift om det och om avtalssp�rrens l�ngd. En underr�ttelse enligt f�rsta eller andra stycket inneb�r inte att ett anbud f�rfaller. Upplysningar om sk�len f�r beslut p� beg�ran av leverant�r 20 � En upphandlande enhet ska till den anbudss�kande eller anbudsgiva- re som beg�r det l�mna upplysningar om sk�len f�r att dennes ans�kan har avslagits eller anbud har f�rkastats. Enheten ska vidare p� beg�ran av en anbudsgivare som har l�mnat ett godtagbart anbud l�mna upplysningar om de relativa f�rdelarna med det valda anbudet. Upplysningarna ska l�mnas snarast m�jligt och senast inom 15 dagar fr�n det att en skriftlig beg�ran kom in till enheten. Underr�ttelse om att upphandlingen avbryts eller g�rs om 21 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�kan- dena och anbudsgivarna om enheten beslutar att avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut att g�ra om upphandlingen. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och inneh�lla sk�len f�r beslutet. Dokumentation Dokumentation av genomf�randet av en upphandling 22 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en upp- handling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Vid upphandling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 ska en upphandlande enhet dokumentera upphandlingen med till�mpning av 12 kap. 15 � om bevarande av information. Bevarande av handlingar 23 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen g�ller andra och tredje styckena. N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp- handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an- bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r- teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 22 � och lik- nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d� kontraktet tilldelades. En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ing�tts efter en upphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras �tminstone under sin l�ptid. 2021:1111 </div> <div id="page9-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 9 Tillg�ng till kontrakt 24 � I 2 kap. tryckfrihetsf�rordningen finns best�mmelser om allm�nna handlingars offentlighet. F�r en upphandlande enhet som inte ska till�mpa de best�mmelserna g�ller andra och tredje styckena. En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r l�mna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 23 � tredje stycket, om kontrakt- et ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro. I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 1923 ��. Reserverad upphandling f�r vissa tj�nster enligt bilaga 2 25 � En upphandlande enhet f�r reservera deltagandet i en upphandling av tj�nster som anges i bilaga 2 och som omfattas av CPV-koderna 79622000- 0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 92500000-6, 92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, f�r s�dana organisationer som 1. har till syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att tillhandah�lla s�dana tj�nster, 2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och 3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens �gan- de eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal, anv�nda- re eller ber�rda parter. L�ptiden f�r kontraktet f�r inte �verstiga tre �r. Om en upphandlande enhet med till�mpning av f�rsta stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre �ren, f�r enheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisationen ytterlig- are ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten. S�rskilda best�mmelser om projektt�vlingar 26 � Best�mmelserna i 17 kap. 1 och 36 �� g�ller �ven f�r projektt�v- lingar enligt detta kapitel. En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna en projektt�vling genom en annons. Om ett kontrakt enligt t�vlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna ska det anges i annonsen om t�vlingen. Enheten ska i s�dant fall ocks� bjuda in vinnaren eller vinnarna att delta i f�rhandlingar n�r projekt- t�vlingen �r avslutad. Bemyndigande 27 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r- andet av annonser enligt detta kapitel. 19 a kap. Direktupphandling Till�mpningsomr�det 1 � Detta kapitel g�ller vid direktupphandling. Med direktupphandling av- ses ett f�rfarande f�r tilldelning av kontrakt eller ing�ende av ramavtal utan krav p� att den upphandlande enheten f�rst ska informera om sin avsikt att upphandla genom en annons om anbudsinfordran. Vid direktupphandling g�ller �ven 13 kap., 5 kap. och 2022 kap. 2021:1111 </div> <div id="page10-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 10 Direktupphandling under vissa belopp 2 � Direktupphandling f�r anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga 1 200 000 kronor. N�r upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 f�r direktupphandling anv�ndas om upphandling- ens v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �. Direktupphandling till f�ljd av ol�mpliga anbudsans�kningar eller anbud 3 � Direktupphandling f�r anv�ndas om det vid en upphandling enligt 19 kap. inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har �ndrats v�sentligt. En anbudsans�kan ska anses vara ol�mplig om den ber�rda leverant�ren f�r uteslutas enligt 19 kap. 17 � eller inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande enheten har fastst�llt. Ett anbud ska anses vara ol�mpligt om det �r irrelevant f�r kontraktet och d�rf�r uppenbart inte utan v�sentliga �ndringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav enligt upphandlingsdokumenten. Direktupphandling vid synnerlig br�dska och i vissa andra fall 4 � Direktupphandling f�r anv�ndas om 1. det p� grund av synnerlig br�dska, som beror p� omst�ndigheter som varken kan tillskrivas eller har kunnat f�rutses av den upphandlande enhet- en, inte �r m�jligt att genomf�ra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaff- ningen �r absolut n�dv�ndig, 2. f�rh�llandena motsvarar de f�rh�llanden som enligt 6 kap. 7 � eller 10 12 �� g�r det till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering, eller 3. det finns synnerliga sk�l. Direktupphandling enligt f�rsta stycket f�r endast anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2. Direktupphandling i samband med �verpr�vning 5 � Direktupphandling f�r anv�ndas vid en anskaffning som �r n�dv�ndig f�r att tillgodose ett angel�get behov som har uppst�tt till f�ljd av att en allm�n f�rvaltningsdomstol 1. handl�gger eller har avgjort ett m�l om �verpr�vning av en upphand- ling och avtal inte f�r ing�s, 2. har beslutat att en upphandling ska g�ras om eller r�ttas, eller 3. handl�gger ett m�l om �verpr�vning av ett avtals giltighet och avtalet inte f�r fullg�ras. 6 � Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 5 � f�r inte ha l�ngre l�ptid eller vara mer omfattande �n vad som kr�vs med h�nsyn till upphandlingens syfte. Direktupphandling enligt 5 � f�r endast anv�ndas om upphandlingens v�r- de ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upp- handlingen avser ett s�dant delkontrakt som enligt 5 kap. 7 � f�r tilldelas enligt 19 kap. 2021:1111 </div> <div id="page11-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 11 Principer f�r direktupphandling 7 � Vid direktupphandling ska den upphandlande enheten behandla lever- ant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upp- handlingen p� ett �ppet s�tt. Upphandlingen ska vidare genomf�ras i enlig- het med principerna om �msesidigt erk�nnande och proportionalitet. Annons om avsikt att direktupphandla 8 � En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal genom direktupphandling f�r informera om sin avsikt genom att publicera en annons om upphandlingen i en annonsdatabas som �r registre- rad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. I 20 kap. 3 � finns en best�mmelse om avtalssp�rr vid annonsering enligt f�rsta stycket. Skriftlig underr�ttelse om beslut 9 � En upphandlande enhet som har beg�rt in anbud fr�n fler �n en lever- ant�r ska snarast m�jligt underr�tta de leverant�rer som har l�mnat anbud i upphandlingen om sitt beslut att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig. Underr�ttelsen utl�ser inte n�gon avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �. Dokumentation Dokumentation av en direktupphandling 10 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en direktupphandling om upphandlingens v�rde uppg�r till minst 100 000 kronor. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Bevarande av handlingar 11 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen g�ller andra och tredje styckena. N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp- handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an- bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r- teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 10 � och lik- nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d� kontraktet tilldelades. En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ing�tts genom en direktupphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras �tminstone under sin l�ptid. Efterannonsering Efterannonsering av upphandlingsresultatet 12 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna- miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam- 2021:1111 </div> <div id="page12-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 12 lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal. Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av ett ramavtal eller n�r upphandlingens v�rde understiger 1 200 000 kronor. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 13 � En efterannons enligt 12 � ska publiceras i en annonsdatabas som �r registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Riktlinjer f�r direktupphandling 14 � En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer f�r direktupphand- ling. Bemyndigande 15 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r- andet av annonser enligt detta kapitel. 20 kap. 1 � Om en upphandlande enhet �r skyldig att skicka en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den upphandlande enheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att underr�ttelsen skickades. Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n 15 dagar har g�tt fr�n utskickandet. Om en upphandlande enhet i underr�ttelsen har angett en l�ngre avtals- sp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter ut- g�ngen av den angivna perioden. 2 � Avtalssp�rr g�ller inte 1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende annonse- ring med st�d av 6 kap. 512 ��, eller 2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap. 3 � Vid annonsering enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � f�r den upphand- lande enheten inte ing� avtal f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att annonsen publicerats. 6 � Om den upphandlande enheten har brutit mot n�gon best�mmelse i denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada, ska r�tten besluta att upphandlingen ska g�ras om eller att den f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse har gjorts. En upphandling f�r inte �verpr�vas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande enheten och en leverant�r. 13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits 2021:1111 </div> <div id="page13-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 13 1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 � eller 17 kap. 2 � n�r det inte har varit till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering enligt 6 kap. 512 ��, eller 2. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 13 a � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan f�reg�ende annonsering enligt 19 kap. 6 � n�r direktupphandling enligt 19 a kap. inte har f�tt anv�ndas, eller 2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pan- de tilldelning av kontrakt, om a) kontraktstilldelningen har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning i konkurrens, och b) f�reskrivna villkor f�r metoden inte har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 13 b � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om det har slutits 1. i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimis- tiskt beslut enligt 9 � eller tiodagarsfristen i 10 �, eller 2. f�re en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket. F�r ogiltighet i dessa fall kr�vs dessutom att n�gon annan best�mmelse i denna lag har �vertr�tts och att detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada. 14 � Om det motiveras av tvingande h�nsyn till ett allm�nintresse, ska r�tt- en besluta att avtalet f�r best� trots att f�ruts�ttningarna f�r ogiltighet enligt 13, 13 a eller 13 b � �r uppfyllda. 15 � Best�mmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a �� ska inte till�mpas 1. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap., om den upphandlande enheten har a) skickat en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 � f�r- sta stycket, och b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, 2. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 19 kap. efter anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, om enheten har a) skickat ut en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 � andra stycket, och b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, eller 3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtals- sp�rren enligt 3 �. 21 kap. 1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande enhet ska betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om 2021:1111 </div> <div id="page14-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 14 1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast- st�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �, 2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast- st�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett allm�nin- tresse enligt 20 kap. 14 �, eller 3. enheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 �, 17 kap. 2 � eller 19 kap. 6 �. 4 � Upphandlingsskadeavgiften ska uppg� till l�gst 10 000 kronor och h�gst 10 000 000 kronor. Avgiften f�r inte �verstiga tio procent av upphand- lingens v�rde enligt 5 kap. 1. Denna lag tr�der i kraft den 1 februari 2022. 2. �ldre best�mmelser g�ller fortfarande f�r s�dana upphandlingar som har p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet. P� regeringens v�gnar LENA MICKO Mikael Pauli (Finansdepartementet) 2021:1111 </div> <div id="page15-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 15 Bilaga 2 F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster Beskrivning CPV-kod H�lsov�rd, socialtj�nst och n�rbesl�ktade tj�nster 75200000-8 75231200-6 75231240-8 79611000-0 79622000-0 (Tillhandah�llande av hemtj�nstpersonal) 79624000-4 (F�rmedling av v�rdpersonal) 79625000-1 (F�rmedling av l�kare) Fr�n 85000000-9 till 85323000-9 98133100-5 98133000-4 98200000-5 98500000-8 (Privata hush�ll med anst�lld personal) Fr�n 98513000-2 till 98514000-9 (Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll, Bemanningstj�nster f�r enskilda, Tj�nster utf�rda av kontorspersonal f�r enskilda, Tillf�llig personal f�r hush�ll och Hemtj�nst) Administration inom socialtj�nsten, utbildningsadministration, h�lsov�rdsf�rvaltning och administration avseende kultur 85321000-5 85322000-2 75000000-6 (Offentlig f�rvaltning, f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster) 75121000-0 75122000-7 75124000-1 Fr�n 79995000-5 till 79995200-7 Fr�n 80000000-4 (Undervisning och utbildning) till 80660000-8 Fr�n 92000000-1 till 92700000-8 79950000-8 (Tj�nster f�r organisering av utst�llningar, m�ssor och kongresser) 79951000-5 (Organisering av seminarier) 79952000-2 (Evenemang) 79952100-3 (Anordnande av kulturevenemang) 79953000-9 (Festivalarrangemang) 79954000-6 (Festarrangemang) 79955000-3 (Anordnande av modevisningar) 79956000-0 (Anordnande av m�ssor och utst�llningar) Obligatorisk socialf�rs�kring 75300000-9 Bidragstj�nster 75310000-2 75311000-9 75312000-6 75313000-3 2021:1111 </div> <div id="page16-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 16 Beskrivning CPV-kod 75313100-4 75314000-0 75320000-5 75330000-8 75340000-1 Andra samh�lleliga och personliga tj�nster, inklusive fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda av politiska organisationer, tj�nster tillhandah�llna av ungdomsorganisationer och andra medlemsorganisationstj�nster 98000000-3 98120000-0 98132000-7 98133110-8 98130000-3 Tj�nster i samband med religionsut�vande 98131000-0 Hotell- och restaurangtj�nster Fr�n 55100000-1 till 55410000-7 Fr�n 55521000-8 till 55521200-0 (55521000-8 Catering f�r privata hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser) 55520000-1 Catering 55522000-5 Catering f�r transportf�retag 55523000-2 Catering f�r �vriga f�retag eller �vriga institutioner 55524000-9 Skolbespisning 55510000-8 Matsalstj�nster 55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig kafeteriaverksamhet f�r s�rskild kundgrupp 55512000-2 Drift av matsal 55523100-3 Servering av skolm�ltider Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 28 och 29 �� denna lag Fr�n 79100000-5 till 79140000-7 75231100-5 �vrig statsf�rvaltning och statliga tj�nster Fr�n 75100000-7 till 75120000-3 75123000-4 Fr�n 75125000-8 till 75131000-3 Samh�llstj�nster Fr�n 75200000-8 till 75231000-4 F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i den m�n de inte �r undantagna enligt 3 kap. 32 � denna lag Fr�n 75231210-9 till 75231230-5 Fr�n 75240000-0 till 75252000-7 79430000-7 98113100-9 Unders�knings- och s�kerhetstj�nster Fr�n 79700000-1 till 79721000-4 (Unders�knings- och s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster, Larm�vervakningstj�nster, Vakttj�nster, �vervakningstj�nster, Efters�kning, Uppsp�rning av 2021:1111 </div> <div id="page17-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> SFS 17 Beskrivning CPV-kod f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av id-kort, Utredning och Detektivtj�nster) 79722000-1 (Grafologi) 79723000-8 (Avfallsanalys) Internationella tj�nster 98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna av exterritoriala organisationer och organ) 98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r internationella organisationer och organ) Posttj�nster 64000000-6 (Post- och telekommunikationstj�nster) 64100000-7 (Post- och budtj�nster) 64110000-0 (Postg�ng) 64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar och tidskrifter) 64112000-4 (Posttj�nster f�r brev) 64113000-1 (Posttj�nster f�r paket) 64114000-8 (Postkass�rstj�nster) 64115000-5 (F�rhyrning av postbox) 64116000-2 (Poste restantetj�nster) 64122000-7 (Internpost) Diverse tj�nster 50116510-9 (Regummering av d�ck) 71550000-8 (Smedtj�nster) 2021:1111 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om �ndring i lagen (2016:1146) om upphandling inom

