SFS 2019:916 Lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning

Förvaltningsrätt

Start / Förvaltningsrätt / Lag (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning / SFS 2019:916 Lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning

SFS2019-916.pdf

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

<div><style type="text/css">     </style> <div id="page1-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 1 Svensk f�rfattningssamling Lag om �ndring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning Utf�rdad den 28 november 2019 Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs att 110, 12, 13, 1518 �� lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning ska ha f�ljande lydelse. 1 � Denna lag inneh�ller best�mmelser om inkomst- och kostnadsutj�m- ning f�r kommuner och regioner. Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om strukturbidrag och inf�rande- bidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift. 2 � Med regioner avses i denna lag �ven kommuner som inte ing�r i en region. 3 �2 I denna lag anv�nds f�ljande termer i den betydelse som anges h�r. Utj�mnings�r: Det �r bidrag eller avgift ska betalas. Uppr�knat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomst- erna f�r en kommun eller region enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 � skattef�rfarandelagen (2011:1244) i fr�ga om kommunal inkomstskatt �ret f�re utj�mnings�ret, uppr�knade med uppr�kningsfakto- rerna enligt 4 � tredje stycket lagen (1965:269) med s�rskilda best�mmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Uppr�knad medelskattekraft: Summan av de uppr�knade skatteunder- lagen f�r hela landet dividerad med antalet inv�nare i landet den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret. Skatteutj�mningsunderlag: Den uppr�knade medelskattekraften multipli- cerad med antalet folkbokf�rda inv�nare i kommunen respektive regionen den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret uppr�knad med den procentsats som anges i 4 �. Medelskattesats: Varje kommuns och regions skatteunderlag multiplice- rad med dess skattesats varefter summan av de ber�knade beloppen divi- deras med skatteunderlaget i landet. Skatteunderlaget och skattesatsen f�r kommuner som inte ing�r i en region undantas fr�n denna ber�kning. Standardkostnad: En f�r varje kommun eller region ber�knad teoretisk kostnad f�r var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 8 �, varvid kostnaden ber�knas med utg�ngspunkt i faktorer som �r av s�rskild betydelse f�r att belysa strukturella f�rh�llanden. Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna f�r en kommun eller region. 1 Prop. 2018/19:162, bet. 2019/20:KU3, rskr. 2019/20:48. 2 Senaste lydelse 2019:796. SFS 2019:916 Publicerad den 3 december 2019 </div> <div id="page2-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 2 SFS Bidragsminskning: En bidragsminskning f�religger i den m�n nettot av en kommuns eller en regions bidrag och avgifter �r 2019 enligt den d� g�llande lydelsen av denna lag �r st�rre �n nettot av kommunens eller regionens bidrag och avgifter f�r samma �r ber�knade enligt 5, 6, 912, 15 och 16 ��. 4 �3 Vid ber�kning av skatteutj�mningsunderlaget f�r en kommun och f�r en region ska procentsatsen vara 115 procent. 5 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r h�gre �n det uppr�knade skatteunderlaget har r�tt till ett inkomstutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls enligt 7 �. 6 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r l�gre �n det uppr�knade skatteunderlaget ska betala en inkomstutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls enligt 7 �. 7 �4 Regeringen fastst�ller f�r varje l�n de skattesatser (l�nsvisa skatte- satser) som ska till�mpas vid ber�kning av bidrag enligt 5 � och avgifter enligt 6 �. De l�nsvisa skattesatserna ska f�r bidragsber�ttigade kommuner fast- st�llas utifr�n 95 procent av medelskattesatsen �r 2003 och f�r bidragsber�t- tigade regioner utifr�n 90 procent av medelskattesatsen samma �r. F�r avgiftsskyldiga kommuner och regioner ska de l�nsvisa skattesatserna i st�llet fastst�llas utifr�n 85 procent av medelskattesatsen �r 2003. 8 �5 F�r varje kommun ber�knas standardkostnaden f�r 1. f�rskola, fritidshem och s�dan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), 2. f�rskoleklass och grundskola, 3. gymnasieskola, 4. individ- och familjeomsorg, 5. kommunal vuxenutbildning, 6. �ldreomsorg, 7. infrastruktur och skydd, och 8. verksamhets�vergripande kostnader. F�r varje region ber�knas standardkostnaden f�r 1. h�lso- och sjukv�rd, och 2. befolkningsf�r�ndringar. En standardkostnad ber�knas ocks� f�r kollektivtrafik. Kostnaden f�r- delas mellan kommuner och regioner enligt best�mmelser som regeringen meddelar. 