f�rs�rjningssektorerna

Utf�rdad den 25 november 2021

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs2 i fr�ga om lagen (2016:1146) om upp-
handling inom f�rs�rjningssektorerna3

dels att 19 kap. ska upph�ra att g�lla,
dels att 1 kap. 1, 4, 6 och 7 ��, 2 kap. 15 �, 5 kap. 7 �, 6 kap. 5 �, 10 kap.

2 och 5 ��, 13 kap. 1 �, 20 kap. 13, 6 och 1315 ��, 21 kap. 1 och 4 ��,
bilaga 2 och rubriken n�rmast f�re 1 kap. 4 � ska ha f�ljande lydelse,

dels att det ska inf�ras tv� nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya

paragrafer, 1 kap. 9 a �, 5 kap. 6 a � och 20 kap. 13 a och 13 b ��, av f�ljan-
de lydelse.

1 kap.
1 � Inneh�llet i denna lag �r uppdelat enligt f�ljande:

lagens inneh�ll, till�mpningsomr�de och definitioner (1 kap.),
verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.),
undantag fr�n lagens till�mpningsomr�de (3 kap.),
allm�nna best�mmelser (4 kap.),
tr�skelv�rden (5 kap.),
upphandlingsf�rfaranden (6 kap.),
ramavtal, ink�pscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.),
elektroniska metoder f�r upphandling (8 kap.),
tekniska krav (9 kap.),
annonsering av upphandling och inbjudan till anbudss�kande (10 kap.),
tidsfrister f�r anbudsans�kningar och anbud (11 kap.),
kommunikation, information till leverant�rer och dokumentation

(12 kap.),

uteslutning av leverant�rer (13 kap.),
kvalificering (14 kap.),

1 Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31.
2 Jfr Europaparlamentets och r�dets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphand-
ling av enheter som �r verksamma p� omr�dena vatten, energi, transporter och posttj�nster och
om upph�vande av direktiv 2004/17/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade f�rordning
(EU) 2021/1953 av den 10 november 2021 om �ndring av Europaparlamentets och r�dets direktiv
2014/25/EU vad g�ller tr�skelv�rden f�r varu-, tj�nste- och byggentreprenadkontrakt samt
projektt�vlingar.
3 Senaste lydelse av
19 kap. 9 � 2019:671
19 kap. 11 � 2019:671
19 kap. 12 � 2019:671
19 kap. 13 � 2019:671.

SFS

2021:1111

Publicerad
den

1 december 2021

SFS

utv�rdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.),
fullg�rande av kontrakt (16 kap.),
projektt�vlingar (17 kap.),
anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.),
annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och annonspliktiga

upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2 (19 kap.),

direktupphandling (19 a kap.),
avtalssp�rr, �verpr�vning och skadest�nd (20 kap.),
upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och
tillsyn (22 kap.).
Till lagen h�r f�ljande bilagor:
F�rteckning �ver byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster (bilaga 2),

och

Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).

Tr�skelv�rden och ber�kning av v�rdet av en upphandling

4 � V�rdet av en upphandling eller en projektt�vling ska ber�knas enligt
best�mmelserna i 5 kap.

Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling uppg�r

till minst det tr�skelv�rde som g�ller enligt 5 kap. 1 � och upphandlingen
eller projektt�vlingen inte avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2,
ska den genomf�ras med till�mpning av denna lag utom 19 kap. och
19 a kap.

Om det ber�knade v�rdet av en upphandling eller en projektt�vling under-

stiger tr�skelv�rdet eller om upphandlingen eller projektt�vlingen avser en
tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2, ska den genomf�ras med till�mp-
ning av 19 kap. eller 19 a kap.

6 �4 I detta kapitel finns definitioner av begrepp som anv�nds i lagen. I
bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.

Det finns definitioner och f�rklaringar ocks� i andra kapitel. Best�mmel-

ser om betydelsen av f�ljande begrepp, termer och uttryck finns i nedan an-
givna paragrafer:

anbudsinfordran i 10 kap. 1 �,
anknutet f�retag i 3 kap. 19 �,
blandade kontrakt i 2 kap. 9 �,
CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 �,
delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 �,
direktupphandling i 19 a kap. 1 �,
dynamiskt ink�pssystem i 8 kap. 1 �,
elektronisk auktion i 8 kap. 15 �,
elektronisk katalog i 8 kap. 28 �,
f�rfarande f�r inr�ttande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och

24 ��,

f�rhandlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering i 6 kap. 4 �,
f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende annonsering i 6 kap. 512 ��,
intern upphandling i 3 kap. 1116 ��,
konkurrenspr�glad dialog i 6 kap. 13 och 14 ��,
leverant�r av medietj�nster i 3 kap. 26 �,
m�rkning i 9 kap. 13 �,
posttj�nst i 2 kap. 6 �,

4 Senaste lydelse 2017:348.

2021:1111

SFS

selektivt f�rfarande i 6 kap. 3 �, och
�ppet f�rfarande i 6 kap. 2 �.

7 � Med anbudss�kande avses den som har ans�kt om att f� eller inbjudits
att delta i ett f�rfarande som genomf�rs i fler �n ett steg.

9 a � Med CPV-kod avses s�dana referensnummer som fastst�lls i Europa-
parlamentets och r�dets f�rordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november
2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lyd-
elsen enligt Europeiska kommissionens f�rordning (EG) nr 213/2008.

2 kap.

15 � Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt
som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tj�nst-
er eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som
regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet
tilldelas med till�mpning av

1. best�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdena i denna lag, om

v�rdet av den del av kontraktet som regleras i lagen ber�knas uppg� till minst
det tr�skelv�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 �, eller

2. best�mmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om v�rdet av den

del av kontraktet som regleras i denna lag ber�knas understiga det tr�skel-
v�rde som ska till�mpas enligt 1 kap. 4 � och 5 kap. 1 � och v�rdet av den
del som avser koncessioner ber�knas understiga det tr�skelv�rde som ska
till�mpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.

5 kap.

6 a � En upphandling f�r inte delas upp i avsikt att kringg� best�mmelser-
na i 19 kap.

7 �5 Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tj�nster respek-
tive anskaffning av likartade varor kan inneb�ra att flera kontrakt upphand-
las i form av delkontrakt, ska det sammanlagda v�rdet av delkontrakten be-
aktas n�r det avg�rs om upphandlingens v�rde uppg�r till tr�skelv�rdet en-
ligt 1 �.

Om tr�skelv�rdet �verskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt be-

st�mmelserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet.

Detta g�ller dock inte f�r ett enskilt delkontrakt vars v�rde �r l�gre �n
1. 80 000 euro n�r det g�ller varor eller tj�nster, eller
2. 1 000 000 euro n�r det g�ller byggentreprenader.
Finns det flera delkontrakt av s�dant slag som anges i tredje stycket, ska

vart och ett av dem upphandlas enligt best�mmelserna om upphandling �ver
tr�skelv�rdet, om det sammanlagda v�rdet av dessa delkontrakt �verstiger
20 procent av det sammanlagda v�rdet av alla delkontrakten.

F�r s�dana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas fr�n best�m-

melserna om upphandling �ver tr�skelv�rdet till�mpas 19 kap. eller
19 a kap.

6 kap.

5 � En upphandlande enhet f�r anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan
f�reg�ende annonsering, om det vid ett f�rfarande med f�reg�ende annonse-

5 Senaste lydelse 2017:348.

2021:1111

SFS

ring inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och de
villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har
�ndrats v�sentligt.

10 kap.

2 � En upphandlande enhet f�r anv�nda en f�rhandsannons som anbudsin-
fordran n�r upphandling ska genomf�ras med selektivt f�rfarande eller f�r-
handlat f�rfarande med f�reg�ende annonsering.

5 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast
30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat
kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem ska skicka en efterannons senast
30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de
samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utg�ngen av varje kvartal.

F�rsta stycket g�ller inte f�r tilldelning av kontrakt som g�rs med st�d av

ett ramavtal som ing�tts i enlighet med denna lag.

13 kap.

1 �6 En upphandlande enhet som �r en upphandlande myndighet ska ute-
sluta en leverant�r fr�n att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphand-
ling, om enheten genom en kontroll enligt 14 kap. 3 � eller p� annat s�tt f�r
k�nnedom om att leverant�ren enligt en dom som f�tt laga kraft �r d�md f�r
brott som innefattar

1. s�dan brottslighet som avses i artikel 2 i r�dets rambeslut 2008/841/RIF

av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet,

2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i r�dets akt av den 26 maj

1997 om utarbetande p� grundval av artikel K 3.2 c i f�rdraget om Europei-
ska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tj�nstem�n i
Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater �r del-
aktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i r�dets rambeslut 2003/568/RIF av den
22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, eller
korruption enligt nationella best�mmelser,

3. bedr�geri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbe-

tats p� grundval av artikel K.3 i f�rdraget om Europeiska unionen, om skydd
av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen,

4. penningtv�tt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i

artikel 1 i Europaparlamentets och r�dets direktiv (EU) 2015/849 av den
20 maj 2015 om �tg�rder f�r att f�rhindra att det finansiella systemet an-
v�nds f�r penningtv�tt eller finansiering av terrorism, om �ndring av Euro-
paparlamentets och r�dets f�rordning (EU) nr 648/2012 och om upph�vande
av Europaparlamentets och r�dets direktiv 2005/60/EG och kommissionens
direktiv 2006/70/EG, i den ursprungliga lydelsen,

5. terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet s�som

de definieras i artiklarna 3 och 512 i Europaparlamentets och r�dets direk-
tiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bek�mpande av terrorism, om
ers�ttande av r�dets rambeslut 2002/475/RIF och om �ndring av r�dets be-
slut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, medhj�lp och
f�rs�k att beg� brott i den mening som avses i artikel 14 i det direktivet, eller

6 Senaste lydelse 2018:1318.

2021:1111

SFS

6. m�nniskohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets

och r�dets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om f�rebyggande och
bek�mpande av m�nniskohandel, om skydd av dess offer och om ers�ttande
av r�dets rambeslut 2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.

�r leverant�ren en juridisk person, ska leverant�ren uteslutas om en per-

son som ing�r i leverant�rens f�rvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har
d�mts f�r brottet. Detsamma g�ller om den som har d�mts f�r brottet �r be-
h�rig att f�retr�da, fatta beslut om eller kontrollera leverant�ren.

19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tr�skelv�rdena och

annonspliktiga upphandlingar av tj�nster enligt bilaga 2

Till�mpningsomr�det

1 � Detta kapitel g�ller f�r

1. upphandling eller projektt�vling vars v�rde ber�knas understiga det

tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �, och

2. upphandling eller projektt�vling av en tj�nst av s�dant slag som anges

i bilaga 2.

Vid upphandling enligt detta kapitel g�ller �ven best�mmelserna i 1

3 kap., 5 kap. och 2022 kap.

Om direktupphandling f�r anv�ndas enligt 19 a kap. g�ller endast best�m-

melserna i det kapitlet.

Principer f�r upphandling

2 � En upphandlande enhet ska behandla leverant�rer p� ett likv�rdigt och
icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upphandlingar p� ett �ppet s�tt.
Upphandlingar ska vidare genomf�ras i enlighet med principerna om �mse-
sidigt erk�nnande och proportionalitet.

3 � En upphandlande enhet b�r beakta milj�h�nsyn samt sociala och
arbetsr�ttsliga h�nsyn om upphandlingens art motiverar detta.

Anbud i grupp

4 � En grupp av leverant�rer f�r delta i en upphandling. En upphandlande
enhet f�r inte st�lla upp villkor om att en s�dan grupp ska ha en viss juridisk
form f�r att f� l�mna en anbudsans�kan eller ett anbud. Enheten f�r dock
beg�ra att gruppen ska ha en viss juridisk form n�r den har blivit tilldelad
kontraktet, om det kr�vs f�r att kontraktet ska kunna fullg�ras p� ett tillfreds-
st�llande s�tt.