9 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare �verstiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare har r�tt till ett kostnadsutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen. 3 Senaste lydelse 2011:1097. 4 Senaste lydelse 2015:1010. 5 Senaste lydelse 2019:796. 2019:916 </div> <div id="page3-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 3 SFS 10 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare under- stiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare ska betala en kostnadsutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multi- plicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen. 12 �6 En region har r�tt till ett strukturbidrag enligt f�ljande. En region som �r 2004 haft en ber�knad standardkostnad f�r sm� regioner har r�tt till ett bidrag med motsvarande belopp. En region som �r 2013 f�tt strukturbidrag f�r bidragsminskning har r�tt till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som �verstiger 0,11 procent av det uppr�knade skatteunderlaget �r 2014. 13 �7 En kommun eller region som f�r en bidragsminskning har r�tt till ett �rligt inf�randebidrag f�r den del av bidragsminskningen som �verstiger 250 kronor per inv�nare. Inf�randebidraget ska d�refter �rligen minska med 250 kronor per inv�- nare till dess det upph�r. 15 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads- utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med sta- tens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�m- ningsavgifter, �r l�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden f�r- delas till kommuner respektive regioner som regleringsbidrag, med ett enhetligt belopp per inv�nare i landet. 16 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads- utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med statens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�mnings- avgifter, �r h�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden betalas av kommuner respektive regioner i form av regleringsavgift, med ett enhet- ligt belopp per inv�nare i landet. 17 �8 Avgifter och bidrag ber�knas p� grundval av antalet folkbokf�rda inv�nare i en kommun eller region den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret och den indelning av kommuner och regioner som g�ller vid b�rjan av utj�mnings�ret, om inte annat f�ljer av 17 a �. 17 a �9 Ber�kningen av strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt faktorer som avser f�r�ndringar i befolkningen som g�rs i ber�kningen av �vriga standard- kostnader f�r en kommun som sammanl�ggs med en annan kommun eller flera andra kommuner enligt lagen (1979:411) om �ndringar i Sveriges indelning i kommuner och regioner, ska g�ras enligt f�ljande. Den nya kommunens strukturbidrag och standardkostnader ska, det utj�mnings�r d� indelnings�ndringen tr�der i kraft och de d�rp� f�ljande tre �ren, grundas p� det h�gsta v�rdet p� strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt fakto- rer som avser f�r�ndringar i befolkningen i �vriga standardkostnader ber�knade p� grundval av den indelning av kommuner 1. som g�ller den 1 januari utj�mnings�ret, eller 6 Senaste lydelse 2015:1010. 7 Senaste lydelse 2019:796. 8 Senaste lydelse 2013:975. 9 Senaste lydelse 2019:796. 2019:916 </div> <div id="page4-div" style="position:relative;width:892px;height:1262px;"> <img width="892" height="1262" src="/Static/i/lagboken/hidden.png" alt="background image"/> 4 SFS 2. som g�llde f�re indelnings�ndringen, varvid ber�kningen ska utg� fr�n de i sammanl�ggningen ing�ende kommunernas strukturbidrag samt stan- dardkostnader f�r respektive verksamhet eller kostnadsslag. 18 � Skatteverket beslutar senast den 20 januari under utj�mnings�ret preli- min�rt om bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region. En kommun eller region f�r senast den 15 februari under utj�mnings�ret till Skatteverket p�tala brister och oriktiga uppgifter i underlaget f�r beslutet. Skatteverket fastst�ller bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region senast den 15 april under utj�mnings�ret. Denna lag tr�der i kraft den 2 januari 2020 i fr�ga om 3, 8, 13 och 17 a �� och i �vrigt den 1 januari 2020. P� regeringens v�gnar MAGDALENA ANDERSSON Magnus Bengtson (Finansdepartementet) 2019:916 </div> </div>