Tillg�ng till andra f�retags kapacitet

5 � En leverant�r f�r n�r det g�ller ett visst kontrakt vid behov �beropa ett
annat f�retags kapacitet. Leverant�ren ska i s�dant fall visa att den kommer
att f�rfoga �ver n�dv�ndiga resurser n�r kontraktet ska fullg�ras.

Annonsering

Anbudsinfordran genom annons

6 � En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran informera om
sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal. En anbudsinfordran
ska g�ras genom en annons om upphandling eller en f�rhandsannons.

2021:1111

SFS

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

7 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet
senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som
anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam-
lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av
varje kvartal.

Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs

med st�d av ett ramavtal.

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

8 � Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som �r
registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

Upphandlingsdokumenten

Inneh�llet i upphandlingsdokumenten

9 � Upphandlingsdokumenten ska inneh�lla uppgifter om

1. hur f�rfarandet ska genomf�ras,
2. vilka krav som en anbudss�kande eller anbudsgivare ska uppfylla f�r

att f� delta i upphandlingen,

3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,
4. vilka tilldelningskriterier som ska anv�ndas och deras viktning eller

prioritetsordning, och

5. vilka kommersiella villkor och andra s�rskilda villkor som ska g�lla vid

fullg�rande av kontraktet.

Upphandlingsdokumenten ska �ven inneh�lla de uppgifter i �vrigt som �r

relevanta.

Tillg�ng till upphandlingsdokumenten

10 � En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullst�ndig och kostnadsfri
tillg�ng till upphandlingsdokumenten fr�n den dag d� annonsen publicera-
des eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingspro-
cessen, s� snart som m�jligt.

Tid f�r att komma in med anbud

11 � Anbudss�kande och anbudsgivare ska ges sk�lig tid att komma in
med anbudsans�kningar eller anbud.

Kommunikation vid en upphandling

12 � F�rfarandet vid en upphandling �r skriftligt. Muntlig kommunikation
f�r anv�ndas som ett komplement om den upphandlande enheten bed�mer
att det �r l�mpligt. Om muntlig kommunikation anv�nds ska enheten doku-
mentera alla muntligt l�mnade uppgifter som �r av betydelse f�r upphand-
lingen.

Kompletterande information om upphandlingsdokumenten

13 � En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en leverant�r l�mna
kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar

2021:1111

SFS

f�re angiven sista dag f�r anbud, f�rutsatt att upplysningarna har beg�rts i
god tid.

Samma tidsfrist g�ller om enheten p� eget initiativ vill l�mna kompletter-

ande upplysningar om inneh�llet i upphandlingsdokumenten.

Upplysningarna enligt f�rsta och andra styckena ska l�mnas skriftligen p�

ett s�dant s�tt att alla leverant�rer som deltar eller �nskar delta i upphand-
lingen kan f� del av dem.

F�rl�ngning av tiden f�r att komma in med anbud

14 � Tiden f�r att komma in med anbud ska f�rl�ngas s� att alla leverant�r-
er ska kunna f� k�nnedom om all den information som beh�vs f�r att utarbe-
ta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte l�mnas inom den tidsfrist som anges

i 13 �, eller

2. v�sentliga �ndringar g�rs i upphandlingsdokumenten.

Dialog i en upphandling

15 � En upphandlande enhet f�r ha en dialog med en eller flera leverant�r-
er i en p�g�ende upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte
mellan en upphandlande enhet och en leverant�r.

En dialog f�r omfatta r�ttelser av fel samt f�rtydliganden och kom-

pletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverant�ren har l�mnat
in. Om enheten till�ter en leverant�r att r�tta, f�rtydliga eller komplettera
ska �vriga leverant�rer ges motsvarande m�jlighet.

F�rhandling i en upphandling

16 � En upphandlande enhet f�r f�rhandla med en leverant�r om

1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, f�rutom minimikrav och

tilldelningskriterier, och

2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har l�mnats in av

leverant�ren.

Uteslutning av leverant�rer

17 � En leverant�r f�r uteslutas fr�n att delta i en upphandling i enlighet
med det som f�reskrivs i 13 kap. 1 och 24 ��. En leverant�r f�r ocks�
uteslutas om den p� andra grunder som anges i upphandlingsdokumenten �r
ol�mplig att delta i upphandlingen.

En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att utesluta en leverant�r,

ge leverant�ren tillf�lle att inom en best�md tid yttra sig �ver de omst�ndig-
heter som enligt enheten utg�r sk�l f�r uteslutning.

Onormalt l�ga anbud

18 � En upphandlande enhet f�r f�rkasta ett anbud om den finner att an-
budet �r onormalt l�gt. Anbudet f�r dock f�rkastas f�rst sedan enheten be-
g�rt en f�rklaring och inte f�tt tillfredsst�llande svar.

Information om beslut

Skriftlig underr�ttelse om beslut

19 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�k-
andena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett
kontrakt eller att ing� ett ramavtal. Underr�ttelsen ska vara skriftlig och

2021:1111

SFS

inneh�lla sk�len f�r beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal
enligt 20 kap. 1 � inte f�r ing�s (avtalssp�rr).

Om enheten anv�nder sig av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r

upphandling som inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna
skriftligen underr�ttas om ett beslut om tilldelning av kontrakt n�r beslutet
har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning eller annan anbudsgivning
i konkurrens. Underr�ttelsen ska inneh�lla sk�len f�r beslutet. Om enheten
v�ljer att iaktta en avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �, ska underr�ttelsen inneh�lla
uppgift om det och om avtalssp�rrens l�ngd.

En underr�ttelse enligt f�rsta eller andra stycket inneb�r inte att ett anbud

f�rfaller.

Upplysningar om sk�len f�r beslut p� beg�ran av leverant�r

20 � En upphandlande enhet ska till den anbudss�kande eller anbudsgiva-
re som beg�r det l�mna upplysningar om sk�len f�r att dennes ans�kan har
avslagits eller anbud har f�rkastats. Enheten ska vidare p� beg�ran av en
anbudsgivare som har l�mnat ett godtagbart anbud l�mna upplysningar om
de relativa f�rdelarna med det valda anbudet.

Upplysningarna ska l�mnas snarast m�jligt och senast inom 15 dagar fr�n

det att en skriftlig beg�ran kom in till enheten.

Underr�ttelse om att upphandlingen avbryts eller g�rs om

21 � En upphandlande enhet ska snarast m�jligt underr�tta anbudss�kan-
dena och anbudsgivarna om enheten beslutar att avbryta upphandlingen efter
anbudsinfordran samt vid beslut att g�ra om upphandlingen. Underr�ttelsen
ska vara skriftlig och inneh�lla sk�len f�r beslutet.