Svensk f�rfattningssamling

Lag

om �ndring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk

utj�mning

Utf�rdad den 28 november 2019

Enligt riksdagens beslut1 f�reskrivs att 110, 12, 13, 1518 �� lagen
(2004:773) om kommunalekonomisk utj�mning ska ha f�ljande lydelse.

1 � Denna lag inneh�ller best�mmelser om inkomst- och kostnadsutj�m-
ning f�r kommuner och regioner.

Lagen inneh�ller �ven best�mmelser om strukturbidrag och inf�rande-

bidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift.

2 � Med regioner avses i denna lag �ven kommuner som inte ing�r i en
region.

3 �2 I denna lag anv�nds f�ljande termer i den betydelse som anges h�r.

Utj�mnings�r: Det �r bidrag eller avgift ska betalas.
Uppr�knat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomst-

erna f�r en kommun eller region enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt
enligt 56 kap. 2 � skattef�rfarandelagen (2011:1244) i fr�ga om kommunal
inkomstskatt �ret f�re utj�mnings�ret, uppr�knade med uppr�kningsfakto-
rerna enligt 4 � tredje stycket lagen (1965:269) med s�rskilda best�mmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.

Uppr�knad medelskattekraft: Summan av de uppr�knade skatteunder-

lagen f�r hela landet dividerad med antalet inv�nare i landet den 1 november
�ret f�re utj�mnings�ret.

Skatteutj�mningsunderlag: Den uppr�knade medelskattekraften multipli-

cerad med antalet folkbokf�rda inv�nare i kommunen respektive regionen
den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret uppr�knad med den procentsats
som anges i 4 �.

Medelskattesats: Varje kommuns och regions skatteunderlag multiplice-

rad med dess skattesats varefter summan av de ber�knade beloppen divi-
deras med skatteunderlaget i landet. Skatteunderlaget och skattesatsen f�r
kommuner som inte ing�r i en region undantas fr�n denna ber�kning.

Standardkostnad: En f�r varje kommun eller region ber�knad teoretisk

kostnad f�r var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 8 �,
varvid kostnaden ber�knas med utg�ngspunkt i faktorer som �r av s�rskild
betydelse f�r att belysa strukturella f�rh�llanden.

Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna f�r en kommun eller

region.

1 Prop. 2018/19:162, bet. 2019/20:KU3, rskr. 2019/20:48.

2 Senaste lydelse 2019:796.

SFS

2019:916

Publicerad
den

3 december 2019

SFS

Bidragsminskning: En bidragsminskning f�religger i den m�n nettot av en

kommuns eller en regions bidrag och avgifter �r 2019 enligt den d� g�llande
lydelsen av denna lag �r st�rre �n nettot av kommunens eller regionens
bidrag och avgifter f�r samma �r ber�knade enligt 5, 6, 912, 15 och 16 ��.

4 �3 Vid ber�kning av skatteutj�mningsunderlaget f�r en kommun och f�r
en region ska procentsatsen vara 115 procent.

5 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r h�gre �n det
uppr�knade skatteunderlaget har r�tt till ett inkomstutj�mningsbidrag som
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls
enligt 7 �.

6 � En kommun eller region vars skatteutj�mningsunderlag �r l�gre �n det
uppr�knade skatteunderlaget ska betala en inkomstutj�mningsavgift som
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastst�lls
enligt 7 �.

7 �4 Regeringen fastst�ller f�r varje l�n de skattesatser (l�nsvisa skatte-
satser) som ska till�mpas vid ber�kning av bidrag enligt 5 � och avgifter
enligt 6 �.

De l�nsvisa skattesatserna ska f�r bidragsber�ttigade kommuner fast-

st�llas utifr�n 95 procent av medelskattesatsen �r 2003 och f�r bidragsber�t-
tigade regioner utifr�n 90 procent av medelskattesatsen samma �r.

F�r avgiftsskyldiga kommuner och regioner ska de l�nsvisa skattesatserna

i st�llet fastst�llas utifr�n 85 procent av medelskattesatsen �r 2003.

8 �5 F�r varje kommun ber�knas standardkostnaden f�r

1. f�rskola, fritidshem och s�dan pedagogisk verksamhet som avses i

25 kap. skollagen (2010:800),

2. f�rskoleklass och grundskola,
3. gymnasieskola,
4. individ- och familjeomsorg,
5. kommunal vuxenutbildning,
6. �ldreomsorg,
7. infrastruktur och skydd, och
8. verksamhets�vergripande kostnader.
F�r varje region ber�knas standardkostnaden f�r
1. h�lso- och sjukv�rd, och
2. befolkningsf�r�ndringar.
En standardkostnad ber�knas ocks� f�r kollektivtrafik. Kostnaden f�r-

delas mellan kommuner och regioner enligt best�mmelser som regeringen
meddelar.

9 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare �verstiger
den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare har r�tt till ett
kostnadsutj�mningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad
med antalet inv�nare i kommunen eller regionen.

3 Senaste lydelse 2011:1097.

4 Senaste lydelse 2015:1010.

5 Senaste lydelse 2019:796.

2019:916

SFS

10 � En kommun eller region vars strukturkostnad per inv�nare under-
stiger den f�r landet genomsnittliga strukturkostnaden per inv�nare ska
betala en kostnadsutj�mningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, multi-
plicerad med antalet inv�nare i kommunen eller regionen.

12 �6 En region har r�tt till ett strukturbidrag enligt f�ljande.

En region som �r 2004 haft en ber�knad standardkostnad f�r sm� regioner

har r�tt till ett bidrag med motsvarande belopp.