Dokumentation

Dokumentation av genomf�randet av en upphandling

22 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en upp-
handling. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska kunna
motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.

Vid upphandling av en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2 ska en

upphandlande enhet dokumentera upphandlingen med till�mpning av
12 kap. 15 � om bevarande av information.

Bevarande av handlingar

23 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och
vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av
arkivlagen g�ller andra och tredje styckena.

N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp-

handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an-
bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r-
teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 22 � och lik-
nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d�
kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal

som har ing�tts efter en upphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras
�tminstone under sin l�ptid.

2021:1111

SFS

Tillg�ng till kontrakt

24 � I 2 kap. tryckfrihetsf�rordningen finns best�mmelser om allm�nna
handlingars offentlighet. F�r en upphandlande enhet som inte ska till�mpa
de best�mmelserna g�ller andra och tredje styckena.

En upphandlande enhet ska p� beg�ran av en ber�rd leverant�r l�mna ut

en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tj�nst av s�dant slag
som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 23 � tredje stycket, om kontrakt-
et ing�tts till ett v�rde av minst 1 000 000 euro.

I fr�ga om utl�mnande av ett kontrakt till�mpas 12 kap. 1923 ��.

Reserverad upphandling f�r vissa tj�nster enligt bilaga 2

25 � En upphandlande enhet f�r reservera deltagandet i en upphandling av
tj�nster som anges i bilaga 2 och som omfattas av CPV-koderna 79622000-
0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4,
75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4,
80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 92500000-6,
92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, f�r s�dana organisationer som

1. har till syfte att fullg�ra ett offentligt uppdrag som �r kopplat till att

tillhandah�lla s�dana tj�nster,

2. �terinvesterar eventuell vinst f�r att uppn� syftet enligt 1, och
3. har en lednings- och �garstruktur som grundar sig p� personalens �gan-

de eller deltagande eller som kr�ver aktivt deltagande av personal, anv�nda-
re eller ber�rda parter.

L�ptiden f�r kontraktet f�r inte �verstiga tre �r.
Om en upphandlande enhet med till�mpning av f�rsta stycket har tilldelat

en organisation ett kontrakt f�r en viss tj�nst under de senaste tre �ren, f�r
enheten inte med st�d av samma stycke tilldela den organisationen ytterlig-
are ett kontrakt f�r den ber�rda tj�nsten.

S�rskilda best�mmelser om projektt�vlingar

26 � Best�mmelserna i 17 kap. 1 och 36 �� g�ller �ven f�r projektt�v-
lingar enligt detta kapitel.

En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna en

projektt�vling genom en annons.

Om ett kontrakt enligt t�vlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av

vinnarna ska det anges i annonsen om t�vlingen. Enheten ska i s�dant fall
ocks� bjuda in vinnaren eller vinnarna att delta i f�rhandlingar n�r projekt-
t�vlingen �r avslutad.

Bemyndigande

27 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r-
andet av annonser enligt detta kapitel.

19 a kap. Direktupphandling

Till�mpningsomr�det

1 � Detta kapitel g�ller vid direktupphandling. Med direktupphandling av-
ses ett f�rfarande f�r tilldelning av kontrakt eller ing�ende av ramavtal utan
krav p� att den upphandlande enheten f�rst ska informera om sin avsikt att
upphandla genom en annons om anbudsinfordran.

Vid direktupphandling g�ller �ven 13 kap., 5 kap. och 2022 kap.

2021:1111

SFS

Direktupphandling under vissa belopp

2 � Direktupphandling f�r anv�ndas om v�rdet av upphandlingen ber�knas
understiga 1 200 000 kronor. N�r upphandlingen avser en tj�nst av s�dant
slag som anges i bilaga 2 f�r direktupphandling anv�ndas om upphandling-
ens v�rde ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �.

Direktupphandling till f�ljd av ol�mpliga anbudsans�kningar eller

anbud

3 � Direktupphandling f�r anv�ndas om det vid en upphandling enligt
19 kap. inte har l�mnats n�gra l�mpliga anbudsans�kningar eller anbud och
de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte
har �ndrats v�sentligt.

En anbudsans�kan ska anses vara ol�mplig om den ber�rda leverant�ren

f�r uteslutas enligt 19 kap. 17 � eller inte uppfyller de kvalificeringskrav
som den upphandlande enheten har fastst�llt. Ett anbud ska anses vara
ol�mpligt om det �r irrelevant f�r kontraktet och d�rf�r uppenbart inte utan
v�sentliga �ndringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav enligt
upphandlingsdokumenten.

Direktupphandling vid synnerlig br�dska och i vissa andra fall

4 � Direktupphandling f�r anv�ndas om

1. det p� grund av synnerlig br�dska, som beror p� omst�ndigheter som

varken kan tillskrivas eller har kunnat f�rutses av den upphandlande enhet-
en, inte �r m�jligt att genomf�ra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaff-
ningen �r absolut n�dv�ndig,

2. f�rh�llandena motsvarar de f�rh�llanden som enligt 6 kap. 7 � eller 10

12 �� g�r det till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan f�reg�ende
annonsering, eller

3. det finns synnerliga sk�l.
Direktupphandling enligt f�rsta stycket f�r endast anv�ndas om v�rdet av

upphandlingen ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 �
eller om upphandlingen avser en tj�nst av s�dant slag som anges i bilaga 2.

Direktupphandling i samband med �verpr�vning

5 � Direktupphandling f�r anv�ndas vid en anskaffning som �r n�dv�ndig
f�r att tillgodose ett angel�get behov som har uppst�tt till f�ljd av att en
allm�n f�rvaltningsdomstol

1. handl�gger eller har avgjort ett m�l om �verpr�vning av en upphand-

ling och avtal inte f�r ing�s,

2. har beslutat att en upphandling ska g�ras om eller r�ttas, eller
3. handl�gger ett m�l om �verpr�vning av ett avtals giltighet och avtalet

inte f�r fullg�ras.

6 � Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 5 � f�r inte
ha l�ngre l�ptid eller vara mer omfattande �n vad som kr�vs med h�nsyn till
upphandlingens syfte.

Direktupphandling enligt 5 � f�r endast anv�ndas om upphandlingens v�r-

de ber�knas understiga det tr�skelv�rde som avses i 5 kap. 1 � eller om upp-
handlingen avser ett s�dant delkontrakt som enligt 5 kap. 7 � f�r tilldelas
enligt 19 kap.

2021:1111

SFS

Principer f�r direktupphandling

7 � Vid direktupphandling ska den upphandlande enheten behandla lever-
ant�rer p� ett likv�rdigt och icke-diskriminerande s�tt samt genomf�ra upp-
handlingen p� ett �ppet s�tt. Upphandlingen ska vidare genomf�ras i enlig-
het med principerna om �msesidigt erk�nnande och proportionalitet.

Annons om avsikt att direktupphandla

8 � En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt eller ing� ett
ramavtal genom direktupphandling f�r informera om sin avsikt genom att
publicera en annons om upphandlingen i en annonsdatabas som �r registre-
rad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

I 20 kap. 3 � finns en best�mmelse om avtalssp�rr vid annonsering enligt

f�rsta stycket.

Skriftlig underr�ttelse om beslut

9 � En upphandlande enhet som har beg�rt in anbud fr�n fler �n en lever-
ant�r ska snarast m�jligt underr�tta de leverant�rer som har l�mnat anbud i
upphandlingen om sitt beslut att tilldela ett kontrakt eller ing� ett ramavtal.
Underr�ttelsen ska vara skriftlig.

Underr�ttelsen utl�ser inte n�gon avtalssp�rr enligt 20 kap. 1 �.

Dokumentation

Dokumentation av en direktupphandling

10 � En upphandlande enhet ska dokumentera genomf�randet av en
direktupphandling om upphandlingens v�rde uppg�r till minst
100 000 kronor. Dokumentationen ska vara tillr�cklig f�r att enheten ska
kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.

Bevarande av handlingar

11 � I arkivlagen (1990:782) finns best�mmelser om myndigheters och
vissa andra organs arkiv. F�r en upphandlande enhet som inte omfattas av
arkivlagen g�ller andra och tredje styckena.

N�r en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ing�tts ska en upp-

handlande enhet p� ett betryggande s�tt f�rvara anbudsans�kningar och an-
bud med tillh�rande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsf�r-
teckningar, sammanst�llningar, s�dana dokument som avses i 10 � och lik-
nande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra �r fr�n den dag d�
kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska �ven bevara det kontrakt eller det ramavtal

som har ing�tts genom en direktupphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska
bevaras �tminstone under sin l�ptid.

Efterannonsering

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

12 � En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ing�tt ett
ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet
senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots f�rsta stycket f�r enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyna-

miskt ink�pssystem eller av kontrakt som avser tj�nster av s�dant slag som
anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I s�dana fall ska de sam-

2021:1111

SFS

lade annonserna skickas f�r publicering senast 30 dagar efter utg�ngen av
varje kvartal.

Enheten beh�ver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som g�rs

med st�d av ett ramavtal eller n�r upphandlingens v�rde understiger
1 200 000 kronor.

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

13 � En efterannons enligt 12 � ska publiceras i en annonsdatabas som �r
registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

Riktlinjer f�r direktupphandling

14 � En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer f�r direktupphand-
ling.

Bemyndigande

15 � Regeringen f�r meddela f�reskrifter om inneh�llet i och offentligg�r-
andet av annonser enligt detta kapitel.

20 kap.

1 � Om en upphandlande enhet �r skyldig att skicka en underr�ttelse om
tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta
stycket och underr�ttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, f�r den
upphandlande enheten inte ing� avtal (avtalssp�rr) f�rr�n 10 dagar har g�tt
fr�n det att underr�ttelsen skickades.

Om underr�ttelsen har skickats p� annat s�tt �n med ett elektroniskt medel

till n�gon anbudss�kande eller anbudsgivare, f�r avtal inte ing�s f�rr�n
15 dagar har g�tt fr�n utskickandet.

Om en upphandlande enhet i underr�ttelsen har angett en l�ngre avtals-

sp�rr �n den f�reskrivna minimifristen, f�r avtal inte ing�s f�rr�n efter ut-
g�ngen av den angivna perioden.

2 � Avtalssp�rr g�ller inte

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan f�reg�ende annonse-

ring med st�d av 6 kap. 512 ��, eller

2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt ink�pssystem som har

inr�ttats enligt 8 kap.

3 � Vid annonsering enligt 10 kap. 6 � eller 19 a kap. 8 � f�r den upphand-
lande enheten inte ing� avtal f�rr�n 10 dagar har g�tt fr�n det att annonsen
publicerats.

6 � Om den upphandlande enheten har brutit mot n�gon best�mmelse i
denna lag och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller kan komma
att lida skada, ska r�tten besluta att upphandlingen ska g�ras om eller att den
f�r avslutas f�rst sedan r�ttelse har gjorts.

En upphandling f�r inte �verpr�vas efter det att avtal har slutits mellan

den upphandlande enheten och en leverant�r.

13 � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande
enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits

2021:1111

SFS

1. utan f�reg�ende annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 � eller 17 kap.

2 � n�r det inte har varit till�tet att anv�nda ett f�rhandlat f�rfarande utan
f�reg�ende annonsering enligt 6 kap. 512 ��, eller

2. enligt ett dynamiskt ink�pssystem utan att de villkor som anges i 8 kap.

10 eller 12 � har f�ljts och detta har medf�rt att leverant�ren har lidit eller
kan komma att lida skada.

13 a � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand-
lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om avtalet har slutits

1. utan f�reg�ende annonsering enligt 19 kap. 6 � n�r direktupphandling

enligt 19 a kap. inte har f�tt anv�ndas, eller

2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med anv�ndning

av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som inneb�r l�pan-
de tilldelning av kontrakt, om

a) kontraktstilldelningen har f�reg�tts av en f�rnyad konkurrensuts�ttning

eller annan anbudsgivning i konkurrens, och

b) f�reskrivna villkor f�r metoden inte har f�ljts och detta har medf�rt att

leverant�ren har lidit eller kan komma att lida skada.

13 b � R�tten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand-
lande enhet och en leverant�r �r ogiltigt, om det har slutits

1. i strid med best�mmelserna om avtalssp�rr i 1, 3 eller 8 �, ett interimis-

tiskt beslut enligt 9 � eller tiodagarsfristen i 10 �, eller

2. f�re en underr�ttelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 � f�rsta

stycket eller 19 kap. 19 � f�rsta stycket.

F�r ogiltighet i dessa fall kr�vs dessutom att n�gon annan best�mmelse i

denna lag har �vertr�tts och att detta har medf�rt att leverant�ren har lidit
eller kan komma att lida skada.

14 � Om det motiveras av tvingande h�nsyn till ett allm�nintresse, ska r�tt-
en besluta att avtalet f�r best� trots att f�ruts�ttningarna f�r ogiltighet enligt
13, 13 a eller 13 b � �r uppfyllda.

15 � Best�mmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a �� ska inte till�mpas

1. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt ett dynamiskt

ink�pssystem som har inr�ttats enligt 8 kap., om den upphandlande enheten
har

a) skickat en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 � f�r-

sta stycket, och

b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �,
2. p� avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 19 kap. efter

anv�ndning av ett ramavtal eller n�gon annan metod f�r upphandling som
inneb�r l�pande tilldelning av kontrakt, om enheten har

a) skickat ut en underr�ttelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 �

andra stycket, och

b) iakttagit en avtalssp�rr enligt 1 �, eller
3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 � eller

19 a kap. 8 � har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtals-
sp�rren enligt 3 �.