En region som �r 2013 f�tt strukturbidrag f�r bidragsminskning har r�tt

till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som �verstiger 0,11 procent
av det uppr�knade skatteunderlaget �r 2014.

13 �7 En kommun eller region som f�r en bidragsminskning har r�tt till ett
�rligt inf�randebidrag f�r den del av bidragsminskningen som �verstiger
250 kronor per inv�nare.

Inf�randebidraget ska d�refter �rligen minska med 250 kronor per inv�-

nare till dess det upph�r.

15 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads-
utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med sta-
tens samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�m-
ningsavgifter, �r l�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden f�r-
delas till kommuner respektive regioner som regleringsbidrag, med ett
enhetligt belopp per inv�nare i landet.

16 � Om statens samlade utgifter f�r inkomstutj�mningsbidrag, kostnads-
utj�mningsbidrag, strukturbidrag och inf�randebidrag, minskade med statens
samlade inkomster fr�n inkomstutj�mningsavgifter och kostnadsutj�mnings-
avgifter, �r h�gre �n statens anslag f�r dessa bidrag, ska skillnaden betalas
av kommuner respektive regioner i form av regleringsavgift, med ett enhet-
ligt belopp per inv�nare i landet.

17 �8 Avgifter och bidrag ber�knas p� grundval av antalet folkbokf�rda
inv�nare i en kommun eller region den 1 november �ret f�re utj�mnings�ret
och den indelning av kommuner och regioner som g�ller vid b�rjan av
utj�mnings�ret, om inte annat f�ljer av 17 a �.

17 a �9 Ber�kningen av strukturbidrag, standardkostnader f�r infrastruktur
och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt faktorer som avser
f�r�ndringar i befolkningen som g�rs i ber�kningen av �vriga standard-
kostnader f�r en kommun som sammanl�ggs med en annan kommun eller
flera andra kommuner enligt lagen (1979:411) om �ndringar i Sveriges
indelning i kommuner och regioner, ska g�ras enligt f�ljande.

Den nya kommunens strukturbidrag och standardkostnader ska, det

utj�mnings�r d� indelnings�ndringen tr�der i kraft och de d�rp� f�ljande tre
�ren, grundas p� det h�gsta v�rdet p� strukturbidrag, standardkostnader f�r
infrastruktur och skydd och verksamhets�vergripande kostnader samt fakto-
rer som avser f�r�ndringar i befolkningen i �vriga standardkostnader
ber�knade p� grundval av den indelning av kommuner

1. som g�ller den 1 januari utj�mnings�ret, eller

6 Senaste lydelse 2015:1010.

7 Senaste lydelse 2019:796.

8 Senaste lydelse 2013:975.

9 Senaste lydelse 2019:796.

2019:916

SFS

2. som g�llde f�re indelnings�ndringen, varvid ber�kningen ska utg� fr�n

de i sammanl�ggningen ing�ende kommunernas strukturbidrag samt stan-
dardkostnader f�r respektive verksamhet eller kostnadsslag.

18 � Skatteverket beslutar senast den 20 januari under utj�mnings�ret preli-
min�rt om bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och region.

En kommun eller region f�r senast den 15 februari under utj�mnings�ret

till Skatteverket p�tala brister och oriktiga uppgifter i underlaget f�r beslutet.

Skatteverket fastst�ller bidrag respektive avgifter f�r varje kommun och

region senast den 15 april under utj�mnings�ret.

Denna lag tr�der i kraft den 2 januari 2020 i fr�ga om 3, 8, 13 och 17 a ��

och i �vrigt den 1 januari 2020.

P� regeringens v�gnar

MAGDALENA ANDERSSON

Magnus Bengtson
(Finansdepartementet)

2019:916

;

Viktiga lagar inom förvaltningsrätten

Förvaltningslag (2017:900)
Kommunallag (2017:725)
Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)

JP Infonets förvaltningsrättsliga tjänster

Hanterar du förvaltningsrättsliga frågeställningar i ditt arbete? Vi på JP Infonet kan hjälpa dig att reda ut förvaltningsrättsliga frågor oavsett om du arbetar på en kommun, statlig myndighet, domstol eller advokatbyrå. Vi ger råd och stöd med bland annat handläggning, kommunalrätt, delegationsordningar, offentlighet och sekretess, omprövning av beslut och laglighetsprövning. Se allt inom förvaltningsrätt.

Tjänster

Utbildningar

Juridisk rådgivning

SFS 2019:916 Lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning

Viktiga lagar inom förvaltningsrätten

JP Infonets förvaltningsrättsliga tjänster

Om Lagboken.se