21 kap.

1 � Allm�n f�rvaltningsdomstol f�r besluta att en upphandlande enhet ska
betala en s�rskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om

2021:1111

SFS

1. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast-

st�llt att ett avtal f�r best�, trots att det har slutits i strid med best�mmelserna
om avtalssp�rr i 20 kap. 1, 3 eller 8 �,

2. allm�n f�rvaltningsdomstol i ett avg�rande som f�tt laga kraft har fast-

st�llt att ett avtal f�r best� p� grund av tvingande h�nsyn till ett allm�nin-
tresse enligt 20 kap. 14 �, eller

3. enheten har slutit avtal med en leverant�r utan f�reg�ende annonsering

enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 �, 17 kap. 2 � eller 19 kap. 6 �.

4 � Upphandlingsskadeavgiften ska uppg� till l�gst 10 000 kronor och
h�gst 10 000 000 kronor. Avgiften f�r inte �verstiga tio procent av upphand-
lingens v�rde enligt 5 kap.

1. Denna lag tr�der i kraft den 1 februari 2022.
2. �ldre best�mmelser g�ller fortfarande f�r s�dana upphandlingar som

har p�b�rjats f�re ikrafttr�dandet.

P� regeringens v�gnar

LENA MICKO

Mikael Pauli

(Finansdepartementet)

2021:1111

SFS

Bilaga 2

F�rteckning �ver sociala tj�nster och andra s�rskilda tj�nster

Beskrivning

CPV-kod

H�lsov�rd, socialtj�nst och
n�rbesl�ktade tj�nster

75200000-8
75231200-6
75231240-8
79611000-0
79622000-0 (Tillhandah�llande av
hemtj�nstpersonal)
79624000-4 (F�rmedling av
v�rdpersonal)
79625000-1 (F�rmedling av l�kare)
Fr�n 85000000-9 till 85323000-9
98133100-5
98133000-4
98200000-5
98500000-8 (Privata hush�ll med
anst�lld personal)
Fr�n 98513000-2 till 98514000-9
(Arbetskrafttj�nster f�r hush�ll,
Bemanningstj�nster f�r enskilda,
Tj�nster utf�rda av kontorspersonal
f�r enskilda, Tillf�llig personal f�r
hush�ll och Hemtj�nst)

Administration inom socialtj�nsten,
utbildningsadministration,
h�lsov�rdsf�rvaltning och
administration avseende kultur

85321000-5
85322000-2
75000000-6 (Offentlig f�rvaltning,
f�rsvar och socialf�rs�kringstj�nster)
75121000-0
75122000-7
75124000-1
Fr�n 79995000-5 till 79995200-7
Fr�n 80000000-4 (Undervisning och
utbildning) till 80660000-8
Fr�n 92000000-1 till 92700000-8
79950000-8 (Tj�nster f�r organisering
av utst�llningar, m�ssor och
kongresser)
79951000-5 (Organisering av
seminarier)
79952000-2 (Evenemang)
79952100-3 (Anordnande av
kulturevenemang)
79953000-9 (Festivalarrangemang)
79954000-6 (Festarrangemang)
79955000-3 (Anordnande av
modevisningar)
79956000-0 (Anordnande av m�ssor
och utst�llningar)

Obligatorisk socialf�rs�kring

75300000-9

Bidragstj�nster

75310000-2
75311000-9
75312000-6
75313000-3

2021:1111

SFS

Beskrivning

CPV-kod

75313100-4
75314000-0
75320000-5
75330000-8
75340000-1

Andra samh�lleliga och personliga
tj�nster, inklusive
fackf�reningstj�nster, tj�nster utf�rda
av politiska organisationer, tj�nster
tillhandah�llna av
ungdomsorganisationer och andra
medlemsorganisationstj�nster

98000000-3
98120000-0
98132000-7
98133110-8
98130000-3

Tj�nster i samband med
religionsut�vande

98131000-0

Hotell- och restaurangtj�nster

Fr�n 55100000-1 till 55410000-7
Fr�n 55521000-8 till 55521200-0
(55521000-8 Catering f�r privata
hush�ll, 55521100-9 Hemk�rning av
mat, 55521200-0 M�ltidsleveranser)
55520000-1 Catering
55522000-5 Catering f�r
transportf�retag
55523000-2 Catering f�r �vriga
f�retag eller �vriga institutioner
55524000-9 Skolbespisning
55510000-8 Matsalstj�nster
55511000-5 Matsalstj�nster och �vrig
kafeteriaverksamhet f�r s�rskild
kundgrupp
55512000-2 Drift av matsal
55523100-3 Servering av skolm�ltider

Juridiska tj�nster, i den m�n de inte �r
undantagna enligt 3 kap. 28 och 29 ��
denna lag

Fr�n 79100000-5 till 79140000-7
75231100-5

�vrig statsf�rvaltning och statliga
tj�nster

Fr�n 75100000-7 till 75120000-3
75123000-4
Fr�n 75125000-8 till 75131000-3

Samh�llstj�nster

Fr�n 75200000-8 till 75231000-4

F�ngelserelaterade tj�nster, tj�nster f�r
allm�n s�kerhet och r�ddningstj�nster, i
den m�n de inte �r undantagna enligt
3 kap. 32 � denna lag

Fr�n 75231210-9 till 75231230-5
Fr�n 75240000-0 till 75252000-7
79430000-7
98113100-9

Unders�knings- och s�kerhetstj�nster

Fr�n 79700000-1 till 79721000-4
(Unders�knings- och
s�kerhetstj�nster, S�kerhetstj�nster,
Larm�vervakningstj�nster,
Vakttj�nster, �vervakningstj�nster,
Efters�kning, Uppsp�rning av

2021:1111

SFS

Beskrivning

CPV-kod

f�rsvunna, Patrullering, Utf�rdande av
id-kort, Utredning och
Detektivtj�nster)
79722000-1 (Grafologi)
79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tj�nster

98900000-2 (Tj�nster tillhandah�llna
av exterritoriala organisationer och
organ)
98910000-5 (S�rskilda tj�nster f�r
internationella organisationer och
organ)

Posttj�nster

64000000-6 (Post- och
telekommunikationstj�nster)
64100000-7 (Post- och budtj�nster)
64110000-0 (Postg�ng)
64111000-7 (Posttj�nster f�r tidningar
och tidskrifter)
64112000-4 (Posttj�nster f�r brev)
64113000-1 (Posttj�nster f�r paket)
64114000-8 (Postkass�rstj�nster)
64115000-5 (F�rhyrning av postbox)
64116000-2 (Poste restantetj�nster)
64122000-7 (Internpost)

Diverse tj�nster

50116510-9 (Regummering av d�ck)
71550000-8 (Smedtj�nster)

2021:1111

;

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2021:1111 Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Om Lagboken.se